#islab_dayjest
Ijtimoiy siyosat laboratoriyasiIJTIMOIY HIMOYA VA TABIIY OFATLAR
Ushbu maqolada Braziliyaning 2024-yilda Rio-Grandi-do-sulda yuz bergan halokatli suv toshqinlariga qarshi ko‘rgan ijtimoiy himoya choralari o‘rganiladi. Unda favqulodda moliyaviy yordam, ishsizlik nafaqasi, pensiyalar va turar-joy bilan ta’minlash kabi turli dasturlarning tabiiy ofatga javoban qanday ishga tushirilgani yoki moslashtirilgani tahlil qilinadi. Tadqiqot Braziliya ijtimoiy himoya tizimining iqlim tufayli yuzaga kelgan inqirozlarni hal qilishdagi afzalliklari va kamchiliklarini ko‘rsatib beradi. 2024-yilgi suv toshqini misolida moslashuvchan ijtimoiy himoya bo‘yicha keng qamrovli xulosalar chiqariladi.
Muhim qismlar
Braziliyaning 2024-yilgi Rio-Grande-du-Sul suv toshqinlariga ko‘rgan chorasi mavjud ijtimoiy himoya dasturlarini tezkor qo‘llash mumkinligini ko‘rsatgan. “Auxílio Brasil”, ishsizlik nafaqasi va pensiyalar kabi moddiy yordamlar qisqa muddatda moslashtirilgan. Biroq, uy-joy va qayta qurish bo‘yicha yordam ko‘rsatish byurokratik to‘siqlar tufayli sekinroq amalga oshirilgan. Asosiy kamchilik norasmiy ishchilarning ijtimoiy himoyadan chetda qolishi bo‘lib, ular rasmiy ro‘yxatlarda bo‘lmaganligi sababli yordamdan foydalana olmagan. Bundan tashqari, federal, shtat va mahalliy hokimiyatlar o‘rtasidagi hamkorlik qoniqarli bo‘lmagan, bu esa yordam berishda samarasizlikka olib kelgan. Umuman olganda, bu holat iqlim bilan bog‘liq ofatlar ijtimoiy himoya tizimlarini yanada moslashuvchan va qamrovli bo‘lishga majbur qilayotganini ko‘rsatadi.
Tavsiyalar
Kelajakda inqirozga qarshi javob choralarni kuchaytirish uchun maqolada inqiroz paytida tezkor ishlashni ta’minlaydigan mexanizmlarni o‘z ichiga olgan moslashuvchan ijtimoiy himoya tizimlariga sarmoya kiritish tavsiya etiladi. Favqulodda vaziyatlarda hech kim e’tibordan chetda qolmasligini ta’minlash uchun norasmiy ishchilarni qamrab olish muhim ahamiyatga ega. Tadqiqotda, shuningdek, aniqroq vazifalar va aloqa kanallarini belgilash orqali hukumat tashkilotlari o‘rtasidagi hamkorlikni yaxshilash zarurligi ta’kidlanadi. Bundan tashqari, iqlim xavfini baholashni ijtimoiy siyosatni rejalashtirishga kiritish reaktiv yondashuvlardan proaktiv yondashuvlarga o‘tishga yordam beradi. Nihoyat, nafaqalarni yetkazib berish mexanizmlarini soddalashtirish va raqamlashtirish, ayniqsa chekka yoki yetarli xizmat ko‘rsatilmagan hududlardagi zaif guruhlar uchun foydalanish imkoniyatini oshiradi.
Manba: https://unu-merit.nl/publications/wppdf/2025/wp2025-014.pdf
MARKAZIY OSIYODA FAVQULODDA VAZIYATLARDA SHOKKA CHIDAMLI IJTIMOIY HIMOYA
Ushbu hisobot Markaziy Osiyodagi favqulodda vaziyatlarda shokka chidamli ijtimoiy himoya va moliyaviy yordam mexanizmlarining hozirgi holati, imkoniyatlari va muvofiqlashtirish masalalarini o‘rganadi. Hisobotda mavjud tizimlar baholanadi, muvofiqlashtirish muammolari aniqlanadi va iqlim o‘zgarishlari, tabiiy ofatlar va boshqa favqulodda vaziyatlarda samarali chora ko‘rish uchun ijtimoiy himoyani qanday moslashtirish mumkinligi tahlil qilinadi. Hisobot ikkilamchi ma’lumotlar tahlili, manfaatdor tomonlar bilan maslahatlashuvlar va mamlakatlar bo‘yicha sharhlar asosida tayyorlangan.
Muhim xulosalar
Markaziy Osiyo mamlakatlari iqlim bilan bog‘liq ta’sirlar va tabiiy ofatlarga tobora ko‘proq zaif bo‘lib bormoqda, biroq ularning ijtimoiy himoya tizimlari ko‘pincha tezkor va adolatli javob berishga to‘liq tayyor emas. Hisobot shuni ko‘rsatadiki, to‘rtta mamlakatning barchasida naqd pulga asoslangan ijtimoiy yordam va ofatlarga qarshi kurashish tizimlari mavjud bo‘lsa-da, bu ikki tizim o‘rtasidagi aloqalar hamon zaif. Ko‘p hollarda insonparvarlik va ijtimoiy himoya tashkilotlari bir-biridan alohida faoliyat yuritadi, bu esa favqulodda vaziyatlar paytida xizmatlarning bo‘linishi, takrorlanishi yoki tor qamrovliligi kabi muammolarga olib keladi.
Yana bir muhim xulosa shundaki, ma’lumotlar tizimlari va foydalanuvchilar reyestrlari yetarlicha birlashtirilmagan yoki yangilanmagan, bu esa ehtiyojmand aholi qatlamlarini tezda aniqlash va ularga yordam ko‘rsatishni qiyinlashtiradi. Bundan tashqari, aksariyat mamlakatlarda o‘z vaqtida yordam ko‘rsatish uchun zarur bo‘lgan oldindan tuzilgan moliyalashtirish mexanizmlari yoki favqulodda vaziyat rejasi mavjud emas. Pilot dasturlar va alohida tashabbuslar (masalan, Qirg‘iziston va Tojikistondagi kabi) istiqbolli ko‘rinsa-da, muvofiqlashtirilgan va falokatlarga tezkor javob bera oladigan ijtimoiy himoya tizimining institutsional asoslari hali yetarlicha rivojlanmagan.
Bundan tashqari, o‘xshash xavf-xatarlarga duch kelayotgan mamlakatlar o‘rtasida mintaqaviy hamkorlikni kuchaytirish va tajriba almashish zarurati mavjud. O‘zaro o‘rganish va uyg‘unlashtirilgan yondashuvlar butun mintaqa bo‘ylab tayyorgarlik va favqulodda vaziyatlarga javob berish imkoniyatlarini sezilarli darajada yaxshilashi mumkin.
Tavsiyalar
Erta ogohlantirish tizimiga bog‘liq bo‘lgan mexanizmlar va oldindan kelishilgan moliyalashtirish kabi profilaktik tizimlarni ishlab chiqish, yordam ko‘rsatish tezligi va samaradorligini oshirish uchun muhim hisoblanadi.
Yana bir muhim tavsiya - turli sohalar va tashkilotlar o‘rtasida ma’lumotlar bazalari va ro‘yxatlarning o‘zaro muvofiqlashuvini kuchaytirish. Bu ehtiyojmand guruhlarni tezroq aniqlash va ularga maqsadli yordam ko‘rsatish imkonini beradi. Shuningdek, hisobotda ijtimoiy himoya idoralari, favqulodda vaziyatlarga javob berish organlari va gumanitar tashkilotlar o‘rtasidagi vazifalarni aniq belgilash hamda muvofiqlashtirish mexanizmlarini takomillashtirish taklif etiladi.
Bundan tashqari, hukumatlarga shokka chidamli tajriba dasturlarini sinovdan o‘tkazish va institutsionallashtirishga, olingan saboqlarni siyosat va moliyalashtirish asoslariga aylantirishga da’vat etilmoqda. Shuningdek, mintaqaviy muloqot va hamkorlikni rivojlantirish o‘zaro tajriba almashish va siyosatni uyg‘unlashtirishni qo‘llab-quvvatlashi mumkin, bu esa ayniqsa transchegaraviy iqlim xavflarini boshqarishda katta foyda keltiradi.
MAMLAKATLAR UZOQ MUDDATLI PARVARISHGA NIMA UCHUN VA QANDAY SARMOYA KIRITISHI LOZIM?
Mazkur hisobot aholining qarishi, parvarishga bo‘lgan ehtiyojning ortib borishi va gender tengsizligining davom etishi sharoitida uzoq muddatli parvarish (UMP) tizimlariga sarmoya kiritish ham ijtimoiy, ham iqtisodiy zarurat ekanligini asoslab beradi. U insoniy huquqlarga asoslangan, ijtimoiy himoya tamoyillariga tayanuvchi universal UMP tizimlarini barpo etish uchun ishonchli dalillar keltiradi hamda mamlakatlar uchun moliyalashtirish strategiyalari va institutsional yo‘nalishlarni belgilab beradi.
Asosiy fikrlar
Dunyo miqyosida demografik qarish tufayli uzoq muddatli parvarishga bo‘lgan ehtiyoj tez sur’atda ortmoqda, biroq ko‘plab mamlakatlar inklyuziv va yetarli moliyalashtirilgan uzoq muddatli parvarish tizimlariga ega emas. Parvarish yuki asosan ayollar zimmasiga tushadi, ko‘pincha bu mehnat haq to‘lanmasdan yoki kam haq evaziga amalga oshiriladi, bu esa gender tengsizligini kuchaytiradi va ayollarning mehnat bozoridagi ishtirokini kamaytiradi.
Hisobotda ta’kidlanishicha, uzoq muddatli parvarishga sarmoya kiritish nafaqat shaxslarning qadr-qimmati va hayot sifatini oshiradi, balki yangi ish o‘rinlari yaratadi, kambag‘allikni kamaytiradi va gender tengligini rag‘batlantiradi - bu "parvarishlash dividend"i deb nomlanadi. Shu bilan birga, hisobotda bozorga yo‘naltirilgan va tarqoq yondashuvlar ko‘pincha sifatli va qulay parvarishni ta’minlay olmasligi haqida ogohlantirish berilgan.
Ijtimoiy himoyaga asoslangan umumiy, ommaviy uzoq muddatli parvarish tizimi uzoq istiqbolda yanada adolatli, barqaror va samarali hisoblanadi. Bunday tizimlarni moliyalashtirish umumiy soliqlar, ijtimoiy sug‘urta modellari yoki aralash yondashuvlar orqali amalga oshirilishi mumkin bo‘lib, u yuqori ijtimoiy va iqtisodiy natijalar keltiradi.
Hisobotda mamlakatlarga quyidagilar tavsiya etiladi:
1. Uzoq muddatli parvarishni oilaning shaxsiy majburiyati emas, balki ijtimoiy himoya huquqi sifatida e’tirof etish.
2. Daromad yoki ish bilan ta’minlanganlik holatidan qat’i nazar, barchani qamrab oladigan yaxlit, universal uzoq muddatli parvarish tizimlarini ishlab chiqish.
3. Munosib mehnat sharoitlari, adolatli ish haqi va kasbiy tayyorgarlikni ta’minlagan holda parvarishlash xodimlariga sarmoya kiritish.
4. Uzoq muddatli barqarorlikni ta’minlash uchun umumiy daromadlar va ijtimoiy sug‘urta kabi barqaror moliyalashtirish mexanizmlaridan foydalanish.
5. Uzoq muddatli parvarishni keng qamrovli ijtimoiy himoya tizimlari va milliy rivojlanish strategiyalari bilan uyg‘unlashtirish.
6. Davlat xizmatlari ko‘rsatish orqali haq to‘lanmaydigan parvarishlash yukini kamaytirish yo‘li bilan gender tengligini rag‘batlantirish.
Manba: https://www.cambridge.org/core/books/care-dividend/1B36D96245BC251774D0F7E01DEFC360
XITOY AHOLSINI SOG‘LIQNI SAQLASHNI UNIVERSAL QAMRAB OLISH TAJRIBASI
Ushbu hisobot Xitoy aholisini ommaviy tibbiy xizmat bilan qamrab olish tajribasi haqida. Unda aholini ommaviy qamrab olish va sog‘liqni saqlash natijalarini yaxshilashga imkon bergan strategiyalar, islohotlar va institutsional mexanizmlar alohida ta’kidlanadi. Hisobot 2000-yillarning boshidan buyon siyosiy rivojlanishining asosiy bosqichlarini ko‘rib chiqadi, moliyalashtirish mexanizmlarini tahlil qiladi va boshqa rivojlanayotgan mamlakatlar uchun qo‘llanilishi mumkin bo‘lgan saboqlarni aniqlaydi.
Asosiy fikrlar
Xitoy tibbiy sug‘urtani kengaytirishda sezilarli yutuqlarga erishdi va uchta asosiy tizim orqali aholini deyarli to‘liq qamrab olishga muvaffaq bo‘ldi: Shahar xodimlarining asosiy tibbiy sug‘urtasi (UEBMI), Shahar aholisining asosiy tibbiy sug‘urtasi (URBMI) va Yangi qishloq kooperativ tibbiy tizimi (NRCMS). Keyinchalik bu tizimlar yagona tizimga birlashtirildi.
Hukumat islohotlarni moliyalashtirish va yo‘naltirishda, ayniqsa qishloq va norasmiy sektor aholisiga katta subsidiyalar ajratish orqali muhim rol o‘ynadi. Sog‘liqni saqlash sug‘urtasi islohoti infratuzilma, birlamchi tibbiy xizmat va raqamli sog‘liqni saqlash tizimlariga sarmoya kiritish bilan birgalikda amalga oshirilib, xizmatlardan foydalanish imkoniyatlarini yaxshilash va tengsizliklarni kamaytirish maqsadini ko‘zladi.
Biroq, muammolar hali-hanuz mavjud. Ko‘plab oilalar uchun, ayniqsa og‘ir kasalliklar holatida, shaxsiy xarajatlar hamon yuqori darajada qolmoqda. Tibbiy xizmat ko‘rsatishdagi tarqoqlik hamda shahar va qishloq hududlari o‘rtasidagi farqlar adolat va samaradorlikka salbiy ta’sir ko‘rsatishda davom etmoqda.
Tavsiyalar
Rivojlanishni to‘xtatmaslik uchun Xitoy moliyaviy himoya bo‘shliqlarini, ayniqsa zaif guruhlar uchun shaxsiy xarajatlarni kamaytirish orqali bartaraf etishi lozim. Hisobotda xizmat ko‘rsatishni yanada uyg‘unlashtirish va, ayniqsa qishloq joylarda, tibbiy yordam sifatini oshirishga chaqiriladi.
Hukumatning doimiy sa’y-harakatlari, tarmoqlararo hamkorlik va raqamli sog‘liqni saqlash infratuzilmasiga sarmoya kiritish kelajakdagi islohotlar uchun hal qiluvchi omillar sifatida baholanadi. Shuningdek, hisobotda Xitoyning yondashuvi – qamrovni bosqichma-bosqich kengaytirish, kuchli davlat moliyalashtirishi va milliy muvofiqlashtirish – umumiy tibbiy sug‘urtaga intilayotgan boshqa mamlakatlar uchun qimmatli tajriba taqdim etishi ta’kidlanmoqda.
UZOQ MUDDATLI PARVARISHLASH XIZMATLARINING POLSHADAGI STRATEGIK TAHLILI
Ushbu strategik tahlil Polshaning uzoq muddatli parvarish (UMP) tizimi holatini baholaydi, asosiy muammolarni aniqlab, ortib borayotgan keksa aholini qo‘llab-quvvatlash uchun islohotlar rejasini belgilaydi. 2060-yilga kelib 65 yoshdan oshgan aholi ulushi 30 foizdan oshishi kutilayotgani sababli, Polsha UMP xizmatlarining sifati, qulayligi va barqarorligini oshirish bo‘yicha kechiktirib bo‘lmaydigan vazifalar oldida turibdi. Hisobodat miqdoriy ma’lumotlar, xalqaro taqqoslashlar va manfaatdor tomonlar bilan maslahatlashuvlarga asoslanib, amaliy islohotlarni taklif etiladi.
Polshaning uzoq muddatli parvarishlash tizimi aholi tez keksayishi va parvarishlash xizmatlariga bo‘lgan ehtiyojning ortishi tufayli katta bosim ostida qolmoqda. 2 milliondan ortiq katta yoshli fuqarolar yordamga muhtoj bo‘lib, ularning aksariyatini norasmiy tarzda oila a’zolari parvarish qilmoqda. Hozirgi tizim sog‘liqni saqlash va ijtimoiy sohalar o‘rtasida parchalangan, muvofiqlashtirish yo‘q va xizmatlar tanqisligidan aziyat chekmoqda, ayniqsa uy va jamoa asosidagi parvarishlash sohasida. Xizmatlarni kutish muddati bir yildan oshib ketishi mumkin, sohada mutaxassislar jiddiy yetishmaydi, geriatriya bo‘yicha malakali xodimlar soni ham cheklangan. Davlat tomonidan moliyalashtirish Yevropa Ittifoqi o‘rtacha ko‘rsatkichlariga nisbatan past darajada qolmoqda. Uyda parvarishlash imkoniyatlari yo‘qligi sababli ko‘plab keksalarni maxsus muassasalarga joylashtirish zarurati tug‘ilmoqda.
Tavsiyalar
Hisobotda sog‘liqni saqlash va ijtimoiy yordam tizimlarini birlashtiruvchi hamda e’tiborni uy va jamiyatga asoslangan xizmatlarga qaratuvchi yagona uzoq muddatli parvarishlash tizimini yaratish tavsiya etiladi. Polsha uzoq muddatli parvarishlash infratuzilmasiga davlat sarmoyalarini ko‘paytirishi, malakali parvarish xodimlarini (jumladan, geriatriya mutaxassislarini) ko‘paytirishi va shaxslarga g‘amxo‘rlik qilishni rejalashtirish tizimini takomillashtirishi lozim. Shuningdek, raqamli parvarishlash tizimlarini rivojlantirish, xizmatlardan foydalanishni soddalashtirish va aholi o‘rtasida tushuntirish ishlarini olib borish muhimligi ta’kidlangan. Polshaning keksayib borayotgan aholisi uchun yanada inkluziv, adolatli va barqaror uzoq muddatli parvarishlash tizimini yaratishda strategik islohotlar hal qiluvchi ahamiyatga ega bo‘ladi.
Manba: https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/3292ea06-a142-42a3-8be4-d56593b2c50f