essai

В государственном внешкольном образовательном учреждении - Дворце творчества юных Санкт-Петербурга - было организовано изучение православной религии с исполнением отдельных религиозных обрядов и совершением паломничеств к святым местам. Комитет по образованию на запрос петербургского отделения мусульман России с требованием дать правовую оценку происходящему ответил, что не усматривает в действиях подведомственной организации нарушения закона. Обучение построено на научной основе, оно осуществляется в рамках добровольного внешкольного посещения, поэтому никаких оснований считать эту деятельность противоречащей закону нет.

Отделение мусульман России подало обращение прокурору Санкт-Петербурга с требованием принять меры прокурорского реагирования, поскольку пропаганда религии, несмотря на конституционные положения об отделении церкви от государства, осуществляется за государственный счет. Научным такое обучение считаться не может, так как явно отдается предпочтение одной конфессии и не соблюдается равенство вероисповеданий. В преподавании ислама в той же организации было отказано, по тем соображениям, что это будто бы «воинственная религия».

            Здесь задача на принцип светского государства. Здесь вопрос про светский характер образования и ключевая проблема в том, какие требования принцип светского государства к организации и содержанию образовательного процесса в бюджетных организациях и, исходя из его содержания, мы должны оценить эту ситуацию.

Принцип светского государства очень широкий. Он предполагает, прежде всего, четко последовательное размежевание государственного и религиозного. Все религиозное от государственных структур должно быть отделено. Принцип светского государства в этом смысле предполагает нейтральность государства по отношению к религии.

Светское государство предполагает свободу вероисповедования, но оно не сводится к ней и не тождественно с ней. Нужно понимать, что свобода вероисповедания может быть не только в светском государстве. Даже если это государство с официальной религией, оно может признавать свободу вероисповедания.

Что касается образования, то для выдерживания нейтральности нужна в том числе мировоззренческая нейтральность – государство не должно способствовать распространению того или иного религиозного вероучения. Кроме того, принцип светского государства запрещает поддержку государством церквей, конфессий, религии в целом. Это важно, так как государство, поддерживая нейтралитет, и при организации образовательного процесса не должно выделять какое-либо вероучение, не должно собственными силами способствовать распространению этого религиозного вероучения.

Принцип светского государства предполагает, что и образование носит светский характер (ФЗ «Об образовании», ФЗ «О свободе совести»). Изучать религию можно, но элементы паломничества, богослужения позволяет сделать вывод, что изучение религии в данном учреждении происходит не на научном уровне.  Изучать – это значит рассматривать религию как социальное явление с опорой на научные данные. Изучать религию можно, а обучать религии нельзя за счет государственных средств, принцип светского государства это запрещает. Государство не должно оказывать поддержку религии в том числе и через образовательный процесс.

Во-вторых, другая статья, на которую студенты ссылаются – п. 4 ст. 5 ФЗ «О свободе совести». На самом деле, семинаристы любят говорить, что это статья, которая показывает непоследовательность государства в светских притязаниях, а здесь образование и религия оказываются на слишком близкой дистанции. Там говорится: по письменной просьбе родителей или лиц, их заменяющих, и с согласия детей, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных организациях, указанные образовательные организации на основании решения коллегиального органа управления образовательной организации по согласованию с учредителями могут предоставлять религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы. Что прокурор может увидеть? Он может увидеть, что мусульмане неправильно поймут, что происходит – может быть, там образовательный процесс будет организован не силами образовательной организациями, а силами религиозной организации. В этом смысле детей религии обучает не образовательная организация, а религиозная организация. Если прокурор придет и увидит, что такое происходит, то формально это не противоречит закону. Если мы про эту норму не вспомнили, то и не надо.

Но прокурор может обнаружить и другое, что все эти религиозные вещи делает сама образовательная организация, и это будет уже нарушением.

Хотя это очень сложно отграничить. С учетом нейтральности государства и общего запрета государству за счет своих средств содействовать распространению религии это не очень вяжется с принципов светского государства, потому что это похоже не на научное изучение религии, а на воспитание в религиозном духе.

Если мы в итоге придем к выводу, что эти вещи имеют характер не изучения в виде науки, а в виде обучения религии, то есть имеет место распространение религии, то никому этого делать нельзя. Но если мы говорим о том, что это изучение, то и мусульманам по сути должно быть такое же право предоставлено.