РЕШЕНИЕ

РЕШЕНИЕ


УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в выше указанном аукционе.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявки на участие в электронном аукционе от  12.11.2018 Заявителю (Заявка № 4) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки требованиям аукционной документации и ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а именно, участник не указал конкретный показатель цвета товара по

п №№ 1,2,3,4,5,10,11,12,13,17,18,19,20.

В соответствии п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации, в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, установлены требования к поставляемым товарам, а именно:

•   по п. №№1,2,3,4,5,10,20 - «Цвет: светлый (согласно «Руководству по оформлению московских поликлиник», по проекту Студии Артемия Лебедева победителя конкурса на лучший дизайн для поликлиник Москвы на портале «Активный гражданин»)»

•   по п. №№ 11,12,13,17,18, 19 - «Цвет: оттенки серого (согласно «Руководству по оформлению московских поликлиник», по проекту Студии Артемия Лебедева победителя конкурса на лучший дизайн для поликлиник Москвы на портале «Активный гражданин»)»

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

На основании ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на поставку товаров, предусмотренных документацией об аукционе, а также представил сведения о товарах, предлагаемых к поставке, а именно:

•                  по п. №№1,2,3,4,5,10,20 - «Цвет: светлый (согласно «Руководству по оформлению московских поликлиник», по проекту Студии Артемия Лебедева победителя конкурса на лучший дизайн для поликлиник Москвы на портале «Активный гражданин»)»

•                 по п. №№ 11,12,13,17,18, 19 - «Цвет: оттенки серого (согласно «Руководству по оформлению московских поликлиник», по проекту Студии Артемия Лебедева победителя конкурса на лучший дизайн для поликлиник Москвы на портале «Активный гражданин»)», что не противоречит как требованиям аукционной документации, так и требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления Заказчик пояснил, что проект Артемия Лебедева находится в свободном доступе в сети «интернет», но не имеет списка используемых цветов. Цвет определить можно только по размещенным фотографиям. Поэтому в техническом задании и в сведениях о товаре Заказчик ограничился описание цвета, как «светлый» и «оттенки серого», чтобы не ограничивать количество участников такого аукциона или доступ к участию в таком аукционе, и дать тем самым возможность участнику указать цвет, похожий на цвет на размещенных фотографиях (каким он показался участнику). Заявитель в составе своей заявки указал цвет товара «светлый», либо «оттенки серого», что не является конкретным показателем и противоречит требованиям аукционной документации.

                                                                                                                                                                       Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации в п. №№ 1,2,3,4,5,10,11,12,13,17,18,19,20 по параметру «Цвет» установлены требуемые значения «светлый», «оттенки серого», следовательно Заявитель заполнил вышеуказанные пункты в соответствии с установленной документацией, поскольку в силу пп.б п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе участники должны указывать конкретные показатели товаров соответствующие значениям установленным аукционной документацией.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

 Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, является неправомерным и нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

                                                                                                                                                                        Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

     1. Признать жалобу на действия аукционной комиссии ГБУЗ «ГП № 12 ДЗМ» обоснованной.

     2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение    ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

     3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

    Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.