英欧谈判进入攸关阶段 "北爱尔兰协议“下周可能达成”？

【希望之声2023年2月19日】（本台记者唐仲宝综合报导） 欧盟 和 英国 正在准备进入下周开始的密集谈判阶段，旨在克服有关 英国 脱欧 后贸易关系的争端。多位消息人士称， 英国 与 欧盟 关于《 北爱尔兰 议定书》（Northern Ireland Protocol）的谈判已进入关键的最后阶段，力图在4月的 北爱尔兰 和平 协议 （也称 “耶稣受难日和平 协议 ”）周年纪念日到来之前达成 协议 ，最早可能于下周达成。

综合媒体报道，双方都希望在4月份 北爱尔兰 1998年 "耶稣受难日和平 协议 " 25周年纪念日之前解决 欧盟 贸易争端，打破政治僵局。 英国 政府更将希望寄托在与 欧盟 达成一项 “原则性 协议 ” 的政治 协议 上，该 协议 将简化检查，并足以满足 北爱尔兰 民主统一党（DUP）和欧洲研究小组中的 协议 反对者。后者是由疑欧派议员组成的保守党党团。

一位 欧盟 高级官员向 英国 《卫报》（The Guardian）证实，作为 协议 的一部分，一项关于食品和动物健康检查的 协议 “即将完成”，该 协议 将在 北爱尔兰 港口设立红色和绿色通道，以区分留在该地区的商品和南下进入 欧盟 单一市场的商品。从 英国 进入 北爱尔兰 的货物则将通过绿色通道，检查会更简单，尽管海关文件、食品和动物健康检查的确切性质尚不清楚。

关于如何处理所谓的 “中间过渡” 商品的讨论仍在进行中。这些商品进入工厂后可能以完全成品的形式进入单一市场。

该 协议 将包括 “剥离” 留在 北爱尔兰 的农产品、农业食品零售商以及可能的批发商，以确保没有超出现有公共卫生控制的海关文件或检查。这意味，它将允许马莎百货等连锁超市和街角商店，向 北爱尔兰 购物者出售 英国 其他地方的全系列产品，也将涵盖医院、学校和其他场所的食堂的食品。

这将是 欧盟 做出的重大 妥协 ， 欧盟 最初坚持认为，任何通过绿色通道的产品仍需报关。

成立一个新仲裁小组的讨论也正在进行中，作为 “架构” 的一部分，它可能取代欧洲法院作为贸易争端（农业食品之外）的唯一仲裁者。外界认为，这可能会消除欧洲法院发起侵权诉讼的威胁，但欧洲法院仍将是与 欧盟 法律相关事务的最终仲裁者。

“几周前， 英国 政府暗示即将取得突破”。该消息人士称，“但我们仍在等待 英国 首相 苏纳克 （Rishi Sunak）。但如果达成 协议 ，应该会在未来几天或几周内达成。”

报道说， 英国 2021年1月1日完成 脱欧 。北爱各方在 脱欧 谈判期间，花了不少精力在防止北爱与爱尔兰之间须实施货物检查。《 北爱尔兰 议定书》是 脱欧 协议 的一部分。

根据时任 英国 首相 约翰逊 （Boris Johnson）与 欧盟 达成的方案，为防止爱尔兰岛内出现陆上 “硬边界”，北爱获得特殊经济地位，得以在 英国 与 欧盟 的贸易体系之间游走。实际上， 协议 相当于让北爱续留 欧盟 单一市场、遵循 欧盟 产品规范。但这就导致 北爱尔兰 地区与 英国 其他地区之间出现了关卡，尤其是针对从 英国 本土运往北爱的货品，既侵蚀 英国 既有体制、加深北爱内部 “亲英” 与 “亲爱” 势力的分歧，以及北爱与 英国 其他地区之间的贸易量下滑。

2022年6月，时任外交大臣 特拉斯 （Liz Truss）正式向议会提交法案，旨在单方面修改《 北爱尔兰 协议 》，废除 英国 脱欧 后与国内地区 北爱尔兰 进行贸易的部分规则。

负责监督 欧盟 与 脱欧 后的 英国 之间的关系的 欧盟 执行委员会副主席塞夫柯维奇（Maros Sefcovic）对此回应说：“ 英国 政府提出法案，更精确地说，打开片面修改国际 协议 的大门，此举是违法的。”

塞夫柯维奇还表示，伦敦方面若不在2个月内就此做出回应， 欧盟 执委会或将在 欧盟 的欧洲法院（European Court of Justice）提出控告（ 英国 ）。

同年9月5日， 英国 执政党保守党（Conservative Party）党魁之争揭晓，外交大臣 特拉斯 无悬念地当选，成为 英国 新首相。 特拉斯 承诺要推动立法，重写 北爱尔兰 议定书。被外界视为将使 英国 与 欧盟 的关系趋于紧张，甚至可能发生贸易战。不曾想 特拉斯 上任仅6周而被迫宣布辞职。自从10月下旬，务实、支持 英国 脱欧 的 苏纳克 上任以来， 英国 与 欧盟 的 “对立” 情绪才有所改善。

当地时间今年1月9日， 英国 外交发展大臣克莱弗利（James Cleverly）与负责实施 英国 脱欧 协议 的 欧盟 委员会副主席塞夫科维奇（Maros Sefcovic）与克莱弗利在伦敦举行会谈，并发表联合声明称， 欧盟 同意使用 英国 的实时数据库追踪从 英国 运至 北爱尔兰 的货物。这是 英国 脱欧 后，在解决有关贸易规则的长期争端上取得进展的首个迹象，也为其他更复杂问题的谈判铺平道路。

周五（17日），首相 苏纳克 在 北爱尔兰 首都贝尔法斯特会见了支持工会的领导人，争取他们支持与 欧盟 就 脱欧 后在该地区的贸易安排达成 协议 。 这让 苏纳克 最早可以在下周向 英国 议会提交该 协议 的希望高涨。

曾担任爱尔兰驻 英国 大使的博比·麦克唐纳 (Bobby McDonagh) 表示，如果首相 苏纳克 能够达成 协议 ，它可能会为恢复贝尔法斯特的权力分享政府打开大门。 而这反过来又可以平息那些要求 北爱尔兰 脱离 英国 并与爱尔兰共和国联合的声音。

“如果该 协议 能够生效，那对 北爱尔兰 将非常有利”。他指的是管理北方与 欧盟 之间贸易的 北爱尔兰 协议 ，“如果这是行不通的，如果在爱尔兰岛上建立某种边界，没有什么比这更能重新引发关于爱尔兰统一的辩论了。”

责任编辑：常青

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