中国领导人习近平访问沙特,适逢美沙关系紧张

中国领导人习近平访问沙特,适逢美沙关系紧张

噫~这世界

华尔街日报 Stephen Kalin

周三,中国国家主席习近平外访会见海湾和阿拉伯国家领导人,在利雅得机场受到了沙特阿拉伯官员的欢迎。图片来源:Saudi Press Agency/Associated Press

中国领导人习近平周三晚间抵达沙特,在美国与沙特关系紧张以及乌克兰战争加速全球权力重构的情况下,此次访问可能会加深全球第一大石油进口国和最大石油出口国之间的关系。

沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉·阿勒沙特(Faisal bin Farhan Al Saud)和沙特主权财富基金主管亚西尔·鲁梅延(Yasir Al-Rumayyan)在利雅得机场迎接了习近平。

双方都表示,两国间仍然以经济关系为主。中国是沙特的最大贸易伙伴,也是其石油的最大买家,这一趋势预计只会加速。但在两国交往中,军事地缘政治元素不断增多,华盛顿方面对此颇感不安,长期以来在能源丰富的中东地区,美国一直是主导安全力量,而现在该地区正在寻求包括美国的对手在内的更多合作伙伴。

此次访问凸显了中国在中东地区日益增长的影响力,在该地区,中国与沙特的对手伊朗也发展了关系,与此同时,尽管西方国家呼声不断,但大部分发展中国家还是避免在俄罗斯和乌克兰之间选边站。沙特政府尤其表示,希望将自身利益放在首位,但声称这并不是为了偏向莫斯科或北京而冷落华盛顿。

分析人士说,中国还没有表现出可取代美国在中东的广泛影响力的兴趣或能力,沙特也不太愿意替换掉美国这个主要安全保障来源。但近年来,中国对沙特出售无人机,帮助沙特制造弹道导弹,还协助建设了一个可从铀矿中提取生产黄饼铀的设施,这种设施是发展民用核能或打造核军备能力所必经的早期阶段。中国和沙特还已经就在红海建立一个海军基地展开磋商;红海是全球最具战略意义的水道之一。

Eurasia Group的中东和北非团队负责人Ayham Kamel在一份研究报告中说:“沙特近年来采取了一些渐进举措,尝试在涉及安全和防务的可行领域与中国开展合作,因此很难想象这种关系不会因习近平的访问而得到进一步的推动。”

外界将密切关注与解读习近平沙特之行,以了解沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)领导下的沙特将如何实施更加特立独行的外交政策;王储与美国总统拜登之间的个人恩怨已导致两国紧张关系加剧。

习近平将在周四与沙特王储和王储年迈的父亲萨勒曼国王会面,之后将出席海湾和阿拉伯国家领导人参加的大型峰会。王储现年37岁,负责管理沙特的日常事务。沙特官媒表示,这次峰会将“讨论如何加强在所有领域的合作关系,并讨论经济和发展合作的前景”。

这次访问适逢全球能源市场经历多事之周,在这一周,西方国家对俄罗斯石油出口设置了价格上限,并实施部分禁运。沙特人将非常希望了解习近平在中国国内应对新冠疫情的计划。在中国,动态清零的政策引发了罕见的抗议活动,并抑制了全球能源需求。

四年前习近平访问中东时,承诺向阿拉伯国家提供230亿美元的贷款和援助,并表示他希望中国成为中东地区和平与稳定的守护者。

这次出访将不可避免地被与美国总统拜登(Joe Biden) 7月份对沙特的访问进行比较。拜登在沙特首次会见了沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼,尽管美国国内存在对沙特人权问题的批评。拜登当时对一些阿拉伯国家领导人表示,美国不会在该地区留下真空,让中国、俄罗斯或伊朗有机会填补,但他此行几乎没有取得具体成果。此次将与习近平会面的阿拉伯领导人会更多一些。

熟悉这次访问准备工作的人说,习近平将受到更加热情的接待,就像2017年时任美国总统特朗普(Donald J. Trump)到访时受到的接待那样。

拜登表达了对民主政体的偏爱,而习近平出访沙特还将强调中沙两国之间日益密切的文化联系,以及这两个威权政权的共同价值观,中国和沙特对于公众批评的容忍度都很低,并谨慎管理国内经济。伊斯兰教有多处圣地位于沙特,而沙特曾公开为中国在西部新疆地区的政策辩护,为中国压制维吾尔族穆斯林的行动找理由,并支持中国在台湾问题上的立场。在国内,沙特正将中文列入该国学校教育课程。

习近平10月份获得了第三个任期,巩固了他作为中国领导人的地位,但过去两周里,习近平面临着中国多年来最大规模的抗议活动,因此直到他临行前,此次出访能否成行仍然存疑。自疫情暴发以来,习近平很少出访,从2020年到现在他只出国两次,其中包括上个月的出访,当时他在二十国集团(G20)峰会上与拜登举行了会晤

沙特在周二宣布习近平将到访的消息时表示,习近平和穆罕默德王储将签署一份战略伙伴关系文件和至少20项初步协议,价值超过290亿美元,但没有给出具体细节。

围绕部分石油销售以人民币计价的谈判料将取得重大进展。《华尔街日报》(The Wall Street Journal)曾报道中国与沙特今年加快了这方面的谈判。其他协议可能会重点关注炼油、先进技术和制造业,中国希望锁定未来的能源供应,以推动国内经济增长,而沙特则计划在石油之外发展新的行业。

中国和沙特在电信和武器领域取得的任何合作进展都会受到美国的严密审查,美国已经提醒其在中东的伙伴国家留意中国和沙特的合作,认为这样的合作最终可能威胁到美国的国家安全利益,从而危及美国在中东国家的军事存在。

美国国防部负责政策的副部长Colin Kahl上个月在巴林的一次会议上对地区安全官员表示:“事态最终会发展这样一个地步,即当你与中国这样的国家建立了极其深厚的关系,那么我们展开合作的能力就将受到自然而然的限制,并不是出于惩罚的原因进行限制,而是因为这将对我们部署在中东地区的部队和系统构成安全风险。”

Kahl说:“有时候人们会有一种感觉,即当与中国进行合作时,不会带有附加条件,但我认为在很多时候,只是附加条件很难被发现而已。”

去年当拜登政府得知中国正在阿联酋的一个港口秘密建造一处美国情报机构怀疑有军事用途的设施时,美国对于伙伴国与中国打交道的耐心受到很大挫伤;这个港口也是美国军队的驻地所在。经过几轮会谈以及美国官员的到访后,施工活动被叫停了。

华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)等中国技术公司以及建筑公司也在沙特获得了大量合同,帮助沙特从零起步建设全新的智能城市,升级沙特的电信基础设施,并打造一个人工智能产业。

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