Система государственного и муниципального права
Система государственного и муниципального праваСкачать файл - Система государственного и муниципального права
Категории Муниципальное право Под редакцией сообщества: Муниципальное право — совокупность правовых норм , регулирующих общественные отношения , возникающие в связи с реализацией населением права на местное самоуправление самостоятельно либо через органы местного самоуправления, путем решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий. Содержание Муниципальное право как отрасль российского права. Предмет и метод муниципального права Система отрасли муниципального права Источники отрасли муниципального права Муниципальное право как наука и учебная дисциплина Рекомендуемая литература. На сегодняшний день серьезная дискуссия ведется по вопросу о целесообразности выделения муниципального права в качестве отрасли российского права. Согласно наиболее распространенной в научной литературе точке зрения муниципальное право является самостоятельной отраслью права, характеризующейся таким свойством как комплексность. В силу чего предмет регулирования муниципального права пересекается с предметом регулирования других отраслей права. Например, бюджетный процесс в муниципальном образовании регулируется нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и потому указанная область общественных отношений относится к предмету регулирования и муниципального и финансового права. Согласно другой точке зрения муниципальное право не следует рассматривать в качестве самостоятельной отрасли права, так как предмет и метод регулирования муниципально-правовых норм охватывается предметом и методом конституционного права. При этом муниципальное право рассматривается как подотрасль конституционного права, то есть совокупность норм, регулирующих однородные отношения в рамках отрасли конституционного права, наряду с избирательным правом, нормами, регулирующими деятельности представительных органов парламентским правом и др. Главным аргументом в данном случае является единство по своей природе вопросов местного значения и вопросов государственного значения. Таким образом, для глубокого понимания смысла категории муниципального права необходимо проанализировать различные ее аспекты. В основе классификации отраслей права лежат категории предмета и метода. Однако выделение муниципального права в качестве самостоятельной отрасли права во многом обусловлено изменениями общественно-политического строя Российской Федерации в ходе преобразований х годов. Традиционно деятельность местных органов власти, а также участие населения в решении актуальных вопросов жизнедеятельности той или иной территории в российском праве регулировалась в рамках отрасли государственного права. С внедрением в российскую действительность категории гражданского общества как сферы деятельности общественных институтов, свободной от вмешательства государства, формируется концепция, затем воплощенная в Конституции Российской Федерации, согласно которой органы местного самоуправления не входят в структуру органов государственной власти. Закрепление указанной концепции на конституционном уровне послужило юридическим основанием для формирования базы муниципального законодательства и выделения муниципального права в качестве самостоятельной отрасли права. Предметом муниципального права в широком смысле являются правоотношения, производные от принципа народного суверенитета и воплощенные в различных формах народовластия. Наиболее обще группа муниципально- правовых отношений, составляющих предмет муниципального права, может быть разделена на два блока:. Как было сказано выше, предмет муниципального права имеет комплексный характер, что позволяет говорить о наличии в муниципальном праве смежных норм, то есть норм , относящихся и к другим отраслям права финансовому праву , налоговому праву , гражданскому праву , административному праву и др. При этом к участию в решении определенных вопросов могут быть привлечены только жители муниципального образования, обладающие право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. По ряду вопросов такого ограничения нет, как нет и привязки места жительства лица к территории конкретного муниципального образования. Органы и должностные лица местного самоуправления: Особым статусом обладает избирательная комиссия муниципального образования, которая согласно части 2 статьи 39 Федерального закона от 6 октября г. Территориальное общественное самоуправление — особый субъект муниципального права, о котором речь идет статье 27 Федерального закона от 6 октября г. Под территориальным общественным самоуправлением при этом понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Муниципальное образование представляется возможным также рассматривать в качестве самостоятельного субъекта муниципального права. Муниципальное образование является собственником муниципального имущества, в гражданских правоотношениях муниципальное образование представляют органы местного самоуправления. В рамках межмуниципального сотрудничества муниципальные образования образуют советы муниципальных образований и межмуниципальные организации. Органы государственной власти в установленных законодательством случаях выступают в качестве субъектов муниципального права. Так, органы государственной власти участвуют в муниципальных-правоотношениях в процессе выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, в рамках реализации мер ответственности в отношении органов местного самоуправления и др. Перечисленные группы субъектов муниципально-правовых отношений являются основными. В юридической литературе при этом указывается на существование таких субъектов муниципальных правоотношений как общественные объединения, в ходе муниципальных выборов, советы муниципальных образований в рамках межмуниципального сотрудничества и др. Для муниципального права характерна триада общеправовых методов регулирования: При этом в муниципальном праве присутствует как императивное, так и диспозитивное начало. Императивное начало, в частности, проявляется в установлении обязательного перечня органов, которые должны быть созданы в каждом муниципальном образовании, определении исчерпывающего перечня муниципальных правовых актов, необходимости вынесения установленного перечня проектов муниципальных правовых актов на публичные слушания, установлении круга запретов для лиц, замещающих должности муниципальной службы и т. Диспозитивное начало проявляется в возможности выбора механизма формирования представительного органа местного самоуправления, в полномочиях по самостоятельному владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом и т. Совокупности норм муниципального права, регулирующие однородные общественные отношения, образуют институты муниципального права. К таковым в частности относятся:. Следует отметить, что в литературе существует подход, согласно которому в системе отрасли муниципального права можно выделить общую и особенную части. При этом к общей части относят федеральный уровень регулирования, а к особенной — региональный и муниципальный уровни регулирования. Согласно другой точке зрения общую часть муниципального права составляют нормы, устанавливающие ключевые для данной отрасли понятия и закрепляющие статусы, а к особенной части относятся нормы, закрепляющие полномочия органов местного самоуправления по отдельным отраслям деятельности. Однако на сегодняшний день в литературе преобладает подход, согласно которому муниципальное право рассматривается как отрасль права, в которой общая и особенная части не выделяются. Иерархия источников муниципального права строится в соответствии с общими принципами иерархии правовых актов в Российской Федерации. Таким образом, важнейшее место в системе муниципального права занимает Конституция Российской Федерации. Следует отметить, что вопросам организации местного самоуправления также посвящена отдельная глава 8 Конституции Российской Федерации. В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Европейская хартия местного самоуправления — рамочный документ, в ней закреплены основные принципы организации местного самоуправления в демократическом государстве. Источниками муниципального права также являются федеральные конституционные законы. Например, ряд норм муниципального права содержит Федеральный конституционный закон от 28 июня г. Федеральные законы, составляющие правовую основу местного самоуправления, можно разделить на законы общего характера Федеральный закон от 12 июня г. Ключевое место в системе отраслевых законов о местном самоуправлении занимает Федеральный закон от 6 октября г. Указанный Федеральный закон устанавливает экономические основы местного самоуправления. Федеральный закон от 6 октября г. Вопросы организации местного самоуправления также регулируются актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. К таковым, например, относятся: Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации также участвуют в регулировании вопросов организации местного самоуправления. Как было отмечено выше, Федеральный закон от 6 октября г. Однако по вопросам, прямо установленным указанным Федеральным законом, могут приниматься законы субъектов Российской Федерации. К примеру, такие законы принимаются по вопросам гарантий прав граждан на участие в муниципальных выборах и местных референдумах, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются границы муниципальных образований и др. Другим источником муниципального права являются муниципальные правовые акты. Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 6 октября г. Примером муниципального правового акта являются Положение о бюджетном процесс в муниципальном образовании, а также порядок осуществления правотворческой инициативы граждан, утверждаемые решением представительного органа местного самоуправления. Спорным является вопрос об отнесении к источникам муниципального права решений Конституционного Суда Российской Федерации. Формально решения Конституционного Суда в Российской Федерации не являются источниками права, однако в правовой доктрине уже давно признана роль Конституционного Суда как негативного законодателя, кроме того, мотивировочная часть решений Конституционного Суда зачастую позволяет лучше понять и правильно применять нормы законодательства. В качестве иных источников права в юридической литературе также указываются соглашения между органами местного самоуправления, традиции и обычаи, сложившиеся на территории муниципального образования, и др. Понятием муниципального права как науки охватываются не только вопросы, связанные с изучением действующего российского законодательства о местном самоуправлении, но и вопросы организации местного самоуправления за рубежом, а также история становления и развития местного самоуправления. В рамках науки муниципального права исследуется природа местного самоуправления, формируются теоретические концепции и модели взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Большой вклад в развитие науки муниципального права внесли работы отечественных дореволюционных исследователей Безобразова В. Основу современной российской науки муниципального права составляют работы С. В рамках учебной дисциплины муниципального права рассматриваются ключевые положения законодательства о местном самоуправления, а также фундаментальные начала науки муниципального права. Наука и учебная дисциплина муниципального права составляют теорию муниципального права как особой области знания. Формирование государственной политики в области местного самоуправления с учетом теоретических разработок ученых — специалистов в области муниципального права является условием обеспечения построения эффективной модели местного самоуправления на практике. Муницпальное право как отрасль российского права: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и правою Местное самоуправление в Российской Федерации как институт публичной власти в гражданском обществе. Местное самоуправление в Российской Федерации: Муниципальное право Российской Федерации: Библиография по конституционному и муниципальному праву России. Муниципальное образование как субъект права. Земские учреждения и самоуправление. Управление, самоуправление и судебная власть. Местное самоуправление и конституционное правосудие: Конституционализация муниципальной демократии в России. Законодательная основа муниципальной реформы. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. К истории городового положения г. Конституция как символ эпохи: Муниципальное право Российской Федерации. Местное самоуправление в России. Конституционно-правовые основы и пути реформирования. Государственная власть и местное самоуправление в России: Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений. Эта статья еще не написана, но вы можете сделать это. Авакьян Сурен Адибекович ; Барабашев Георгий Васильевич ; Безобразов Владимир Павлович ; Дитятин Иван Иванович ; Коркунов Николай Михайлович ; Кутафин Олег Емельянович ; Мокрый Владимир Семенович ;. Библиография по конституционному и муниципальному праву России ; Государство и общество. Управление и самоуправление и судебная власть ; Земские учреждения и самоуправление ; К истории годового положения г. Конституционно-правовые основы и пути реформирования ; Муниципальное право России: Административное право ; Гражданское право ; История ; Литература ; Местное самоуправление ; Налоговое право ; Финансовое право ;. Бюджет ; Бюджетный процесс ; Власть ; Вопросы местного значения ; Гражданское общество ; Деятельность ; Конституция ; Местное самоуправление ; Модель ; Муниципальное образование ; Муниципальное образование ; Норма ; Норма права ; Общественные отношения ; Организация ; Политика ; Право ; Референдум ; Собственность. Авакьян Сурен Адибекович ; Барабашев Георгий Васильевич ; Безобразов Владимир Павлович ; Дитятин Иван Иванович ; Коркунов Николай Михайлович ; Кутафин Олег Емельянович ; Мокрый Владимир Семенович ; Произведения: Административное право ; Гражданское право ; История ; Литература ; Местное самоуправление ; Налоговое право ; Финансовое право ; Детализирующие понятия:
3.Система муниципального права.
Трещины на пятках причина отзывы
Характеристика рынков монополии
Муниципальное право
Рыжковец школа развития правого полушария торрент
Теория культурно исторического развития выготского
Кашель у ребенка 2 года чем лечить
Лекция 1: «Муниципальное право и его место в системе российского права»
Высыпания на подбородке причины
Сонниккчему снится обручальное кольцо