【冠状病毒可能重塑全球秩序】
新型冠状病毒大流行已经成为一个真正的全球性事件,尽管应将其地缘政治影响视为仅次于健康和安全事务,但从长远来看,这些影响可能同样具有后果。今天,美国的决策者应该认识到,如果美国不迎头赶上这一时刻,则冠状病毒大流行可能标志着另一个“苏伊士时刻”。
从白宫和国土安全部到疾病控制与预防中心(CDC)的主要机构的漏报破坏了人们对美国治理能力和能力的信心。
在过去的七十年中,美国作为全球领导者的地位不仅建立在财富和权力之上,而且同样重要的是建立在美国国内治理,提供全球公共物品所产生的合法性上,以及召集和协调全球应对危机的能力和意愿。冠状病毒大流行正在测试美国领导力的所有三个要素。到目前为止,华盛顿未能通过测试。
MISTAKES WERE MADE
中国领导人的失误使该国的全球地位受到了打击。该病毒最早于2019年11月在武汉市被发现,但官员数月未公开,甚至惩罚了首次报告该病毒的医生,浪费了宝贵的时间并推迟了至少五周的措施来教育公众,停止行驶,并进行广泛的测试。
随着危机持续到一月和二月,一些观察家推测冠状病毒甚至可能损害中国共产党的领导地位。它被称为中国的“切尔诺贝利”。
然而到了三月初,中国宣称取得了胜利。大规模的隔离,旅行的停止以及全国大多数日常生活的完全关闭被认为是遏制了这一潮流;诸如此类的官方统计报告称,3月中旬,每天的新病例从2月初的数百例下降到个位数。令大多数观察家感到惊讶的是,中国领导人习近平在刚开始的几周内就表现出了异常的沉默,他开始将自己摆在回应的中心。这个月,他亲自访问了武汉。
CHINA MAKES, THE WORLD TAKES
习近平了解,提供全球商品可以提高崛起国家的领导资格。在过去的几年中,他一直在推动中国的外交政策机构更加努力地思考将改革引入“全球治理”的过程,而冠状病毒为将这一理论付诸实践提供了机会。
它已经是外科口罩的主要生产商。如今,通过类似战时的工业动员,它已将口罩的产量提高了十倍以上,使其具有向世界提供口罩的能力。
相比之下,美国缺乏满足其许多需求的供应和能力,更不用说在其他地方的危机地区提供援助了。据信,美国的“国家战略储备库”是该国关键医疗物资的储备地,也许只有百分之十的口罩可以应对这种大流行。
然而,危机应对不仅涉及物质产品。在2014-15年度埃博拉疫情期间,美国召集并领导了一个由数十个国家组成的联盟,以对抗这种疾病的蔓延。到目前为止,特朗普政府避免了类似的领导工作来应对冠状病毒。甚至缺乏与盟国的协调。例如,华盛顿在禁止从欧洲旅行之前似乎没有事先通知欧洲盟友。
HOW TO LEAD
这些任务中的第一个任务是阻止疾病的传播并保护美国的脆弱人群,这是最紧迫的任务,在很大程度上是国内治理而非地缘政治的问题。但是华盛顿的行事方式将具有地缘政治意义,而不仅限于它是否已经建立了对美国反应的信心。
尽管美国目前无法满足大流行的紧急物质需求,但美国在生命科学和生物技术领域的持续全球优势可能有助于找到真正的危机解决方案:疫苗。
然而,即使华盛顿着眼于国内努力,也不能简单地忽略采取协调一致的全球对策的必要性。只有强有力的领导才能解决与旅行限制,信息共享和关键物品流通有关的全球协调问题。美国几十年来已经成功地提供了这种领导作用,它必须再次这样做。
领导层还需要与中国进行有效合作,华盛顿和北京可以共同为世界的利益做很多事情:协调疫苗研究和临床试验以及财政刺激措施;共享信息;在工业动员方面进行合作(例如,在生产重要的呼吸器部件或呼吸机部件的机器上);并向他人提供联合帮助。
最终,冠状病毒甚至可以起到唤醒作用,刺激其他需要美中合作的全球挑战,例如气候变化,取得进展。不应将这一步骤视为世界权力的让步,世界其他地方也不应视为。相反,这将有助于恢复对美国领导人未来的信心。在当前的危机中,就像今天在更广泛的地缘政治中一样,美国可以通过行善而做好。