Программа партии "Зеут" - пятая глава
Навигация:
• Оглавление, вступление и первая глава - принципы и основные цели
• Вторая глава - структура власти, сокращение бюрократического аппарата
• Третья глава - общественная программа
• Четвертая глава - иудаизм, культура и государство
Глава 5
Экономическая программа
За последние 30 лет, с переходом Израиля к более либеральной экономической модели, ВВП вырос в 10 раз, и уровень жизни в стране значительно повысился. При этом, в государствах с более высоким индексом экономической свободы, таких, как Швейцария и Сингапур, темпы роста ВВП за тот же период были ещё выше.
Интеллектуальный потенциал и частная инициатива дали Израилю серьёзное преимущество в развитии традиционной промышленности и стартап компаний. Страна обогатилась.
Партия Зеут выступает за сведение к минимуму правительственного вмешательства в экономические процессы, сокращение бюрократического
аппарата, и поддерживает дополнительные меры, которые приведут к установлению в стране подлинно свободной экономики. По данным Heritage Foundation, Израиль находится лишь на 35 месте в мире по степени экономической свободы. Зеут будет содействовать выдвижению Израиля на первые места по этому показателю.
Влияние политики на нижние децили
Некоторые считают, что свободная экономика выгодна лишь богатым, тогда как малообеспеченные слои остаются далеко позади. На самом деле, всё обстоит с точностью до наоборот. На практике, либеральная экономическая модель более всего помогает именно нижним децилям. Несмотря на все опасения, при либеральной модели не происходит углубления пропасти между богатыми и бедными. Именно в наиболее капиталистических странах доходы нижнего социального дециля самые высокие.
Установление либеральной экономической модели поощряет свободное предпринимательство, частную инициативу, и влечёт за собой расцвет и процветание для всех слоёв населения.
Снять ярмо экономической регуляции
Согласно данным Института Фрейзера (Fraser Institute), Израиль занимает 80 место в мире по степени государственной регуляции экономики. Зеут выступает за освобождения из-под ярма регуляции во всех сферах экономической деятельности посредством постепенного упразднения ненужных законов и стандартов.
Борьба с дороговизной
Партия Зеут выступает за превращение всей территории Израиля в свободную экономическую зону. Мы отменим рогатки и препоны, мешающие свободной конкуренции и сведем к минимуму вмешательство государства в частный бизнес. Экономическая программа Зеута предусматривает поощрение конкуренции, развитие свободного рынка – и этим мы решим проблему дороговизны.
Реформа в системе налогообложения
Сложные и запутанные правила налогообложения, действующие на сегодняшний день в Израиле – это следствие сознательной политики правительств, которые относились к взиманию налогов не как к неизбежному злу, необходимому для покрытия расходов государства, а как к желаемому средству воплощения своих экономических программ. Сложная и непонятная для обычных граждан система налогообложения вредит экономике, тормозит частную инициативу.
Мелкие и средние предприниматели, не имеющие таких ресурсов, как у крупных фирм, облагаются особенно высокими налогами именно тогда, когда начинают приносить своим владельцам более-менее серьёзную прибыль.
Многие из них вынуждены закрывать предприятия или, что ещё хуже, отказываются от идеи начать свой бизнес. Всё это оказывает на общую экономическую ситуацию крайне негативное воздействие.
В то же время, разного рода приближённые к кормушке и лоббисты добиваются для себя от власти наиболее благоприятных условий и всяческих налоговых льгот. В итоге, казна теряет на налоговых поступлениях, а страдают от этого граждане и национальная экономика.
Зеут предлагает отказаться от действующей модели налогообложения и заменить её системой "плоского налога". Речь идёт о взимании с граждан единого подоходного налога, размер которого не зависит от уровня доходов. Таким образом, будут упразднены "налоговые градации", "налоговые баллы" и всяческие льготы, которые достаются, как правило, приближённым к власти лоббистам, а не тем, кому они действительно нужны.
Система "плоского налога" поощрит частную инициативу израильтян, сделает предпринимательство выгодным и доступным, а правительства лишаться важного инструмента, позволяющего им вмешиваться в экономику.
Средний израильтянин сможет с лёгкостью составить налоговую декларацию, которая займёт не больше одной страницы – вне зависимости от того, является ли человек наёмным работником или частным предпринимателем.
Облегчение налогового бремени
Партия Зеут обязуется снизить налоги для всех категорий граждан, благодаря сокращению правительственных расходов. В результате, экономика расцветёт, у населения останется больше денег, и уровень жизни повысится.
Промышленность и торговля в Израиле
На сегодняшний день государственные органы в Израиле тормозят экономическую активность высоким и несправедливым налогообложением компаний и всякого рода бюрократическими препонами. Зеут изменит ситуацию и сделает Израиль привлекательным для инвестиций и производства.
Снижение налога на корпорации
Налог на корпорации бьёт по десяткам тысяч израильских предприятий и отваживает от нашей страны иностранных инвесторов. Этот налог является главным фактором, препятствующим экономическому расцвету, сокращению безработицы. В целом, он отравляет экономическую атмосферу в Израиле.
Зеут изменит ситуацию таким образом, чтобы и израильские предприятия не страдали, и иностранные инвестиции потекли бы в Израиль рекой. Снижение налога на корпорации будет широкомасштабным, гласным и распространится на все виды компаний и производств.
Действующий в Израиле закон о поощрении капиталовложений, суть которого сводится к предоставлению налоговых льгот, будет отменён. Государственная власть не должна заниматься отбором прибыльных или убыточных отраслей экономики, предпочтением импорта над экспортом или высокотехнологических компаний над традиционным производством.
На первом этапе налог на корпорации будет снижен до 18%. На втором этапе – до 12,5%, как в Люксембурге. Несомненно, резкое снижение налога приведёт не к сокращению, а к увеличению налоговых поступлений.
Государство прекратит руководить экономикой
Государство не должно вмешиваться в экономические процессы и отдавать одним отраслям предпочтение перед другими отраслями. Предыдущие попытки правительств вмешаться в экономические вопросы имели отрицательный результат. У государственных структур нет достаточных знаний и мотивации для принятия мудрых решений в экономике. При этом, вмешательство государства в свободный рынок плодит разного рода лоббистов и приближённых, которые требуют общественные деньги из бюджета для продвижения только своих собственных интересов.
Зеут прекратит практику предоставления государством льгот, послаблений и подарков тем или иным компаниям. Не будет никаких предпочтений. Государственные структуры, которые ныне занимаются "поддержкой предпринимателей" будут распущены. Такая судьба ждёт Институт экспорта, Управление инновациями, Управление по мелкому бизнесу, Ведомство по продвижению инициатив, "технологические теплицы" и т. п. Будут постепенно сокращены полномочия министерства экономики.
Прекращение государственной регуляции и бюрократии
Израиль занимает 52 место в мире по простоте открытия предприятий. Мы планируем значительно упростить бюрократические процедуры и войти по этому показателю в первую пятёрку. Необходимо отказаться от регуляторных функций и сократить бюрократический аппарат – то, что непомерно затрудняет открытие новых предприятий в Израиле и расширение существующих. Бюрократия выгодна крупным концернам, потому что только у них достаточно ресурсов, чтобы удержаться на нашем несвободном рынке. Всё это несправедливо и вредит экономике.
Будет значительно сокращено время ожидания от административных органов выдачи лицензий на открытие и расширение бизнеса. На сегодняшний день такую лицензию нужно ожидать в среднем 12 дней и стоит она 5000 шек. Мы сократим это время до 1 дня и снизим цену до 500 шек.
Зеут проведёт модернизацию административной системы. Например, отправлять бланки и вносить платежи можно будет по Интернету, и их обработка будет частично автоматизирована. Нужно значительно сократить сроки ожидания и, при необходимости, увеличивать штаты работников, занятых выдачей лицензий. Требования к предпринимателям будут смягчены или отменены и проверка договоров будет быстрой и эффективной.
Упрощение импорта
Благодаря импорту, израильтяне могут покупать самые лучшие и качественные мировые товары по ценам, сложившимся в результате конкуренции. Заслоны и ограничения импорта – важнейший фактор, влияющий на дороговизну в Израиле. Мы не сомневаемся в том, что препоны, возводимые государством перед иностранными производителями, ущемляют права израильских потребителей. Поэтому мы обязуемся в кратчайшие сроки прекратить государственное вмешательство во всё, что связано с импортом.
Параллельно мы усилим местных производителей, для которых будут снижены налоги и упрощены бюрократические процедуры.
Отмена таможенных сборов и снятие ограничений с импортёров
Зеут планирует постепенно полностью отменить таможенные пошлины и квоты на импортные товары. Только так израильские потребители смогут пользоваться лучшими товарами иностранного производства по минимальным ценам.
Сокращение полномочий Института стандартов
Зеут сведёт к минимуму власть Института стандартов, препятствующего свободной конкуренции и импорту.
В настоящее время Институт стандартов нередко становится помехой на пути импортных товаров, соответствующих самым строгим международным стандартам. Мы сократим слишком широкие полномочия этого органа и перейдём на европейские стандарты товаров и услуг.
Подобные меры положительно скажутся и на местных производителях, которые ныне вынуждены действовать по стандартам более строгим, чем в большинстве стран мира.
Ответственная бюджетная политика и погашение внешнего долга
Увеличение внешнего долга тормозит экономику, сокращает кредитоспособность правительства и ложится тяжёлым бременем на будущие поколения израильтян. Любое хозяйство, крупное или мелкое, не может долго функционировать в условиях бюджетного дефицита.
Зеут призовёт правительство к экономической ответственности. Мы никогда не будем голосовать за дефицитный бюджет, разве что в чрезвычайной ситуации, например, во время войны. Мы потребуем от министерств проводить взвешенную, ответственную политику и целесообразно расходовать предоставляемые им бюджеты.
Зеут оздоровит деятельность правительства и уменьшит его расходы. Мы отнюдь не опасаемся сокращения госбюджета. Мы убеждены в том, что повышение уровня благосостояния граждан не достигнуть путём увеличения государственного бюджета – скорее, наоборот.
Общественный транспорт
Правительство останется ответственным за развитие инфраструктур, но не будет заниматься организацией работы общественного транспорта.
В 2016 году правительство получило в виде налогов на автомобили более 40 млрд. шек. Однако на прокладку новых дорог было потрачено лишь 1,6 млрд. Другими словами, деньги, изъятые у владельцев автомобилей, не вернулись к ним в виде развития инфраструктур. Зато, правительство тратит огромные деньги, чтобы поощрить автомобилистов к использованию общественного транспорта. Вдобавок, правительство тратит миллиарды на субсидирование общественного транспорта и этими регуляторными методами вредит свободной конкуренции и наносит всей отрасли огромный ущерб. Взамен за выплачиваемые субсидии правительство получает право диктовать автобусным компаниям их маршруты, цены на проезд и часы их работы, не считаясь с необходимостью и прибыльностью.
Большинство компаний, действующих в сфере общественного транспорта, являются частными, но из-за правительственных субсидий и последующего строгого контроля они фактически стали полугосударственными – со всеми присущими этому статусу отрицательными явлениями. Кроме того, наносится удар по частным компаниям. Нужно помнить, что большинство автобусных маршрутов – прибыльные, и автобусы будут ездить по ним даже, если государство не предоставит никаких субсидий.
С другой стороны, на менее востребованных маршрутах автобусы ездят полупустыми. Речь идёт о больших автобусах с мощными моторами, соответствующим расходом топлива и загрязнением атмосферы. Эти маршруты нерентабельны, и существуют только, благодаря вмешательству правительства. Кроме того, эти маршруты практически не влияют на степень загруженности трасс.
Высокие налоги на покупку нового автотранспорта повышают стоимость подержанных автомашин. В результате этой политики, на дорогах Израиля ездят старые, загрязняющие атмосферу машины.
Министерство транспорта отрицательно относится к транспортным кооперативам (таким, например, как Uber), и этим способствует увеличению числа личных автомобилей на дорогах. Параллельно вкладываются астрономические суммы в развитие неэффективного и часто не нужного общественного транспорта.
Автономные автомобили или автомобили-роботы, ездящие без водителя, хорошо зарекомендовали себя во многих странах. Скоро они появятся и в Израиле, где составят конкуренцию общественному транспорту. Эти
транспортные средства прибудут на место назначения быстрее автобусов, и они более безопасны. Государственные органы в Израиле должны к этому готовиться.
Партия Зеут считает, что государство не должно заниматься воспитанием граждан – ни с помощью законов, ни с помощью налогов, более напоминающих штрафы. Свободный гражданин должен иметь право пользоваться любыми транспортными средствами на своё усмотрение. Если уж решено было представить общественный транспорт альтернативой личным автомобилям, то сделать это нужно было с привлечением механизмов рыночной экономики. Частные предприниматели сделали бы это лучше, дешевле и эффективнее.
Для этого нужно отказаться от субсидирования общественного транспорта, не вмешиваться в работу частных компаний и отменить ненужные регуляторные рычаги, которые на практике сильно мешают общественным перевозкам. И, само собой, нужно значительно снизить налоги на покупку новых автомашин.
Проблему инфраструктур можно решить
Сокращение доли общественного транспорта и переход пассажиров на личные автомобили не должны превратить район Гуш-Дан в одну большую "пробку". В Канзас-Сити проживает 2 миллиона человек – больше, чем в Гуш-Дане. Протяжённость дорог там значительно выше, чем в других городах. Соотношение протяжённости дорог и числа жителей в 3,5 раза больше, чем в Лос-Анджелесе. Но в Канзас-Сити нет "пробок", а в Лос-Анджелесе это постоянная проблема. Принципы дорожного строительства, решившие проблему "пробок" в Канзас-Сити можно применить и у нас.
Децентрализация
В США действуют три уровня управления транспортом – городской, штатный и федеральный. В Израиле все вопросы, связанные с транспортом, концентрирует в своих руках министерство транспорта. Израиль значительно меньше Соединённых Штатов, поэтому у нас достаточно двух уровней.
Ответственность за городские транспортные инфраструктуры нужно передать городским управлениям транспорта, которые должны быть созданы при каждом региональном, районном или городском совете. Компании общественного транспорта будут обслуживать только рентабельные маршруты – без диктата со стороны государства. Они сами будут решать вопросы обновления автопарков, открытие и закрытие маршрутов, частоту движения автобусов и расположение автобусных остановок.
Модернизация дорог
Считается, что проблема транспортных "пробок" в Израиле неразрешима в принципе, и единственный способ решения проблемы – строительство железных дорог.
"Пробки" парализуют движение не на всех, а лишь на некоторых "проблемных" дорогах. Прежде всего, эти дороги нужно расширить в тех местах, где это возможно (как было расширено шоссе Аялон между транспортными развязками ККЛ и Глилот). Это значительно улучшит движение автомобилей на данных участках. Там же, где расширить дорогу не представляется возможным, нужно надстроить над ней верхний этаж, как сделано в японском городе Кобе, в американском Чикаго и многих других городах мира. Даже в Иране строят двухуровневые шоссейные дороги.
Личный автотранспорт и загрязнение атмосферы
В дискуссиях о проблемах автотранспорта часто звучит аргумент, по которому личные автомобили в гораздо большей степени отравляют воздух, чем общественный транспорт. Это мнение ошибочно. Новые автомобили практически не выбрасывают в атмосферу ядовитые вещества. В США, где на каждого жителя приходится в среднем по 0,8 автомобиля уровень загрязнения атмосферы гораздо ниже, чем в Израиле, где этот показатель составляет 0,365.
Таким образом, увеличение парка автотранспорта не является главным фактором загрязнения атмосферы. Воздух отравляют неисправные автомобили и горючее с фальсифицированным маслом, продающееся в бедных странах.
Сокращение бюрократии и налогообложения владельцев автомобилей
На сегодняшний день ситуация с налогообложением автомобилистов выглядит следующим образом. Новые автомобили облагаются 83-процентной таможенной пошлиной, которая, в свою очередь, облагается НДС, то есть, общая сумма налога возрастает до 114%. Вдобавок автомобилисты должны платить ежегодный достаточно высокий налог (агра). Налог на горючее состоит из "блу" (3,05 шек. за литр) и НДС, которым облагается также и "блу". В сумме получается налог в размере 252%. Кроме того, владельцы автомобилей платят 153 шек. в год Управлению телерадиовещания, если в машине установлен радиоприёмник.
Зеут выступает за отмену большей части этих налогов. Мы также планируем пересмотреть положение о необходимости ежегодного тестирования автомобилей и исключить из него разделы, не имеющие отношения к безопасности движения.
Конкуренция и нововведения в транспорте
Элементы конкуренции, появившиеся в последние годы в морских и воздушных портах, должны коснуться и наземного транспорта. Любой компании должно быть позволено предоставлять услуги в сфере пассажирских перевозок. Роль государства в этом должна ограничиться проверкой безопасности автотранспорта, как это делается в отношении личных автомобилей.
Uber и другие автомобильные кооперативы смогут действовать и в Израиле. Параллельно будет снижен налог на такси, что позволит их владельцам честно конкурировать между собой.
В рамках борьбы с дорожными авариями, Зеут разрешит движение в Израиле автономных автомобилей, как это было сделано в американском штате Мичиган в ноябре 2016 года – при условии их безопасности. Будет увеличен бюджет для особо опасных дорог, где часто происходят аварии. Их необходимо сделать более "снисходительными" к ошибкам водителей.
Сфера авиаперевозок
В США, в отличие от Израиля, существуют аэропорты, которые находятся в совместном гражданско-военном пользовании. Подобно американскому штату Аризона (город Тусон), считающемуся "столицей авиаперевозок", благодаря пустыням, наш Негев должен стать израильскими воздушными воротами.
Например, аэропорт "Набатим" может быть передан в совместное военно-гражданское пользование, как международный аэропорт в Тусоне. Это позволит в значительной мере разгрузить аэропорт им. Бен-Гуриона.
Жильё
Партия Зеут верит, что в Израиле можно создать ситуацию, когда любой работающий гражданин сможет купить квартиру, не превращаясь в раба ипотечной ссуды до конца своих дней. Чтобы эта мечта стала реальностью, Зеут планирует ликвидировать три основных фактора, препятствующие массированному гражданскому строительству и взвинчивающие цены на жильё до заоблачных высот:
Монополия. Почти вся земля в Израиле, на которой можно строить жилые дома (93%) принадлежит одному владельцу – государству. Земельное управление весьма неохотно выделяет территории для строительства и облагает их высоким налогом. Это основной фактор, влияющий на дороговизну квартир.
Бюрократия. Процедура получения разрешения на гражданское строительство затягивается на долгие годы и требует больших денежных затрат.
"Замораживание строительства". Вот уже более 20 лет, с тех пор, как Рабин, Перес и Нетаниягу признали существование "палестинского народа", израильские правительства запрещают или всячески тормозят строительство новых домов в Иудее, Самарии и даже в Иерусалиме.
Как преодолеть жилищный кризис
Земля в Израиле должна принадлежать гражданам, а не государству. Зеут упразднит Земельное управление, а государственные земли передаст в управление граждан. Местные органы власти будут решать вопросы, связанные с использованием земли – для строительства жилья, торговых центров, предприятий или сельскохозяйственных ферм. Станет невозможна распространённая ныне ситуация, когда земли используются не по назначению или не используются вовсе.
Ликвидация бюрократических "рогаток". Процедура получения разрешений на строительство будет значительно упрощена, а регуляторные функции отменены или переданы местным органам власти. Строить можно будет без проволочек, быстро и в тех местах, где решат общины и органы самоуправления.
Распространение суверенитета на Иудею и Самарию положит конец порочной практике "замораживания строительства". Будут отменены все запреты для этих районов, расположенных в самом сердце нашей страны.
Программа Зеута по решению жилищного кризиса
Новый подход к решению проблемы нехватки и дороговизны жилья базируется на прекращении вмешательства власти в вопросы использования земельных ресурсов. Предлагаемая Зеутом модель приведёт к удешевлению жилья, повышению качества жизни и уравновесит спрос и предложение на рынке недвижимости.
Продолжить чтение:
• Шестая глава - свобода гражданина и проблема безопасности
• Седьмая глава - политическая программа