美政府将重建关键行业供应链 专家如是说

【希望之声2021年6月23日】（本台记者詹妮综合报导）新冠病毒（中共病毒）的大流行暴露了美国供应链的脆弱，而为抑制疫情而采取的封锁又阻碍了货物的跨境流动，医疗等关键物资的短缺在美国造成了生命财产损失。为了解决关键领域供应链的脆弱问题，促进供应链重建，鼓励制造业回流美国，确保国家经济安全，拜登政府准备重建国内关键行业的供应链。

据美国之音报导，近期，拜登政府公布了供应链脆弱性百日审查报告。该报告对美国在关键药物、先进电池、关键矿物以及半导体等四个关键领域的供应链脆弱性问题进行了全面审查。

该报告指出，除公共卫生和经济危机以外，投资不足和一些公共政策也是导致供应链脆弱的原因。但报告同时指出，美国有能力保持和加强在创新方面的领导地位，并重建关键行业的供应链体系。报告还表示，美国商务部长、交通运输部长和农业部长将组建一个供应链工作组，专注解决美国出现的供需不平衡问题。

报告提到，为解决关键产品供应链脆弱的问题，拜登政府采取的政策是：对内加大资金投入，支持关键药物和先进电池的国内生产，加大对关键矿物的国内开发；对外联合盟友，与盟友合作解决半导体供应短缺问题，并增加国内芯片产量。

加强药物的本土化制造是白宫报告的重点之一，美国卫生与公众服务部将投入6,000万美元，组建一个公私联合体来生产50-100种关键药物。

另外，拜登政府强调北美内部的协作的重要性，为有助供应链的优化整合，今年3月，拜登政府已与加拿大和墨西哥达成协议，合作解决供应链的安全问题。美、墨、加组织的北美自由贸易区是全球最大的自由贸易区。三边运输距离比亚洲供应商的更短。新的《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）还引入了三边竞争力委员会，指导区域内价值链的有效发展。

对此，华盛顿智库战略和国际研究中心的贸易专家赖因施（William Reinsch）表示，报告体现了政府决心在供应链问题上发挥更积极的作用，这有助于恢复美国供应链弹性。他指出，美国应该促进在岸生产或基于与可信赖伙伴的关系发展安全的供应链，如果处理得当，结果将是更有弹性的供应链和更安全的美国。

前亚洲问题专家古德曼（Matthew Goodman）表示，美国不可能、也不适合生产它所需要的所有产品，在重建供应链的过程中，理想的方式是确保关键产品的国内生产能力，并多元化供应来源，这要求在“美国制造”和经济多边主义之间找准界限。

美国非盈利性组织Civica Rx的发言人福特（Debbi Ford）表示，多样化供应链是一件好事，但需要注意的是，如果药品生产集中在一个地方，这不符合美国的利益。白宫应让更多而不是全部的生产回到美国，并确保美国的药品供应链不会导致基本药物的持续短缺，并能应对全球公共卫生紧急情况，如大流行病。

经济学人智库商业和法规专家特瑞迪 （Andrew Viteritti）近日在有关北美供应链回迁前景的报告中指出，北美拥有若干优势，包括多年的经济一体化、庞大的自由贸易区、行程时间短以及在USMCA下进行政策协调的新机会。但由于亚洲成功地缓解了新冠疫情对生产的干扰，其便利、成熟和低成本的制造能力仍然在全球具有吸引力，至少在中期内，供应链还不会大幅迁出亚洲。

法国外贸银行亚太区首席经济学家艾西亚（Alicia Garcia Herrero）认为，供应链重组是一个长期工程，拜登政府要想创造一个远离中共的供应链，需要让更多国家加入进来，与更多的盟友合作才能达到目的。

专家们普遍看好在美国政府主导下加大关键领域的资金投入，并督促尽快明确投资方向。由于报告拟定政策的实施还处于早期阶段，最终效果还有待观察。

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责任编辑：张莉莉

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