美高院支持亚利桑那投票法 禁非选区居民投票

【希望之声2021年7月1日】（本台记者仲轩综合报导）美国联邦最高法院（SCOTUS）周四（7月1日）宣布支持亚利桑那州禁止收割选票的新法律。高院表示，亚利桑那选举法禁止第三方收集选票和禁止选区外居民投票的规定不违反联邦《选举权法案》（VRA）。这起案件被视为一个全国性的范例，或影响到未来全美各州在选举诚信性上的立法。

7月1日高院以6比3的裁决推翻了美国第九巡回上诉法院之前的决定。阿利托（Samuel Alito）大法官代表多数人写道，亚利桑那州禁止收割选票的第2023号法案和禁止选区外的人投票的政策，都没有违反禁止种族歧视的《选举权法案》的第2条。

阿利托大法官当天就“布尔诺维奇诉民主党全国委员会”（Brnovich v. Democratic National Committee (DNC)）和“亚利桑那州共和党诉民主党全国委员会”（Arizona Republican Party v. DNC）案件撰写了法院意见。最高法院于去年10月2日决定审理该合并案，并于今年3月2日通过电话进行了口头辩论。

阿利托和首席大法官罗伯茨（Roberts）以及大法官托马斯（Thomas）、戈尔萨奇（Gorsuch）、巴雷特（Barrett）和卡瓦诺（Kavanaugh）等六位保守派大法官都投了支持亚利桑那州法律的票。

而卡根（Kagan）大法官写了反对意见，另外两位自由派大法官——布雷耶（Breyer）和索托马约尔（Sotomayor）则加入了反对意见。

阿利托在其多数意见中写道：“在这些案件中，我们首次被要求将《投票权法案》第2条的适用于管理选票收集和计算方式的法规的范围做规范。亚利桑那州的法律通常使投票变得容易。所有选民都可以在选举日之前的近一个月内，通过邮寄或亲自投票。”但该做法现在存在争议。

阿利托说，本案中存在争议的法规是：“首先，在一些县，选择亲自投票或在选举日投票的选民必须在自己的选区投票，否则他们的选票将不会被计算在内；第二，除了选举官员、邮递员或选民的家人、家庭成员或护理人员，其他任何人都不能收取邮寄的选票。”

对于那些选择提前邮寄投票的人，亚利桑那州长期以来一直要求“只有选举人可以持有自己的提前投票”。而在2016年，该州立法机构颁布了众议院法案2023（HB 2023），规定除邮政工作人员、选举官员或选民的看护人、家人或家庭成员以外，任何人在知情的情况下收集提前投票——无论是在投票完成之前还是之后，都是犯罪。

阿利托说：“一个强有力的、完全合法的国家利益是防止欺诈。欺诈会影响激烈的选举结果，欺诈性投票会削弱公民投出具有适当分量的选票的权利。”

大法官写道：“欺诈还可能破坏公众对选举公平性的信心，以及对所宣布结果的合法性的看法。确保每张选票都是在没有恐吓或不当影响的情况下自由投出的，这也是一个有效和重要的国家利益。这种利益有助于促进采用很快成为美国和世界其他民主国家的标准做法：使用私人投票间。”

阿利托还写道：“将处理早期选票的人员类别限制在那些不太可能别有用心的人，可以阻止潜在的欺诈行为，并提高选民的信心。这是由前总统卡特（Jimmy Carter）和前国务卿贝克（James Baker）主持的联邦选举改革两党委员会的观点。”卡特-贝克委员会（The Carter-Baker Commission）曾指出：“无记名投票在几个方面容易被滥用......在家里、养老院、工作场所或教堂投票的公民更容易受到公开或微妙的压力，或受到恐吓。”

阿利托表示，亚利桑那州的选区外规则执行的要求是，选择在选举日亲自投票的选民必须在其指定的选区投票。选民必须确定自己的投票地点，然后前往那里投票，这并没有超出“投票的通常负担”。他说：“鉴于亚利桑那州的选区外政策造成的负担不大，其差异性影响不大，以及该州的理由，我们得出结论，该规则没有违反《选举权法案》第2条。”

阿利托强调：“一个州在维护其选举程序的完整性方面，具有无可争辩的权利。”

媒体分析，阿利托的多数意见中的这一关键句子——《投票权法案》第2条“没有剥夺各州制定非歧视性投票规则的权力”——可能会在司法部对乔治亚州提起的诉讼的司法裁决中发挥作用。该诉讼指控乔州新的《2021年选举诚信法案》（SB 202）违反了《投票权法案》第2条。司法部指控乔州的新法律相当于在“压制选民”。但乔州州长坎普（Brian Kemp）回应说，这起诉讼不论“在法律和宪法上都错误的（理解了该州的法律）”。

目前美国大多数的州都要求选民在自己的选区投票。另外，大约有20个州限制第三方收集选票。

据悉，亚利桑那州州务卿霍布斯（Katie Hobbs）是一名民主党人，她拒绝为亚利桑那州的两项法规辩护，而是由律师代理。在口头辩论中，亚利桑那政府方认为应该维持上诉法院对两项法规的判决。

亚利桑那州总检察长布诺维克（Mark Brnovich）是一名共和党人，他在口头辩论中为亚利桑那州的两项法规辩护。

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责任编辑：张莉莉

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