Программа партии "Зеут" - третья глава
Навигация:
• Оглавление, вступление и первая глава - принципы и основные цели
• Вторая глава - структура власти, сокращение бюрократического аппарата
Глава 3
Общественная программа
Образование
Родители – ответственны за образование детей
Зеут верит, что родители всегда хотят блага для своих детей и знают, как этого достичь гораздо лучше, чем все государственно-чиновничьи службы.
На сегодняшний день, согласно действующим законам, ответственным за образование детей является министр просвещения, а вовсе не их родители. Государственные расходы на образование составляют астрономическую сумму – 86 млрд. шек. в год – это больше, чем на военные расходы! В пересчёте на каждого ребёнка получаем 2, 483 шек. в месяц, включая летние каникулы. Однако приходится признать, что, несмотря на щедрое финансирование, уровень образования, который получают наши дети в государственных школах, крайне низкий.
Система ваучеров
Зеут предлагает решить проблему с помощью системы ваучеров, совмещающей государственное финансирование и элементы свободного рынка. Нужно, чтобы родители получали в министерстве образования ваучер на указанную выше сумму, который можно будет передать в выбранную ими школу. Таким образом, государственное финансирование будет направлено не в общую систему образования, а в конкретную школу.
Школы, в свою очередь, должны будут соответствовать требованиям учащихся и их родителей, а не центрального правительства. Школы будут конкурировать между собой, и бороться за ваучеры, повышая уровень преподавания. Такая система уже опробована в ряде скандинавских государств (Швеция, Финляндия).
Какими будут школы после внедрения системы ваучеров?
Существенно сократятся полномочия министерства образования.
Большая часть выделяемых государством денег будет потрачена непосредственно на обучение школьников, а не на бюрократический аппарат и прочие посторонние цели.
Эта система уже работает в Израиле
Родильные отделения в израильских больницах напоминают пятизвёздочные отели именно потому, что медицинские центры соревнуются за ваучеры, которые роженицы получают в Институте национального страхования. Из-за того, что роженицы имеют право выбрать любую больницу по своему усмотрению, условия в родильных отделениях всех израильских больниц столь отличаются от всех остальных отделений.
Сокращение "обязательной программы"
Зеут предлагает сократить список обязательных для изучения предметов, оставив лишь те, без которых выпускник не сможет жить в современном израильском обществе: иврит, математику и английский язык.
Организация учебного процесса
Школы смогут сами определять время каникул, что позволит совместить их с периодом отпусков родителей – так давно уже практикуется в США.
Началом учебного года будет 1 число месяца элуль по еврейскому календарю. Этим мы продемонстрируем приверженность еврейской традиции и решим множество проблем, возникающих в дни осенних
праздников из-за несовпадения каникул школьников и выходных дней в офисах и на производстве.
Больше профессионального, меньше обязательного
Закон об обязательном школьном образовании должен распространяться на учащихся 1-10 классов. Далее перед учениками и родителями встанет выбор: трёхлетнее профессионально-техническое образование или продолжение учёбы в 11-13 классах. Последние 3 класса школы для тех, кто решит продолжить учёбу, должны стать серьёзной подготовкой в высшие учебные заведения. Таким образом, отпадёт необходимость в экзаменах на аттестат зрелости и психометрических тестах.
Домашнее образование
Зеут признаёт право родителей давать детям домашнее образование – в отличие от нынешнего министерства образования, которое чинит таким родителям всяческие преграды.
Бесплатное – не значит принудительное
Зеут отменит закон об обязательном образовании детей с 3-летнего возраста и позволит родителям воспитывать детей в соответствии с их убеждениями до подготовительной группы детского сада.
Восстановление статуса семьи
Сохранение прочной семейной ячейки – это наша первостепенная национальная и общественная задача. В случае, когда семья на грани разрыва, мы предлагаем, прежде всего, попробовать примирить стороны, а не подталкивать супругов к разводу.
Зеут выступает за равную ответственность разведённых родителей в вопросах воспитания их детей и за справедливый раздел совместно нажитого имущества при разводе.
Для укрепления семейных союзов Зеут предлагает следующие шаги:
Разрешение членам семьи, имеющим водительские права, обучать вождению других членов семьи, которые прав не имеют. При обучении вождению детей родители смогут научить их не только технике управления автомобилем, но и культуре вождения, всему комплексу норм и правил, важных для водителя.
Введение "плоского подоходного налога" (включая отмену налоговых баллов). Эта система предоставит супругам базисную экономическую свободу и позволит справедливо разделить бремя финансового содержания семьи.
Политика судов в бракоразводных процессах
Государство обязано прикладывать усилия для примирения конфликтующих супругов. Не следует стимулировать стороны к усугублению конфликта и затягиванию судебных разбирательств. Если же семья распалась, то государственные органы должны позаботиться о равном участии разведённых супругов в воспитании и содержании детей.
Среди мер, предлагаемых Зеутом в ситуации распада семейной ячейки:
Отмена практики, по которой дети младшего возраста при разводе родителей автоматически, без каких-либо проверок, передаются на воспитание матери. С подобной рекомендацией выступила комиссия Шанита.
Размеры алиментов на воспитание ребёнка должны определяться в соответствии с уровнем дохода обоих родителей и временем, которое воспитывающий родитель реально тратит на ребёнка.
Установление правил, которыми должны руководствоваться суды по семейным вопросам
Ложные жалобы
В настоящее время суды и прокуратура уклоняются от уголовного расследования лиц, заподозренных в подаче ложных жалоб, особенно касающихся членов семьи. Зеут предлагает установить чёткие правила, по которым подача ложной жалобы неизбежно должна повлечь за собой возбуждение уголовного дела.
Установление справедливого размера алиментов
По существующим ныне правилам, бремя экономического содержания ребёнка при разводе (выплата алиментов) практически полностью возлагается на отца. Закон игнорирует время, проведённое ребёнком у отца, и уровень материального благосостояния матери. Это несправедливый и не соответствующий реальной ситуации закон. Зеут позаботится о том, чтобы он был изменён.
Зеут предлагает установить правила контроля над социальными работниками, занимающимися процессуальными вопросами.
Зеут выступает за коренную ревизию работы судов по семейным вопросам.
Национальное страхование и система социальной помощи
Институт национального страхования представляет собой громоздкую и неэффективную структуру, многие функции которой вовсе не должны становиться прерогативой государства.
Институт национального страхования предоставляет финансовую помощь в случае потери трудоспособности – то есть, предоставляет те же базисные услуги, которые гарантирует любая страховая компания.
Институт национального страхования действует в условиях огромного бюджетного дефицита – рано или поздно его ждёт банкротство. Причины: безответственный расход средств, неэффективность, негодное руководство, осуществление неоправданных выплат.
Партия Зеут предлагает постепенно сократить сферы деятельности Института национального страхования и ввести элементы конкуренции и свободного рынка.
Урезание полномочий Института национального страхования приведёт к удешевлению страховки
Точно так же, как государство не обязано выпекать хлеб для наполнения полок в супермаркетах, оно не должно поставлять гражданам страховые продукты. Базовая страховка – это товар, имеющийся в изобилии на свободном рынке. Частные страховые компании с успехом занимаются тем же самым, но более эффективно, чем государственные организации.
Зеут поэтапно сократит программы государственной страховки: на случай потери трудоспособности, инвалидности и пр., имеющиеся на свободном рынке. Государство должно постепенно прекратить предоставление населению этой услуги и направить граждан в частные структуры. В результате, люди будут платить меньше, а получать больше.
Граждане будут обязаны покупать страховки в частных компаниях. Зеут предлагает принять закон, по которому каждый гражданин должен будет иметь минимальную страховку, а работодатели должны будут обеспечивать работников страховкой на случай производственных травм.
Имеющие право на пенсию продолжат её получать. На государство, как на любую страховую компанию, застрахованные смогут подать в суд и выдвинуть денежный иск.
Предотвращение мошенничества в отношении социальных служб. Мы проверим возможность прекратить предоставление Институтом национального страхования неоправданных социальных выплат.
Трудоспособность и предотвращение "социальных капканов". Нельзя допустить ситуации, когда существующие программы социальной помощи создают экономический стимул для тунеядства и делают трудоспособных граждан зависимыми от социальных пособий.
Альтернативная система социальной помощи. Зеут проверит возможность создания альтернативных социальных программ – муниципальных, общественных и др., которые смогут частично заменить государственные структуры и действовать параллельно с ними.
Борьба с дорожными авариями – повышение ответственности водителей
Зеут будет руководствоваться талмудическим примером о наказании за непредумышленные убийства. Человек должен нести ответственность не только за свои намерения, но и за свои действия.
Пострадавшие в дорожных авариях будут получать полную выплату ущерба, но при этом повысится ответственность водителей, и в Израиле сформируется культура ответственного поведения на дорогах.
Специалисты министерства транспорта уже сформулировали семь примеров хулиганского поведения водителей (пересечение сплошной разделяющей черты и пр.). В случаях, когда пострадали третьи лица, страховые компании будут, как и ныне, выплачивать компенсацию, но одновременно они смогут подать в суд на виновника аварии и обязать его выплатить полную сумму ущерба из своего кармана.
Когда водители-хулиганы начнут сами платить компенсации пострадавшим, культура вождения изменится, и остальные водители будут вести себя на дорогах гораздо более ответственно, чем это происходит сегодня.
Общественное здравоохранение: система поражена тяжёлым недугом
Израильскую систему здравоохранения многие считают чуть ли лучшей в мире, но специалисты, знающие положение дел изнутри, утверждают, что в реальности всё обстоит отнюдь не так хорошо. Речь идёт о том, как система работает, а не о профессионализме израильских врачей, который действительно весьма высок.
По данным за 2011 год, около 40% расходов на здравоохранение приходится на частный сектор. Если же взять в расчёт и неофициальные расходы на лечение, получится, что на частный сектор приходится как минимум половина расходов граждан на здравоохранение.
Проблему длинных очередей на медицинские анализы, хирургические операции, хронического дефицита больничных коек может решить только приватизация.
Наша цель в области здравоохранения: предоставление гражданам возможности выбора из широкого ассортимента медицинских услуг, предоставляемых на свободном рынке – при условии гласности и строгого государственного контроля над их качеством и ценами. Конкуренция приведёт к улучшению условий госпитализации в существующих медицинских центрах и общему повышению уровня медицины для широких масс населения.
Государственные больницы нужно приватизировать, проведя открытые конкурсы. Государство и больничные кассы будут лишены права содержать собственные больницы.
Предприниматели, выигравшие конкурс, должны будут подписать долгосрочные договоры о сохранении нынешнего уровня цен и набора медицинских услуг, существующего в приобретенных ими больницах.
Больничные кассы будут покупать медицинские услуги для застрахованных так же, как они это делают на сегодняшний день и по тем же ценам, что были в государственных больницах.
Все частные израильские больницы получат право лечить иностранных граждан (медицинский туризм) и предоставлять им определенный процент имеющихся коек и определенную долю рабочих часов.
Повышение зарплат медицинского персонала сохранит стране выпускников медицинских факультетов и, несомненно, вернёт домой многих медиков, эмигрировавших за границу в поисках лучших условий.
Владельцы медицинских центров получат лицензию на открытие при больницах отелей и торговых центров. Это станет дополнительным источником их доходов – вдобавок к поступлениям из больничных касс и от частных пациентов.
Параллельно будет упрощена процедура выдачи лицензий на открытие новых больниц и медицинских центров.
Конкуренция в сфере здравоохранения привлечёт в Израиль иностранные инвестиции, что приведёт к появлению новых рабочих мест. У еврейских врачей по всему миру появится хорошая причина для репатриации в Израиль.
Предлагаемая реформа касается в первую очередь больниц. На первом этапе больничные кассы останутся в их нынешнем виде и размер страховых выплат не изменится.
Реформа должна будет очень быстро положить конец бюджетному дефициту в сфере здравоохранения и привнести в государственную казну десятки миллиардов шекелей – за счёт приватизации больниц и расширения инфраструктуры медицинского туризма.
Снятие всех ограничений для медицинского каннабиса
Медицинские исследования доказывают эффективность использования марихуаны при лечении многих тяжёлых симптомов: болей, депрессий, снижения аппетита. Несмотря на это, в Израиле действуют жёсткие ограничения на лечение коноплёй.
В министерстве здравоохранения составили весьма короткий список заболеваний, при лечении которых врачам разрешается прописывать пациентам марихуану. Действующие на сегодняшний день ограничения не имеют отношения к медицине и преследуют одну единственную цель – предотвратить утечку лекарства на "чёрный рынок".
Зеут предлагает распустить "департамент медицинского каннабиса" и предоставить лечащим врачам право на своё усмотрение прописывать это растение пациентам.
Разрешение на экспорт медицинского каннабиса
В Израиле действуют компании, занимающиеся выращиванием медицинской марихуаны. Эти компании известны по всему миру, благодаря высокому качеству производимого ими продукта.
Разрешение экспортировать свой товар повысит прибыли этих компаний и позволит им инвестировать в медицинские исследования. Увеличится поступление в государственную казну за счёт налогов. И, главное, – миллионы пациентов во всём мире получат лекарственное растение, которое улучшит их состояние.
Зеут предлагает разрешить экспорт каннабиса для медицинских целей, в соответствии с законами стран-импортёров и международными договорами, подписанными Израилем.
Средства массовой информации
Государство должно предоставить любому гражданину право выражать свои взгляды, если они не противоречат действующим законам. Пресса, свободная от ограничений и государственного вмешательства – это гарантия реальной свободы слова.
Существующие в Израиле средства массовой информации не являются свободными. Для открытия телеканала или радиостанции требуется специальная лицензия, то есть, разрешение Второго управления телерадиовещания.
Второе управление выдаёт лицензии при условии соблюдения длинного списка ограничений "этического и культурного характера". С точки зрения партии Зеут, данную инстанцию необходимо упразднить, потому что ей не место в свободном государстве.
Зеут снимет ограничительные рогатки с частных средств массовой информации – необходимых для защиты свободы слова в Израиле.
Свободный эфир для всех
Существующие технологии позволяют значительно увеличить число радиостанций. Многие израильтяне получат возможность выражать свою точку зрения в открытом и свободном эфире.
Для осуществления вещания необходима будет простая лицензия, а не франшиза. Система франчайзинга будет упразднена. Радиочастоты будут выдаваться сроком на 4 года всем, кто победит на открытом конкурсе.
Единственным условием предоставления лицензии, помимо её оплаты, будет обязательство не транслировать программы, содержание которых нарушает действующие законы.
Зеут предлагает значительно сократить функции Второго управления, ограничив его выдачей лицензий предпринимателям, выигравшим конкурс на радиочастоту, и взимание с них платы.
Свободные СМИ
Зеут будет выступать против законопроектов, ограничивающих деятельность свободной прессы в Израиле, или ущемляющих в любой форме существующие издания (например, законопроект о газете "Исраэль ха-йом").
Закрытие государственных средств массовой информации
Государство должно выражать мнения граждан, а не внедрять в их сознание ту или иную идеологию. Поэтому, государству должно быть запрещено владение средствами массовой информации.
Зеут закроет или приватизирует все государственные СМИ – такие, как "Таагид ха-шидур", "Галей ЦАХАЛ", "Коль Исраэль" и армейские печатные издания.
Продолжить чтение:
• Четвертая глава - иудаизм, культура и государство
• Пятая глава - экономическая программа
• Шестая глава - свобода гражданина и проблема безопасности
• Седьмая глава - политическая программа