中国在预期中的特朗普—习近平会晤前收紧对稀土的管控
Hannah Miao
翻译：ChatGPT 5-thinking
4—5分钟
新加坡——中国收紧了对用于制造电动汽车和战斗机等高科技产品的关键矿产的管控，这一举措可能在美国总统特朗普与中国国家主席习近平预计会面之前，再次点燃与美国的贸易紧张局势。
中国商务部周四表示，境外供应商若出口的某些产品中含有来源于中国的特定稀土材料，且其价值占该商品总价值的0.1%或以上，须事先获得北京方面的批准。使用中国某些技术生产的商品也将纳入出口管制范围。上述两项限制同样适用于在中国境外制造的产品。
商务部称，具有军事用途的产品，其出口申请原则上不予批准；与半导体或人工智能开发相关的许可将按个案审查。
此次管控是在中国今年早些时候要求某些稀土金属及相关产品出口须持证的基础上进一步扩大。美国及全球的汽车、电子和国防企业一直面临供应困难，使得中国对稀土的掌控在与华盛顿的贸易谈判中占据核心地位。
中国经过数十年构建，其在全球稀土开采与加工领域占据主导地位，从而拥有相当大的杠杆，今年以来已多次加以运用。中国生产了全球约90%的稀土，并控制着许多其他关键矿产的大部分供应。美国军方供应商在无人机、导弹制导系统等产品所用材料方面依赖中国来源。
新规显示，随着美国和其他西方国家致力于建立本土产业、降低对中国的依赖，中国正将其控制延伸至稀土供应链更下游的环节。
在北京最新举措出台之际，特朗普与习近平计划于本月底在韩国举行的一次地区领导人会议上会面。特朗普还释放信号，称他将在2026年初访问北京，而习近平则将在明年晚些时候回访美国。两国近期促成的一项交易——将中资短视频应用TikTok的控股权出售给美国投资者——为这一系列高层会谈铺平了道路。
在解释新规时，中国商务部周四表示，一些境外组织和个人将中国来源的稀土材料转移或供应给涉军及其他敏感领域的实体，给中国国家安全造成严重危害并带来潜在威胁。
商务部称，最新的出口管制涵盖用于稀土开采、冶炼及其他加工环节的相关技术。部分措施即刻生效，其余将自12月1日起实施。
目前尚不清楚中国将如何执行这些新规，相关指南未作明确说明。
商务部表示，被视为两用（同时具有民用与军用）属性的项目，中国供应商须向海外买家出具合规通知；使用上述中国组件的境外出口商也须向下一手接收方出具合规通知。
出于人道主义目的的出口——如紧急医疗救助、公共卫生紧急事件应对或自然灾害救援——可免于境外出口商办理两用物项出口许可证。但相关出口应在10日内通过电子邮件报告商务部。
商务部称，被列入中国出口管制清单的实体（包括其子公司或其控股的公司）原则上不获批准出口两用物项与技术。
美国也有一份被称为“实体清单”的贸易黑名单，针对被其认定存在国家安全风险的公司。特朗普政府近期将相关管控扩展至列入清单公司的子公司，矛头直指中国科技行业。
北京记者Grace Zhu亦有贡献。
联系作者：hannah.miao@wsj.com
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