效仿以色列的定居计划：莫迪力图以此改变克什米尔身份

2020年8月31日

印度总理莫迪首次对1947年通过的印属克什米尔地区居住法案进行了修订，旨在根除任何挑战印度对这片争议地区主权的企图。

莫迪率领的印度民族主义政府，旨在改变这片以穆斯林为主体的地区的人口结构与身份地位，专家们将这种做法与以色列在巴勒斯坦领土上实施的定居点计划进行了对比。

以下内容是对新法规及其对该地区1400万人口的影响所进行的回顾。

莫迪在克什米尔做了什么？

自1947年脱离英国而独立以来，这片位于喜马拉雅山的地区被印度和巴基斯坦所瓜分。

在印控的克什米尔地区，自1989年以来，分裂主义者与叛乱者与政府军之间的冲突已经导致了数万人死亡，其中大多数是平民。

在这片地区上，65％以上的人口属穆斯林。而作为发动叛乱的中心地区，克什米尔谷地的这项比例接近100％。

2019年8月5日，莫迪政府以极具争议的方式废除了印度宪法中的相关条款，包括取消克什米尔的特殊地位，以及取消其自有旗帜与法律在内的其他权利。

这项决定出台的同时，莫迪政府还在该地区实施了大规模的安全行动，派遣了数以万计的增援部队，以加入已经驻守当地的50万士兵，并实施严格的宵禁——甚至类似于实施封锁的程度，印度当局逮捕了数千人，并在长达数月的时间内切断了一切通讯渠道。

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查谟与克什米尔地区被降级为受印度中央政府直接管辖的地区，而拉达克地区则成为了独立的行政区域。

此举使印度境内近2亿穆斯林少数群体倍感担忧，而该国的世俗传统支持者也同样如此，他们担心莫迪想要建立一个印度教的国家，但是他本人却否认这项观点。

来自美国锡拉丘兹大学的人类学助理教授莫娜·班汗曾对克什米尔问题进行了长时间的研究，她认为，“我从中看到的是，一个正在成形中的印度教殖民与定居计划”。

克什米尔的特殊条例带来了什么？

莫迪政府宣布废除了可追溯至1927年的克什米尔特殊居住条例，这项条例只保证地区永久居民，能够在当地拥有土地和财产的所有权，能够在政府部门及高校内任职，以及在地方选举中投票的权利。

而现在，来自印度境内任何地区的人员，只要符合特定的条件，均可以申请获得该地区的居住证，从而使他们能够获得上述的一切特权。

这些条件包括，在克什米尔地区生活了15年及以上的人员，包括近2.8万名从巴基斯坦逃过来的难民，以及175万移民劳工，其中大多数是印度教徒。

此外，在克什米尔工作7年及以上的公务人员及其子女，或是通过了某些考试的学生，他们也都有资格获得居留身份。

历史学家和政治分析家萨迪克·瓦希德对此评论称，这些变化是“自1947年以来出现的最为根本的变化，目的是为人口的涌入敞开大门”。

当地居民现在怎么办？

现在，当地居民还必须申请新的“公民证件”，才能获得永久的居留权。

为了获得新的永久居留权，当地居民必须出示自1927年以来签发的永久居留证件，而这些旧的证件此后将失效。

当地居民认为，他们被迫要向印度提供政治忠诚，才能换取生计。

如果人们抱怨怎么办？

尽管采取了遏制新冠疫情的措施，但是仍然已经签发了近43万份新的公民证件，但是目前尚不清楚，其中有多少份是被克什米尔以外地区的人们所申请的，又有多少份是本地人申请的。

部分本地人拒绝交出旧的身份证明，尽管这将使他们的生活更加困难。

一名学生对此评论称，“这是一场闹剧，在我的国家内，我还必须要与外来人口争夺公民权。”