О запрещении абортов

О запрещении абортов

https://t.me/Rgender Работница, 1936 год, номер журнала 20-21.


Из канала Раскрепощение - https://t.me/Rgender


I

О запрещении абортов



  1. В связи с установленной вредностью абортов, запретить производство таковых как в больницах и специальных лечебных заведениях, так и на дому у врачей и на частных квартирах беременных. Производство абортов допустить исключительно в тех случаях, когда продолжение беременности представляет угрозу жизни или грозит тяжелым ущербом здоровью беременной женщине, а равно при наличии передающихся по наследству тяжелых заболеваний родителей, и только в обстановке больниц и родильных домов.
  2. За производство абортов вне больниц или в больнице, но с нарушением указанных условий, установить уголовное наказание врачу, производящему аборт, - от 1 года до 2 лет тюремного заключения, а за производство абортов в антисанитарной обстановке лицами, не имеющими специального медицинского образования, установить уголовное наказание не ниже 3 лет тюремного заключения.
  3. За понуждение женщины к производству аборта установить уголовное наказание - тюремное заключение до 2 лет.
  4. В отношении беременных женщин, производящих аборт в нарушение указанного запрещения, установить как уголовное наказание, - общественное порицание, а при повторном нарушении закона о запрещении абортов - штраф до 300 рублей.


II

Об увеличении материальной помощи государства роженицам и установлении государственной помощи многосемейным.


5. В целях улучшения материального положение рожениц, как работниц, так и служащих, застрахованных в органах социального страхования, увеличить размер пособия, выдаваемого из средств государственного социального страхования на обзаведение необходимыми предметами ухода за новорожденными - с 32 р. до 45 рублей.

6. Увеличить размер пособия, выдаваемого матери на кормление ребенка, с 5 руб. до 10 рублей в месяц.

7. В отношении незастрахованных трудящихся женщин - членов кооперативных артелей и предприятий - установить выдачу указанных пособий кооперативными кассами взаимопомощи на тех же основаниях.

8. Отменить ограничение, установленное Кодексом законов о труде для женщин служащих (ст.123), приравняв их к женщинам-работницам по длительности отпуска, предоставляемого до и после родов (56 дней до родов и 56 дней после родов).

9. Установить уголовное наказание за отказ в приеме на работу женщин по мотивам беременности, снижение им зарплаты по тем же мотивам, предусмотрев  в законе обязательность сохранения за беременной женщиной, одновременно с переводом ее на более легкую работу, прежней зарплаты из расчета последних 6 месяцев работы.

10. Установить государственное пособие многосемейным матерям, имеющим 6 детей, при рождении каждого следующего ребенка в 2 тысячи рублей в течение 5 лет с дня рождения ребенка, а матерям, имеющим 10 детей - единовременное государственное пособие при рождении каждого следующего ребенка в 5 тысяч рублей и со второго года ежегодное пособие в 3 тысячи рублей, выдаваемое в течение следующих 4 лет со дня рождения ребенка, с распространением настоящей статьи закона и на те семьи, у которых к моменту издания закона будет соответствующее количество детей.


III

О расширении сети родильных домов


Поручить Наркомздравам союзных республик:

11. В целях полного охвата рожениц городов, промышленных и районных центров родильной помощью в специальных родильных домах, построить и ввести в эксплуатацию к 1 января 1939 года новых 11.000 родильных коек, из них:

12. В целях увеличения стационарной родильной помощи роженицам в сельских местностях, построить и ввести в эксплуатацию 32 тысячи родильных коек, из них за счет государственного бюджета 16 тысяч коек в родильных отделениях при сельских больницах и 16 тысяч коек путем организации колхозных родильных домов, отнеся стоимость их организации в 75% - за счет колхозов и в 25% - за счет государственного бюджета.

В том числе:

13. В целях обеспечения рожениц, не обслуженных помощью родильных домов, акушерской помощью на дому, - развернуть к 1 января 1939 г. 14.400 новых акушерских пунктов, из них:


IV

О расширении сети детских яслей


14. Удвоить к 1 1939 года существующую сеть ясельных коек для детей по городам, совхозам, рабочим поселкам и на ж.д транспорте, доведя их общее количество до 800 тысяч коек, построив и введя в эксплуатацию:

15. В сельских местностях удвоить к 1 января 1939 г. существующую сеть ясельных коек, как в постоянных, так и сезонных колхозных яслях на 500 тыс. и в сезонных - на 4 миллиона коек, из них:


Наблюдение за развертыванием указанной сети возложить на наркомздравы союзных республик и краевые, областные и районные исполнительные комитеты.

16. В городах и промышленных местностях с 1 января 1937 г. работу в яслях производить в две смены, в продолжение 16 часов в сутки, включая выходные дни.

17. Предложить наркомздравам союзных республик обеспечить вновь открываемые учреждения соответствующими кадрами, дополнительно отпустив на подготовку средне-медицинского персонала к ассигнованиям 1936 г. - 15 млн. рублей.

18. Предложить наркомздравам союзных республик построить допольниетльно в течение 3-х лет - к 1 января 1939 г. - 800 новых молочных кухонь в городах, промышленных и районных центрах для питания детей до 3-летнего возраста, охватив снабжением из этих кухонь 1,5 млн. детей и развернув:


V

О расширении сети детских садов


19. Устроить в течение 3-лет действующую сеть стационарных детских садов в городах, фабрично-заводских поселках и на ж.д транспорте, доведя ее (против 700 тыс. мест действующей сети детских садов) - на 1 января 1939 г. до 2.100.000 мест, и по совхозам, предприятиям и учреждениям в сельских местностях до 300.000 мест против 130 тысячи мест действующей сети, для чего построить и ввести в эксплуатацию:

В тот же срок охватить детскими сезонными дошкольными площадками всех детей в колхозах, для чего развернуть:

Наблюдение за развертыванием сети детских садов и детских дошкольных сезонных площадок в сельских местностях возложить на наркомпросы союзных республик и краевые, областные и районные исполнительные комитеты.

21. Обязать наркомпросы союзных республик уже во вторую половину 1936 года подготовить 50.000 воспитателей для этой цели дополнительно к ассигнованиям 1936 года на подготовку кадров для новых детских садов по сметам наркомпросов союзных республик - 35 млн. рублей.


VI

Об изменении порядка руководства детскими садами


22. Изменить постановление Совнаркома Союза ССР от 6 июля 1935 года (“С. З.” №25, ст. 309) о сосредоточении руководства и управлении всеми детскими садами в системе наркомпросов союзных республик, передав в ведение хозяйственных наркоматов, учреждений и предприятий те детские сады, в которых содержаться дети рабочих и служащих этих учреждений и предприятий, оставив в ведении наркомпросов лишь те детские сады, которые обслуживают мелкие учреждения и предприятия, не имеющие своих садов. Непосредственное руководство детскими садами возложить на администрацию предприятия или учреждения, при котором состоит сад, с привлечением фабрично-заводских комитетов и комсомольских организаций этих предприятий и учреждений. За наркомпросами союзных республик сохранить общее педагогическое руководство, контроль за правильным построением сети детских садов и подготовку педагогических кадров.

Совету Народных Комиссаров Союза ССР определить порядок передачи и финансирования детских садов, как равно порядок строительства и финансирования новых детских садов, в связи с вновь устанавливаемой системой руководства и управления детскими садами.


VII

О финансировании вышеуказанных мероприятий


23. В соответствии с настоящим постановлением, ассигновать, сверх уже отпущенных на 1936 г. по государственному и местному бюджетам и бюджету социального страхования 1.481.3 млн. руб. на родильные койки, акушерские пункты, ясли, молочные кухни и детские сады, дополнительно на 1936 год 692,8 млн. рублей на строительство и развертывание сети этих учреждений, доведя общую сумму ассигнования в 1936 году до 2.174,1 млн. рублей против 874  млн. рублей в 1935 году.

Из указанных 692,8 млн. рублей. направить на строительство:

24. Ассигновать на увеличение родильной помощи роженицам в соответствии с п. 5,6 и 8 настоящего постановления 70,5 м.р.

25. Совету Народных Комиссаров Союза ССР обеспечить запроектированное строительство необходимыми строительными материалами с тем, чтобы наркоматы к 1 июля с.г. могли приступить к строительству.

26. В целях установления единообразного твердого порядка финансирования детских садов и детских яслей, во изменение постановления Совнаркома Союза ССР от 6 июля 1935 г. (“СЗС” №35 - 1935 г., ст. 310) “Об обязательных взносах предприятий и учреждений на содержание детских яслей и детских садов” в размере ¼ % к фонду зарплаты, - установить на 1936 г. прямое ассигнование на эту цель из государственного бюджета в сумме 300 млн. рублей, внеся соответствующие изменения в финансовые платы хозяйственных органов и учреждений, а также в доходную и расходную часть бюджета государственного социального страхования.


VII

Об усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и об изменениях в законодательстве о разводах


27. Во изменение действующих законов о браке, семье и опеке, в целях борьбы с легкомысленным отношением к семье и семейным обязанностям, установить при производстве разгова личный вызов в ЗАГС обоих разводящихся супругов и отметку в паспорте разводящихся - о разводе.

28. Повысить оплату регистрации разводов в размерах: первый развод - 50 рублей, второй - 150 рублей, третий и последующие - 300 рублей.

29. При присуждении алиментов взыскивать на содержание одного ребенка ¼ получаемой зарплаты ответчика, на содержание двух детей - ⅓ и на содержание трех и больше - 50% зарплаты ответчика.

30. Для колхозниц исчисление производить в трудоднях по тем же нормам.

Если мать-колхозница, получающая алименты, работает с ответчиком в одном колхозе, - обязать правление колхоза непосредственно при исчислении трудодней записывать соответствующую часть выработанных трудодней отца (в зависимости от наличия детей) на счет матери. Если мать работает в другом колхозе, - это перечисление на имя матери соответствующей части выработанных отцом трудодней перечисляется на имя матери правлением колхоза, где работает ответчик, при окончательном подсчете трудодней.

31. Повысить уголовное наказание за неплатеж присужденных судом средств на содержание детей до 2-х лет тюремного заключения, с отнесением расходов по розыску уклоняющегося от платежа алиментов лица за его счет.