охрана здоровья

ФЗ об основах охраны подразумевает передачу и лишает права выбора муницпала. Статья 41 Конституции – медицинские услуги и у гос-ва и муниципала. Как разграничены полномочия в сфере охраны здоровья? Неправомерно требовать полной передачи имущества для целей здравоохранения. Не определен перечень полномочий, соответственно и не знаем, кому что должно передаваться из имущества. Закон подразумевает ситуацию, что полномочия, которые находятся у органа гос.власти могут быть как переданы, так и не переданы МСУ. Не может передаваться имущество отдельно от задач и полномочий. Массив имущества включает и имущество МСУ. Ч.12 не ограничивает перепрофилирование. А 13 ограничивает. Нарушен добровольный порядок передачи, выраженный в позициях КС, О каком имуществе идет речь? Имущество в целях охраны и жизни здоровья граждан. Целевое ли здесь имущество или нет? Получается столкновение – обязанность передать органу гос.власти, но на уровне 131-фз есть право выбрать. Целевое значение трактуем в широком смысле слова и это позволяет перепрофилирование. П.13 говорится о полномочиях, которые еще не переданы. А п.12 говорит о всем имуществе. Все имущество, которые муниципалы вправе оставить, но в тоже время в п.13 уже то, которое следует передать. До момента передачи полномочий обратно можно сохранять объекты, чтобы не гонять их дважды. Насколько можно сохранять это имущество, когда полномочия еще не переданы, а имущество уже есть? В принципе возможна ли ситуация, когда муниципалы останутся без подобного рода имущества в сфере здравоохранения? Имущество делится на две категории: то, которое может быть использовано только для здравоохранения, и то, которое может быть перепрофилировано. Муниципальное учреждение здравоохранения – конституционная категория и поэтому за муниципалами всегда должно оставаться какое-то имущество для осуществления здравоохранения.