Проблемы 3 думы

Скачать файл - Проблемы 3 думы

Родзянко Доминирующая партия Октябристы См. Государственная дума Российской империи Государственная дума Российской империи III созыва — представительный законодательный орган Российской империи, созванный после досрочного роспуска II Государственной думы. В отличие от двух предыдущих составов, она просуществовала весь отведенный ей законом срок — пять лет. III Государственная дума была избрана на основании Положения о выборах в Государственную думу года, принятого на основании статьи 87 Основных Государственных Законов после роспуска II Государственной думы. Смысл данной статьи заключался в том, что правительство, в случае чрезвычайной необходимости, имело право принимать законы без обсуждения с Думой, в периоды между роспуском одной Думы и созывом другой, или же в периоды прекращения занятий Думы. Однако, та же статья прямо запрещала правительству применять указанный порядок для изменения постановлений о выборах в Думу. Таким образом, роспуск II Государственной думы и последующее изменение избирательного законодательства можно квалифицировать как государственный переворот часто используется термин Третьеиюньский переворот. Результатом переворота было изменение распределения депутатов Думы нового созыва по партиям, увеличившее представительство центра и правых партий, что позволило III Государственной думе и правительству наладить конструктивную совместную работу. III Государственная дума была созвана 1 ноября года по Указу от 3 июня года и распущена 30 августа года по Указу от 29 августа года , причем её деятельность была прервана 09 июня по указу от 08 июня года. Выборы Система выборов Выборы производились по новому Положению о выборах в Государственную думу года. Выборы были непрямые, не предусматривавшие равного представительства и должны были проходить по куриальной системе: Кроме этого, в некоторых местностях были выделены казачьи курии, а также разделены курии русских и нерусских избирателей. Внутри курий также не существовало норм представительства стандартного количества избирателей на одного депутата , и количество депутатов от местностей и курий определялось только прилагаемым к Положению расписанием. Выбирались депутата, из них от Европейской России — , от Польши — 14 в том числе один от русского населения и один от православного населения , от Кавказского края — 10 из них 2 от казаков и 1 от русского населения , от Азиатской России Сибирь — 15 депутатов. Средняя Азия не была представлена в Думе вообще. Система выборов была многоступенчатой. На первом этапе крестьяне на волостных сходах выбирали уполномоченных на уездный избирательный съезд. Крестьяне выбирали по два уполномоченных от волостного схода. В то же время рабочие выбирали уполномоченных на губернский избирательный съезд, по одному от фабрики с числом работающих от 50 до , и далее по одному на каждую следующую полную тысячу работающих. На втором этапе выборов в каждом уезде собирались раздельные избирательные съезды четырех курий всех, кроме рабочей. От крестьян и рабочих в съездах участвовали уполномоченные; землевладельцы и горожане по двум спискам являлись на съезды лично. В губернском городе собирался избирательный съезд рабочей курии. На втором этапе съезды избирали выборщиков для участия в губернском избирательном собрании, общем для всех курий. В выборщики могли быть выбраны только сами участники избирательных съездов. Местные власти имели право делить съезды по местностям, а в городах по избирательным участкам. Местные власти также были вольны разделять избирательные съезды на два — для русских и нерусских. Губернское избирательное собрание было третьим этапом выборов. Участники собрания — выборщики были одновременно и избирателями, и кандидатами в депутаты. Имя всякого выборщика, заявившего о желании быть избранным, ставилось на голосование. В первую очередь выбирали депутатов по куриальным квотам, различным для разных губерний. Этих депутатов выбирал все собрание, но только из числа выборщиков, представлявших свои курии. Для крестьян было зарезервировано 50 мандатов, для землевладельцев — 50 мандатов, для избирателей 1го городского съезда — 25 мандатов, 2го — 25 мандатов, 1го и 2го совместно — еще 25 мандатов, для казаков — 3 мандата, для рабочих — 6 мандатов. После выбора квотированных депутатов оставшиеся депутаты избирались из числа выборщиков от всех курий совместно. Для многих местностей порядок выборов отличался от общего. В Санкт-Петербурге, Москве, Киеве, Одессе и Риге депутатов напрямую избирали отдельные от губернского собрания городские избирательные собрания, раздельные для двух разрядов городских избирателей. Таким образом, квотированными оказались еще по 8 мандатов для 1го и 2го городских списков. Для Кавказа избирательная система принимала совсем запутанный характер, результатом которой было 2 квотированных мандата для казаков, 1 мандат для русского населения Закавказья, а для Бакинской, Елизаветпольской и Эриванской губерний совместно — 1 мандат для мусульман и 1 мандат для немусульман. Не менее запутанным был порядок для Сибири области Амурская, Приморская и Забайкальская. Система была здесь упрощена, существовали курии казаков, сельских и городских жителей. Квотированными оказались 3 мандата для казаков и 1 мандат для не-казаков Забайкальской области. Уральское казачье войско располагало одним мандатом. Виленская и Ковенская губернии выбирали отдельно 3 членов думы от русского населения, город Варшава — еще одного, Люблинская и Седлецкая губернии — еще одного. В Царстве Польском и губерниях Енисейской и Иркутской горожане не разделялись на два списка, а уполномоченные от рабочих избирались не во всех губерниях. Города Варшава выбирал по одному депутату от городских избирателей и от рабочих, а город Лодзь — одного депутата от всех горожан совместно. В результате, квотированными по куриям и национальностям оказались мандатов из Избирательные цензы Избирательное право имели не все жители империи. Для того, чтобы иметь избирательное право необходимо минимум за год до выборов соответствовать специальным критериям. Избирательное право по волостной курии имели крестьяне-домохозяева, владевшие надельной либо частной землей и лично ведшие хозяйство. Эти избиратели не участвовали в избирательном съезде напрямую, а только избирали двух уполномоченных на съезд от каждого волостного схода. Для избирательного права в виде личного права участия в избирательном съезде в землевладельческой курии требовалось за год до выборов владеть в том же уезде на выбор: Частные владельцы земель, а также церкви и монастыри, владевшие землей и имуществом ниже указанной нормы, могли объединяться в группы, совместно обладавшие необходимым минимумом, и присылать на избирательный съезд представителя группы. Для избирательного права в виде личного права участия в избирательном съезде в 1й городской курии требовалось не менее года до выборов владеть в том же городе на выбор: Для избирательного права в виде личного права участия в избирательном съезде в 2й городской курии требовалось не менее года до выборов в том же городе на выбор: Для избирательного права в рабочей курии требовалось работать более шести месяцев на предприятии с численностью рабочих не менее Рабочие не участвовали в избирательном съезде напрямую, а только избирали уполномоченных на съезд: Рабочие могли быть избирателями только в рабочей курии, даже если они удовлетворяли цензовым требованиям других курий. Кроме того, имелись категории населения, вообще лишённые избирательных прав. К ним относились иностранные подданные, лица моложе 25 лет, женщины, учащиеся, военные, состоящие на действительной службе, бродячие инородцы, все лица, признанные виновными в преступлениях, отрёшенные от должности по суду в течение 3 лет после отрешения , состоящие под судом и следствием, несостоятельные, состоящие под опекой под опекой помимо малолетних состояли глухонемые, душевнобольные и признанные расточителями , лишённые духовного сана за пороки, исключенные из сословных обществ по их приговорам, а также губернаторы, вице-губернаторы, градоначальники и их помощники во вверенных им территориях и полицейские работающие в избирательном округе. В цензовых куриях землевладельческой и городских женщины, лично обладавшие цензовым имуществом, могли передать право участия в выборах мужьям и сыновьям. Оценка избирательного законодательства Результатом этого запутанного законодательства было исключительно непропорциональное представительство. Сложные правила выборов, бессистемно деливших население по цензовому, религиозному и национальному признаку в различных местностях, не позволяют выразить данные о пропорции представительства разных классов в парламенте, однако в целом можно утверждать, что: В первую городскую курию вошли тыс. Во вторую городскую курию вошли тыс. Две городские курии совместно располагали еще 25 мандатами. Характер избирательного права в сочетании с многочисленными процедурными ухищрениями местных властей, направленными на содействие выбору правых кандидатов, существенно уменьшил доверие населения к III Думе. Сессии Думы Государственная Дума избиралась на пять лет. Дума работала с годовыми сессиями, внутри каждой сессии устраивались, как правило, два перерыва, на Рождество и на Пасху. Каждый раз Дума созывалась и распускалась Высочайшими Указами; кроме того, Дума и сама была полномочна устраивать перерывы в своей работе. В марте Высочайшим Указом был объявлен дополнительный перерыв, во время которого правительство на основании ст. Состав депутатов Дума по закону состояла из членов, включая 4 членов от Великого Княжества Финляндского, которые так и не были избраны. Учитывая повторные выборы на место выбывших, в Думу было избрано всего депутатов. Депутаты распределились следующим образом: Незначительное количество бывших членов I Думы объясняется тем, что депутатов, после роспуска I Думы подписавших Выборгское воззвание, были присуждены судом к трехмесячному заключению и тем самым лишились избирательных прав. Распределение депутатов по фракциям Фракционный состав Думы по губерниям Депутаты избирались персонально, а не по партийным спискам, и имели право свободно переходить из одной фракции в другую, а также составлять новые фракции любой численности. Распределение депутатов по фракциям постоянно изменялось, поэтому здесь приводятся последовательные сведения о средней численности фракций по пяти сессиям Думы. Конституционно-демократическая фракция в просторечии кадеты: Трудовая фракция в просторечии трудовики: Социал-демократическая фракция в просторечии эсдеки: По сравнению со II Думой, расклад голосов существенно изменился. Сильно выросло представительство правого крыла и октябристов, уменьшилось представительство кадетов, трудовиков, эсдеков и национальных групп. При требуемом большинстве около голосов, фракция октябристов практически владела Думой. Блокировка октябристов с националистами давала большинство по правительственным законопроектам, с которыми октябристы соглашались; блокировка с кадетами и трудовиками давала октябристам большинство по любым инициативам, не устраивавшим правительство. Президиум Думы Деятельностью Думы руководили Председатель и два его Товарища, выбираемые на год. Товарищи вели заседания в отсутствие Председателя. Хомяков с 01 ноября года, отказался от поста 06 марта года , А. Гучков с 10 марта года, отказался от поста 20 июня года, 29 октября года выбран вторично, отказался от поста 15 марта года , М. Родзянко с 22 марта года до закрытия Думы, впоследствии был Председателем Думы IV созыва. Товарищами Председателя Думы избирались: Мейендорф с 05 октября года, отказался от поста 01 февраля , вторично избран 08 февраля года, не переизбран 30 октября года , князь В. Волконский c 05 октября года до закрытия Думы , С. Шидловский с 30 октября года, не переизбран 29 октября года , М. Капустин с 29 октября года до закрытия Думы. Из всех этих лиц кн. Волконский принадлежал к фракции умеренно правых, а все остальные были октябристами. Секретарём Думы на все время её работы был избран И. Председатель Думы, его Товарищи, Секретарь Думы и его старший Товарищ образовывали Совещание Думы, полномочия которого были ограничены хозяйственными вопросами и управлением персоналом Думы. Организация работы Думы Государственная Дума размещалась в Санкт-Петербурге, в Таврическом дворце , историческом здании XVIII века. Для удобства размещения Думы дворец был подвергнут различным перестройкам, в частности, большой зал был переделан под зал заседаний, с расположением мест амфитеатром. Размещение фракций в зале и дало название правым и левым. Публика допускалась в зал Думы по особым именным пропускам, которые следовало заказывать за день до заседания, и располагалась на балконе зала. Журналисты размещались в оособых ложах по обе стороны от президиума, в разные годы для них отводилось от 66 до 88 мест. По правую руку от председательствующего в президиуме находились места для министров, по левую руку — для членов Госсовета. Для дипломатов и для сенаторов предназначались отдельные ложи на балконе. Члены Президиума располагали индивидуальными кабинетами, для всех прочих депутатов было отведено по одной комнате на фракцию. Для комиссий, в зависимости от их размера и важности, также были отведены отдельные или общие комнаты. В здании Думы находились почтово-телеграфное отделение, сберегательная касса, отделение телеграфного агентства, обширная библиотека, ресторан, парикмахерская, врачебный кабинет. Для отдельного от депутатов размещения представителей правительства к зданию был пристроен особый Министерский павильон, обслуживавшийся постоянным штатом чиновников МВД. Распорядок работы Думы Распорядок работы думы определялся Наказом Думы, представлявшим собой внутренний документ Думы и не имевшим силы закона. Предварительное обсуждение всех поступающих в Думу законопроектов и законодательных предположений, выдвинутых членами Думы, в обязательном порядке производилось в комиссиях. Дума за время своей работы образовала 7 постоянных комиссий распорядительная, финансовая, бюджетная, по исполнению государственной росписи доходов и расходов, редакционная, библиотечная, по разбору поступающей в Думу корреспонденции и 38 временных комиссий. Часть временных комиссий была важными по государственной обороне, по народному образованию, по судебным реформам, о торговле и промышленности , и действовала, несмотря на свое название, постоянно; другая часть временных комиссий действительно выполняла разовые задачи по выработке проекта всеподданнейшего адреса Государю Императору и т. Комиссии, по соглашению всех фракций, формировались таким образом, чтобы представительство в каждой комиссии правых, левых фракций и центра примерно соответствовало таковому в Думе в целом. Исключением явилась комиссия по государственной обороне, в которую не были допущены представители оппозиции. Комиссии работали активно и тратили на обсуждение важных законопроектов столь много времени, что это становилось причиной многолетних затяжек. К примеру, законопроект о волостном управлении обсуждался на 19 заседаниях комиссии по местному самоуправлению и на 60 заседаниях особой подкомиссии, что заняло более трех лет. По результатам обсуждения законопроекта комиссия назначала особого докладчика, который представлял заключение комиссии общему собранию Думы. Законопроект обсуждался три раза, с перерывами между обсуждениями не менее трех дней; первый раз в целом, второй и третий — по отдельным статьям. Для законопроектов, признаваемых спешными, второе и третье чтение могли совмещаться. При втором чтении допускалось внесение в законопроект поправок. Медленный порядок обсуждения законопроектов приводил к скоплению рассмотренных комиссиями и непринятых законопроектов, и в мае , перед закрытием 4й сессии, Дума была вынуждена принять до законов в последний день разумеется, это были малозначимые законопроекты. Голосование проводилось вставанием, а если были сомнения в правильности подсчета — разделением голосующие за и против выходили в разные двери. Дума была лишена права принимать какие-либо постановления и заявления не законодательного характера, то есть не могла официально выражать свое суждение ни в какой форме, кроме законов. Закончив обсуждение какого-либо вопроса, Дума постановляла: Так как формулы перехода по существу были постановлениями Думы, адресованными правительству, их содержание зачастую привлекало к себе большое внимание. Сеньорен-конвент Первично предполагалось, что распределением поступающих законопроектов в комиссии и назначением порядка обсуждения докладов комиссий в общем собрании будет заниматься само общее собрание. Такой порядок оказался исключительно неудобным, распорядительные вопросы занимали все время заседаний Думы. Например, по вопросу о направлению в комиссию законопроекта о всеобщему обучении для выступления записались 68 ораторов. Для решения распорядительных вопросов было создано Совещание представителей фракций и групп так называемый Сеньорен-конвент или Совет старейшин. Крупные фракции были представлены в нем двумя депутатами, мелкие — одним. Сеньорен-конвент действовал неформально, решения принимались на основе консенсуса; всего состоялось 48 заседаний. Служащие Думы При Думе действовала Канцелярия, руководимая выборным Секретарём Думы. Первично сотрудники Канцелярии были вольнонаемными и не имели прав государственной службы, что составляло большой контраст с Государственной Канцелярией канцелярией верхней палаты, Государственного Совета , исключительно престижным государственным учреждением. В видах привлечения более квалифицированного персонала Думой был разработаны и 01 июня года утверждены штаты Канцелярии, давшие ответственным служащим права государственных чиновников. Канцелярия состояла из трех отделов: Отдела общего собрания и общих дел начальник Я. Глинка , Законодательного отдела начальник В. Шеин , Финансового отдела начальник В. В Канцелярии служило человек, из которых было чиновниками, а — вольнонаемными писцами и стенографами. В отличие от Думы Канцелярия работала круглогодично, в перерывах между сессиями обрабатывая документы и составляя подробные отчеты о проделанной работе. Служащие Канцелярии были беспартийными, Канцелярия не распускалась при роспуске Думы. Поддержанием порядка в зале заседаний, выдачей пропусков и подсчетом голосов при согласовании занимались пристав Думы и его 11 помощников. Расходы на содержание Думы Расходы на содержание Думы составили: Из этой суммы непосредственно на содержание членов Думы тратилось от 1. Содержание, получаемое членом Государственной Думы, составляло рублей в год. Те члены, которые участвовали в работе комиссий в перерывах между сессиями, получали дополнительных 10 рублей за день работы. Члены Президиума Думы не получали добавочного вознаграждения, хотя и имели массу дополнительных обязанностей. Во время 1й сессии Думы распорядительная комиссия выработала предложение, которым членам Президиума Думы назначалось дополнительное содержание Председателю полагалось рублей в год. Хомяков посчитал невозможным неравенство членов Думы и, от себя и от лица своих товарищей, отказался от предложения; более вопрос не поднимался. Содержание в размере рублей в год соответствовало среднему размеру содержания действительного статского советника чин IV класса. Профессор или директор гимназии в этом чине получали чуть меньше рублей , вице-губернатор — больше рублей. Получаемое содержание казалось огромным депутатам-крестьянам и рабочим их обычный доход составлял — рублей в год , для лиц интеллигентных профессий такой доход был нормальным и не более чем компенсировал расходы на проживание в Санкт-Петербурге. Законодательные права Думы Дума III созыва действовала на основании Учреждения Государственной Думы года. Законопроекты вносились в Думу министрами, либо Государственным Советом, либо собственными комиссиями Думы. Законопроекты, принятые Думой, передавались в Государственный Совет. Если Госсовет также принимал законопроект, он передавался на Высочайшее утверждения, после которого он превращался в закон. Госсовет мог также либо отклонить законопроект, либо передать его в совместную согласительную комиссию. Если комиссия вырабатывала новый вариант законопроекта, вся процедура его принятия повторялась еще раз с самого начала. Законопроекты, разработанные Думой или Госсоветом и не утвержденные царем, могли приниматься повторно только в следующей сессии. Законопроекты, отклоненные Думой или Госсоветом, могли вноситься в Думу вторично в любое время. Дума не имела права изменять Основные Государственные Законы. Кроме того, Дума имела право обращения к министрам с запросами по поводу незакономерных действий, а также за разъяснениями относительно рассматриваемых ею дел. Деятельность Думы Законодательная деятельность В III Думу ведомствами был внесен законопроект. Из них было забрано обратно самими же ведомствами, 79 отклонено Думой, не рассмотрено, принято. Из принятых 31 был отклонен Госсоветом, 26 возвращены в Думу, 94 переданы в согласительные комиссии Думы и Госсовета. Большое количество законов, проходивших через Думу, не служит показателем активной законотворческой деятельности. Базовым дефектом Основных Законов было отнесение к сфере полномочий Думы всех штатов; после этого любое изменение штатного расписания любого учреждения должно было превращаться в закон. Заваливание парламента маловажными законопроектами было эффективным средством, которым правительство пользовалось для нейтрализации Думы. Расчет на то, что задавленные текущей работой по мелким законам депутаты умерят собственные законодательные инициативы, в целом оправдался. Немногочисленные существенные законопроекты служили предметом длительного обсуждения в комиссиях и заседаниях Думы, межфракционных дискуссий, рассматривались и принимались долго. После этого законопроекты попадали в Госсовет, откуда они, как правило, направлялись в согласительные комиссии, после чего вся процедура принятия начиналась снова. В результате, политически важные законы в III Думе и Государственном Совете застревали. Дума имела свое сильное средство продемонстрировать правительству неодобрение — не рассматривать законопроект вовсе без всяких объяснений, или же затягивать рассмотрение на годы. Эти затяжки применялись более всего к важным и спорным законопроектам. Руководившие Думой октябристы не желали повторить путь первых двух Дум и боялись роспуска; для поднятия репутации Думы как конструктивно настроенного учреждения пытались предупреждать крупные скандалы и любыми путями избегали внесения на рассмотрение общего собрания таких законопроектов, которые заведомо бы вызвали безобразные сцены между ультраправыми и левыми депутатами все законопроекты, посвященные личным правам и свободам, религиозному равноправию, облегчению положения евреев. Взаимодействие с Государственным Советом было налажено плохо, совместные согласительные комиссии работали медленно и с малыми результатами; возвращение законопроекта Госсоветом на практике означало его гибель либо многолетние задержки. Многие законопроекты, внесенные в период активной деятельности П. Столыпина , лежали в Думе без движения до его смерти, а последующие премьер-министры уже не имели заинтересованности в их активном продвижении. Примером значимых политических инициатив, отклоненных Думой либо Госсоветом, либо же принятых с большим опозданием, являются следующие законопроекты столыпинского периода: Основные Законы давали Думе право законодательной инициативы, однако негласное правило, установленное правительством, состояло в том, что ни один хоть немного оппозиционный закон, принятый Думой по собственной инициативе, не будет утвержден царем. Исключением из согласованного порядка действий послужили 2 закона, принятых Думой и Госсоветом и отклоненных монархом: Об отпуске средств на содержание Морского Генерального Штаба Дума отпустила средства, но при этом занялась обсуждением штатов военного учреждения, что правительство считало недопустимым; средства были ассигнованы из неподконтрольных Думе фондов ; Об отмене ограничений политических и гражданских, связанных с лишением или добровольным снятием духовного сана или звания это и была единственная собственная инициатива законодательных учреждений против желания правительства. Запросы предлагались на обсуждение их инициаторами, после чего они должны были быть приняты общим собранием. Министры были обязаны объясняться лично, в крайних случаях присылая своих товарищей. Ни запросы, ни объяснения министров по запросам не вызывали никаких юридических последствий, но были очень важны для парламентариев. Это был единственный способ заставить министров, нахождение которых в должности не зависело от Думы, почувствовать себя ответственными перед парламентской властью. Принятие предлагаемых запросов общим собранием, вынесение т. Чаще всего запросы производила левая оппозиция. Из заявлений о запросах 46 сделали социал-демократы. Члены правительства давали в Думе объяснения 54 раза чуть чаще, чем раз в месяц. Правительство действовало по ситуации: Кризис, вызванный принятием закона о земстве в западных губерниях 20 января года министр внутренних дел П. Положение года распространялось на западные губернии с изменениями, состоявшими в том, что земские гласные разделялись на два отделения и выбирались двумя избирательными съездами. В части местностей первый съезд состоял из лиц русского происхождения, второй из всех прочих; в другой части местностей первый съезд состоял из всех лиц не-польского происхождения, в второй — из поляков. Закон устанавливал обязательное большинство лиц русского или не-польского происхождения в земских собраниях. Имущественный ценз для участников первых русских избирательных съездов был выше. Компромиссный закон не удовлетворял левые партии и поляков, которых он дискриминировал; не удовлетворял правые партии, враждебно относившиеся к увеличению количества земских губерний. Дума, обсудив закон на 13 заседаниях, приняла его 01 июня года. Государственный Совет, под влиянием своего правого крыла, оттягивал рассмотрение закона, а 11 марта года отклонил его. При обсуждении правая фракция Госсовета парадоксально заняла левые позиции, считая, что ущемление прав поляков их озлобит и тем навредит государственным интересам. Как только по ходу обсуждения в Госсовете стало понятно, что закон принят не будет, Столыпин, усматривавший в этом только личные интриги членов Госсовета, обратился к Николаю II с просьбой об отставке, объясняя это невозможностью работать в обстановке саботажа со стороны законодательных учреждений; царь просьбу не принял и удовлетворил условие Столыпина о немедленном принятии закона, объявив перерыв в работе Думы с 12 по 15 марта. После этого закон был принят по статье 87 Основных Государственных Законов. Это воспринималось как издевательство над Думой, так как статья была по духу закона предназначена для неотложных ситуации в период между роспуском одной Думы и созывом другой, или же в период нахождения Думы на летних каникулах. Закон же шел в порядке плановой законодательной работы, Думой был рассмотрен и принят без задержек. Гучков в знак протеста отказался от своего звания, и на его место был избран М. Уже действовавший закон был внесен, как и требовали Основные законы, в Думу сразу же после возобновления ее деятельности, и в знак протеста Думой не рассматривался это ничего не значило, так как и принятие, и отказ от рассмотрения одинаково означал, что закон продолжает действовать. Известные личности в составе Думы Фракция правых: Бобринский, председатель Совета объединенного дворянства, известный археолог, впоследствии Министр земледелия; известнейший скандалист и антисемит, будущий пособник немецких фашистов Н. Марков Марков 2й ; будущий священномученик расстрелян ЧК в году епископ Митрофан Краснопольский ; не менее известный скандалист и участник убийства Распутина В. Пуришкевич; эмигрантский деятель монархического толка, попавший в советскую тюрьму в году и навсегда оставшийся в СССР, автор ярких воспоминаний В. Балашов, лидер консервативной партии Всероссийский национальный союз; епископ Евлогий Георгиевский , инициатор создания Холмской губернии, в дальнейшем известнейший эмигрантский православный деятель, граф В. Бобринский, один из лидеров Всероссийского национального союза. Гучков; инициатор закона о всеобщем образовании Е. Ковалевский; будущий участник инцидента с генералом Корниловым В. Львов; последний и крайне малополулярный царский министр внутренних дел А. Протопопов; Председатель двух последних Дум, активно участвовавший в убеждении Николая II отречься от престола М. Головин; бывший Главноуправляющий землеустройством и земледелием, автор проекта национализации помещичьих земель, перебежчик из правительства в оппозицию Н. Кутлер, либеральный адвокат и популярнейший оратор В. Родичев; будущий министр земледелия Временного правительства, зверски убитый матросами в году А. Максудов в дальнейшем турецкий политик Садри Максуди. Гегечкори; меньшевик, будущий политический деятель независимой Грузии Н. Скандалы и инциденты Заседания III Думы сопровождались постоянными нарушениями порядка, перебранками и оскорблениями, инициаторами которых выступали депутаты правой фракции и в меньшей степени эсдеки. Особенно недостойным образом вели себя члены правой фракции В. Марков Марков 2й , а также эсдек Е. Антисемитские реплики со стороны правых были настолько привычными, что уже и не считались за неприемлемое поведение. Единственным наказанием, которое позволял Наказ Думы, было удаление из заседаний до 15 заседаний. За время работы Думы это наказание было применено 38 раз по отношению к 33 лицам, из них 15 раз — к правым, 13 раз — к эсдекам. Пуришкевич, чрезвычайно эпатажная личность, имел обычай при вынесении решений об удалении торжественно усаживаться на руки приставам Думы и быть выносимым ими из зала. Председательствующие не считали возможным накладывать санкции при каждом случае недостойного поведения, и игнорировали большую часть возмутительных выходок. В конце года В. Пуришкевич направил трем деятельницам Первого всероссийского женского съезда, включая А. Философову, оскорбительные письма, в которых называл съезд публичным домом. Философова обратилась к мировому судье, который приговорил Пуришкевича к месячному аресту, позже Николай II уменьшил срок ареста до недели. Не желая, чтобы вопрос о предании его наказанию рассматривался общим собранием Думы, Пуришкевич подал в Совещание Думы прошении о предоставлению ему отпуска для отбытия наказания, которое было удовлетворено. Гучковым и графом А. Уваровым, вызванная внутрифракционным соперничеством и личной враждой; инициатором дуэли был Гучков. Уваров был легко ранен, в дальнейшем вышел из фракции, в IV Думу не попал. Гучков не подлежал уголовному преследованию на время пребывания депутатом, но на лето года сложил с себя звание Председателя, добровольно предстал перед судом, был приговорен к тюремному заключению, которое отбывал в Петропавловской крепости. Очень скоро Гучков был помилован царем, и с началом новой сессии Думы был вторично избран Председателем. Итоги Результаты деятельности III Думы неоднозначны и противоречивы. Новое избирательное законодательство года позволило выбрать такую Думу, которая была способна конструктивно работать с правительством; но в то же время, Дума уже практически не представляла широкие массы населения, депутаты III Думы перестали восприниматься народом как народные избранники. Дума успешно справлялась с принятием бюджета и мелких технических законов, но политически значимые и спорные законы застревали в ней на долгие годы. Октябристское большинство Думы имело, в целом, проправительственную ориентацию; однако же, октябристы считали себя не разновидностью государственных служащих, а совершенно независимыми политическими деятелями. Они не имели достаточных личных связей и контактов в правительственных кругах, держались отчужденно от правительственных чиновников, что порождало борьбу самолюбий и столкновение амбиций даже в тех случаях, когда взгляды Думы и правительства по существу совпадали. Безобразное, агрессивное поведение левых и, в особенности, ультраправых депутатов омрачало работу Думы. Руководство Думы, озабоченное сохранением ее репутации, уворачивалось от скандалов, изымая из повестки все острые вопросы; но уровень внутренних противоречий в стране был настолько высок, что все значимые вопросы уже стали острыми. Как результат, III Дума справилась лишь с рутинной частью своей работы. Она не была, подобно I и II Думе, источником непрерывного и неразрешимого конфликта. Текущая законодательная работа шла своим чередом, но более важная задача — выразить политическую волю населения в форме законодательства — не была выполнена. Убийство провокатора Татарова 2. Саблин Михаил Алексеевич 3. Третья III Государственная дума См. Защита от спама - введите день недели

Проблемы 3 думы

Скачать файл - Проблемы 3 думы

Вы точно человек?

Три проблемы городской думы

Государственная дума россии первых четырех созывов

Третья государственная дума

Report Page