Страны ЕС просят перестать торговать видом на жительство и гражданством

Transparency International представила доклад о программах инвестиционного гражданства в странах ЕС

Существование в ряде стран ЕС программ инвестиционного гражданства или предоставления вида на жительство в обмен на инвестиции потенциально открывает дверь в Европу преступникам и коррупционерам, следует из опубликованного Transparency International доклада. Его авторы призывают ЕС сделать процесс предоставления видов на жительство или гражданства в обмен на инвестиции более прозрачным и унифицированным.

Четыре государства—члена Евросоюза продают свое гражданство. 12 членов ЕС торгуют видами на жительство. За последние десять лет в Европе таким образом появилось более 6 тыс. новых граждан и почти 100 тыс. новых жителей. Объем прямых иностранных инвестиций, привлеченных в рамках программ инвестиционного гражданства и предоставления видов на жительство, за десять лет составил €25 млрд. Больше всего на торговле гражданством или правом проживать на своей территории зарабатывают Испания, Кипр, Португалия и Великобритания, получающие в год в среднем €976 млн, €914 млн, €670 млн и €498 млн соответственно. Таковы данные, представленные в докладе «Европейский приют», опубликованном 10 октября международной организацией Transparency International (TI), которая считается ведущим экспертом в мире по вопросам коррупции и борьбы с ней.

Как отмечается в докладе, к программам инвестиционного гражданства в странах ЕС очень много вопросов.

Эти программы часто непрозрачны, в ЕС для них не существует единых стандартов и правил, а потому они, по мнению авторов доклада, уязвимы и могут использоваться в своих целях нечистыми на руку бизнесменами.

«Если у вас много денег, которые вы получили сомнительным образом, то покупка места, которое могло бы стать вашим домом подальше от того места, где вы воровали, не просто привлекательная идея. Это разумная идея»,— цитирует лондонская Financial Times Наоми Хэрст, сотрудницу организации Global Witness, выступившей соавтором доклада TI.

Предполагается, что государство, готовящееся предоставить вид на жительство или даже гражданство богатому иностранцу, проверяет его благонадежность и законность капиталов. По мнению TI, это не так. Кипр и Португалия, говорится в докладе, «похоже, не задают вопросов по поводу источников богатства заявителей», а тот факт, что в Латвии, Венгрии и Великобритании одобряется более 90% заявок на «золотые визы»,— свидетельство поверхностных проверок. Кстати, именно случаи получения вида на жительство нежелательными лицами стали причиной прекращения такой программы в Венгрии в 2017 году и ужесточения проверок как по новым заявлениям, так и по уже выданным видам на жительство в Великобритании.

В качестве меры, которая смогла бы обезопасить такие программы от злоупотреблений, TI называет создание общеевропейских стандартов проверки заявителей и прозрачности самих программ. Кроме того, TI призвала ЕС на регулярной основе оценивать риски, которые возникают в связи с существованием программ.

Доклад TI вызвал критику у компаний, работающих в сфере инвестиционного гражданства. Так, в полученном “Ъ” заявлении консалтинговой компании Henley & Partners, которая стояла у истоков самой идеи инвестиционного гражданства, говорится следующее: «Компания понимает многие опасения, которые двигали (авторами доклада — “Ъ”) и разделяет их. Тем не менее эти опасения или теоретические, или представляют собой ничтожный процент реалий, связанных с инвестиционным гражданством». Более того, по мнению компании, отчет «полон упущений, несоответствий и преувеличений».

Предложения авторов доклада TI должны понравиться Еврокомиссии, поскольку там и без доклада уже выражали обеспокоенность самим существованием подобных программ. Как замечала еврокомиссар по вопросам юстиции Вера Юрова, ЕК не может полностью запретить их, это не в ее компетенции. Тем не менее у Брюсселя есть возможности установить «высокие требования к государствам-членам», поскольку фактически через такие программы можно получить гражданство всей Европы. Известно, что Еврокомиссия готовит собственный доклад на эту тему, но время его публикации пока не известно.