下午察：地方政府打失业金的主意？

经济低迷、内需疲弱、失业人口攀升，财政入不敷出的窘境让中国各个地方政府挠破头之际，据传这些地方正在打失业人口申领的补助金的主意。

近期在小红书、微博等中国社交媒体上，不少网民发文称收到当地政府要求归还失业金的短信、电话或文件，涉及的地方包括北京、四川、深圳、合肥、苏州等。

追讨理由有的是社保挂靠、有的是非主动辞职失业，还有的是重新就业后仍继续领着失业金。

有网民直言，三年前领的失业金现在还能要回去，岂不是让本就不富裕的家庭雪上加霜。还有网民质疑，为什么领了两三年的退休金，到现在才要回去？

而在这批追讨失业金的浪潮中，深圳据报占比最大。

美国之音星期二（7月16日）报道称，深圳市人力资源和社会保障局从去年5月起，几乎每天都会发布“失业补助金待遇撤销并追回决定书”的公告，少则一天公告几人，多则一天公告数十人。

但查询深圳人社局官网发现，该局近期发布这类公告的频率似乎有所减少。近一周内，该局仅在星期三（7月17日）通报一名男子因重新就业，决定追讨于去年4月至5月向他发放的近5000元补助金。

深圳之所以集中追讨失业金，微信公众号“越女事务所”去年12月在《失业金，变严了》一文中推测，可能是失业保险基金用得太快了，不能再那么“傻大户”，“杀鸡儆猴一下，也有必要”。

确实，根据深圳人社局公布的统计数据，申领失业补助金的人口从2019年至2023年仅四年间就增长近10万人，但同期贡献基金收入的缴费人数却基本持平，导致该基金从2020年起持续录得赤字。

数据显示，2019年失业保险基金年末结余约171.25亿元，到了2022年仅剩21.29亿元，2023年则不再公布。

此外，从2021年到2022年，深圳失业保险基金支出暴增80亿元，但这一年间申领补助金的人数仅增加三万人左右，不免让外界质疑这80亿元到底去了哪里？

被掩盖的失业人口数据

香港《南华早报》本月初引述深圳人社局统计数据报道，今年第一季该市新增登记失业人数同比增40%、环比增15%。

在中国，登记为失业人口才有资格申领失业金。上述数据意味着当季多出四万名有资格申领补助金的失业人口，而这还不包括没有登记，或之前已登记过的失业者。

报道指出，上述数据仍存在不确定性，因为官方得出的人口统计可能只占所有失业人口的一小部分。

巴克莱经济学家在一份研究报告中写道，外界普遍认为，在周期性的经济低迷时期，中国官方的劳动市场统计数据有限且存在问题，因此经济学家会转而查看调查指标、私人机构数据等，以更好地评估就业情况。

中国国家统计局星期一（7月15日）公布的最新数据显示，中国6月份整体失业率为5%，与上个月持平；不包含在校生的16岁至24岁青年失业率为13.2%，为连续第三个月下降。

官方披露的数据反映整体就业市场正进一步好转，但历经冠病疫情三年的冲击，地方政府这几年面临失业人口上升带来的财政支出压力，也是不争的事实。

只是，深圳作为中国一线的经济重镇，在这波失业金追讨潮中额外受到关注，加上深圳2022年失业保险基金支出暴增、官方也没有公布2023年失业基金结存的数据，更让外界担忧这笔基金是否已被榨干。

台湾中华经济研究院第一研究所所长刘孟俊向美国之音分析，深圳是中国的科技重镇，在中美科技战及脱钩断链的影响下，本来能为当地政府带来丰厚税收并创造庞大就业人口的外资移出，导致税收减少、失业人口增加，该市的失业保险基金当然会越来越不够用。

但面临财政压力的可不仅是深圳，北京申领失业补助金的人口也从2021年的72万1500人增至2022年的110万8000人，且这两年的失业保险基金收支均出现缺口。

此外，据澎湃新闻统计，2019年以后，中国全国的失业保险基金结余就持续下滑，从2018年的5817亿元腰斩至2022年的2891亿元。

这意味着，深圳所面临的财政窘境，也在其他省市上演着。

地方政府的财政悲歌

冠病疫情暴发的三年间，中国各个地方政府为了落实清零政策，投入了庞大的财政资源。

据东吴证券2022年统计，当时中国一二线城市每年进行大规模检测的成本可能高达1.7万亿元，占公共支出的8.7%，占中国2021年国内生产总值的1.5%。

尽管中国政府在2023年全面放宽疫情限制，但这场世纪疫情带来的后遗症，诸如消费疲软、房地产市场低迷、失业率攀升等，依然牵制着经济复苏的步伐。

长期以来仰赖着房地产收入的地方政府，则随着房地产市场陷入寒冬而步入窘境。

在大环境更加困难的当下，地方政府“回头看”，将过去多发的补贴金追回以填补财政漏洞无可厚非。只是，对于那些手头上本就没有多少现金的普通民众们来说，他们又能向谁追讨？他们看到要求退还失业金公告时，恐怕只能望洋兴叹。