网络通讯安全之什么是"跨省追捕"：相关部门故意借公权力铲除障碍

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王帅发贴事件（维基百科）

2009年2月，灵宝市大王镇南阳村青年王帅在网上发帖，披露当地政府违规征地，20天后，灵宝警方对王帅以“诽谤罪”发起跨省追捕，而后在上海警方协助下，将王帅送进灵宝市看守所关押8天。这一事件被称为王帅发贴事件。

事件经过

起因

• 2008年5月28日，大王镇政府借建设五帝工业聚集区，违法以租代征，征用了当地农业用地28平方千米，而大部分属于基本农田，约3万余农民失去土地。[1]
• 2008年7月到2009年1月间，王帅曾就政府明显违法征地，通过网络在线信访多次向河南省国土资源厅递交举报信，等待长达半年，但一直没有结果。[2]

经过

• 2009年2月12日，王帅于其工作地上海，在天涯社区、搜狐社区、大河论坛等多个网站贴出了以“河南灵宝老农的抗旱绝招”或“网友揭开灵宝抗旱黑幕”为题的帖子。他在贴中影射当地政府试图以1200元每亩每年的价格，以租代征的违法行为，引起了强烈反响，在不到一个月的时间里，王帅所发帖子的点击率就达到了几十万，网易、新浪、搜狐、雅虎等都曾将其置于首页。[3][4]
• 2009年2月23日，灵宝市公安局接到灵宝市抗旱工作指挥部一工作人员的报案，称在网上看到“灵宝500万抗旱资金被贪污”的帖子和网民的辱骂，灵宝市抗旱办、灵宝市水利局的一些负责人和工作人员接到他人的谩骂电话，侵犯了其人格和身心健康。[5]
• 2009年2月接报案后，当地警方根据《中华人民共和国刑法》第246条第二款、《最高人民法院关于执行〈刑事诉讼法〉若干问题的解释》第一条第一项第一目和《中华人民共和国刑事诉讼法》第86条的规定立案侦查，经调查确定王帅有重大作案嫌疑。[5]
• 2009年3月6日，公安人员在上海将王帅抓获并刑事拘留，提供的理由是他涉嫌诽谤、污蔑政府抗旱不力。

事件结果

因为网上发帖，王帅被河南灵宝市警方跨省抓捕，刑事拘留8天。在舆论持续关注下，河南省副省长兼省公安厅长秦玉海向公众道歉，灵宝市公安局分管副局长被停职，王帅获得783.93元国家赔偿。

影响

王帅事件发生后，《中国青年报》的一篇报道中用到“跨省追捕”：

他更没想到的是，灵宝市公安局的网警会如此有能耐，迅速认定发帖者是远在上海的他，并跨省追捕，将他“捉拿归案”。 [4]

事后不久，一位名叫吴保全的39岁内蒙古男子亦因为网上发帖批评政府违法征地，导致被两次“跨省追捕”，最终被判有期徒刑2年。

“跨省追捕”一词迅速在网络上传播，指政府部门利用自己手中的职权对身处另一省的利用网络发帖行使法律赋予的权利的公民进行抓捕的行动。

对于跨省追捕的评价：又见跨省追捕又见依法违法

要遏制“跨省追捕”等滥权行为，关键还在于保障宪法赋以公民的言论自由权利，加强舆论监督，从而完善官员监督体系，让官员不敢为所欲为。

近日，宁夏吴忠市公安局利通分局以涉嫌诽谤为名，赴甘肃省将在该省图书馆工作的助理馆员王鹏刑拘。王鹏被刑拘的原因是，此前他曾多次发帖举报大学同学马晶晶在公务员招考中作弊。这一案件，给“跨省追捕”这个网络热词增添了新的事例。

作为公民，王鹏完全有正当理由发表自己的看法，向有关部门反映相关问题。这是宪法和法律赋予他的权利。但在某些官员看来，这无疑是在太岁头上动土，不仅挑衅了自己的权力地位，也影响了自己的既得利益。

从王帅案、吴保全案到王鹏案，这些“跨省追捕”案例都呈现出一个相似情节：相关案件触动的都大多为官员个人的利益，出面抓人的却为所在地公权力部门。也就是说，相关案件都被正式立案，并经由合法程序而实施抓捕。

从这可以说明，法律和公权力在某种程度上已沦为个别人打击公民举报和影响舆论监督的工具，必须引起高度警惕。

手中操着法律与公权力的武器，干的却是非法勾当，这不是依法执法，而是一种典型的“依法违法”行为。在王帅案中，河南省公安厅厅长称，公安机关在此事中的执法是有过错的，王帅案并不符合诽谤罪的构成要件。诽谤罪有两个要件，第一是自诉案件，第二是对社会秩序和国家利益造成严重危害。早已有法律学者指出上述问题，但这并不妨碍个别部门和官员继续借此打击异己。

由此可见，个别部门和官员并非不懂法，而是故意借公权力铲除障碍。

还必须看到的是，这种“依法违法”不仅侵害了公民的合法权利，也在伤害着法律的威信，进而吞噬着建设法治社会的社会资源。当法律不被民众信任，当权力为权贵所用，公众怎么可能具有法治意识，自觉地通过法律实现正义？

有专家认为，要从根子上解决问题，必须将侮辱诽谤这一罪名从刑法中剔除。这是一个不错的思路。只不过，“跨省追捕”暴露的不只是法律被扭曲，更重要的是个别政府部门和官员漠视法律、滥用职权等问题。在这个背景下，这些官员今天可以借助诽谤罪打击公民，明天难保就不会随便拿个什么名目对付老百姓。

从根本上讲，要遏制“跨省追捕”等滥权行为，关键还在于保障宪法赋以公民的言论自由权利，加强舆论监督，从而完善官员监督体系，让官员不敢为所欲为。试想，倘若王鹏当时向有关部门写举报信得到回复和处理，在网上发帖子引起有关部门重视和介入，还可能出现“跨省追捕”这样的闹剧吗？

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