bn
В ЗК сказано, что земельные отношения – это отношения по использованию и охране земли, поэтому земля – объект земельных отношений. ЗУ обладает свойствами земли (Иванова Т.Г-фикция),которую используют для определения объекта права, но ЗУ является и объектом земельных отношений. ЗУ - это объект недвижимости и это чисто земельно-имущественные отношения, которые регулируются нормами ГК. Но ЗЗ тоже регулирует отношения по использованию земельных участков (ст. 6 ЗК).
Суб-ты(Всегда госорган-либо предоставл, либо регистр)-не нормы ЗЗ, но все равно земел-имущ.отношен.
Земел.отнош мб вспомогательными (служебный надел)
Признак ЗУ как объекта ЗПОТН (1-целев использ-пп.8п.1ст.1,ст.8-в каких доках указ.на категор.земель)
В регулировании приоритет имеет публично-правовой аспект и метод ближе к админ. Разрешительный тип использования ЗУ проявляется в том, что разрешено всё, что не запрещено(но с ограничивающими условиями-п.4 ст.85 ЗК)+нормы позит.обязыв. Собственник вправе использовать ЗУ в соответствии с установленной, но есть 2 характеристики ЗУ – 1) целевое назначение, категория (ст.6) 2) виды разрешенного использования (минэкономразвития приняло приказ об утверждении классификатора видов разрешенного использования №540, это админ.ПОТН, градостроит.регламент ПЗЗ). Поэтому собственник ЗУ может выбрать любой из предусмотренных в Градостроительном регламенте видов разрешенного использования. То есть свобода усмотрения собственника ограничивается видами разрешенного использования. Ст.40-права, ст.42-обяз-ти. Разрешительный порядок для начала использования. Надо строить в соответствии с проектом (ст.51 Грк), по окончании получить разрешение на ввод (ст.55 Грк). Ее действия регламентированы, ограничены. Соответственно есть свобода усмотрения, но есть и ограничивающие условия(целев назнач, виды использ, обяз-ть начать освоение). Сейчас начать освоение участка сейчас собственник может в принципе с момента возникновения ПС, регистрации права, но строить с момента получения разрешения.
Принципы ЗП:
Межотраслевые: - учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, - приоритет охраны земли как важнейшего компонента природной среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, - приоритет охраны жизни и здоровья человека
Отраслевые: множественность прав на землю, многообраз форм соб-ти на землю, участ.гражд и ОО, равенство участн.ЗПОТН в защит. своих прав на землю.
· принцип устойчивости права землепользователя. Он предполагает включение в зак-во норм, позволяющих адаптировать ранее возникшие права на землю к условиям нового правового регулирования (ст.3 ЗОВ, распоряжение правительства СПБ № 31рп от 2004 года) Если у гражданина есть права на ЗУ, такой гражданин имеет право перерегистрировать ЗУ в собственность. Причем решения для перерегистрации не требуется. Тут упрощённый порядок, но есть два необходимых условия: размер и границы ЗУ не должны изменяться. Либо закон о гос. кадастре – ст. 45 ЗК, которая касается ранее учтенного ЗУ, это тоже в рамках реализации данного принципа, т.к. если ЗУ прошел КУ до 1 марта 2008 (прошел кадастровый учет и имеет кадастровый номер), то никто не имеет права лишить такого земельного участка. Межевания и границ нет, точки коорд.мб в ином акте.
· принцип единства судьбы ЗУ и всех объектов (закреплен в ст.35, ст.39.20 – это статья, регулирующая порядок реализации этого принципа, правило определения размера ЗУ под зданием регулируется ст11.9) Проект межевания – это док, в котором закрепляются размеры ЗУ. Через единство титула было закреплено некое единство объектов, но не единство объекта, а единство судьбы ЗУ и расположенного на нем объекта недвижимости (Если принадлежат 1 лицу). фактическое землепользование – законное использование ЗУ без надлежащим образом оформленных документов о правах на такой ЗУ. Если документ оформлен до 2001 на здание, лицо могло получить регистрацию права на само здание, а на землю не имело документа, но имело право на использование ЗУ. До 01.01.95 не мб самовол (при приобр.здан не нд было указывать ЗУ, но было право на исполз.ЗУ)
· принцип целевого использования (2уровн деление целевого использования, которое проявляется в целевом назначении, которое устанавливается административным способом путем отнесения земель к той или иной категории. Второй уровень – законодатель предусматривает выделение видов разрешенного использования, они устанавливаются путем принятия правил землепользования и застройки. Категория земель в административном порядке, орган публичной власти делит земли на категории. Внутри некоторых категорий, в первую очередь населенных, внутри земли выделяются территориальные зоны, для которых устанавливаются виды разрешенного использования). Правила землепользования и застройки СПб+п.12 ст.34 ФЗ№171 2014 года – это изменение в ЗК с 2014, в которой сказано, что до 1 января 2020 года на территории РФ абсолютно все органы МСУ должны привести правила землепользования и застройки в соответствие с классификатором, который принят минэкономразвития.
· Принцип дискретности вещи (индивидуальной-определенности) Ст.261 ГК, 6 ЗК – объект ПС(исчезла понятие граница, хотя раньше рассматрив.как предел права, появилось описание местоположения-ст.8 ФЗ о госрегистр-порядок межевания+установл.границ) Объекты из ст.6+зона с особыми условиями использования(ст.56 ЗК) Регулирование отношений по использованию земли как природного ресурса – это земельное законодательство. Регулирование отношений по использованию ЗУ – смешанное законодательство. Часть ЗУ – смешанное. А регулирование отношений по установлению зон – это сфера ГрК и земельного. ЗУ как объект ЗПОТН – важны граница, местоположение, размер (мнение Ивановой) + кадастровый номер (ст.7ФЗ о кадастре) + индивид.определ (практика по ст.554ГК-только кадастр.номер-п.2 ПП ВАС 54 от 11 года)
Алгоритм: Субъекты отношений по границам являются: два собственника (другой согласовывает), кадастровый инженер, который должен известить официально, процедуру провести на представление возражений соседями, составляется акт, межевой план, передаётся в кадастровую палату, кадастровая палата проверяет, накладывает на публичную кадастровую карту, если нет совпадений границ на публичной кадастровой карте с иными ЗУ, прошедшими кадастровый учет, то утверждается и выдается кадастровый план: следовательно, это собственники, соседи, кадастровый инженер (специальный субъект, со специальным образованием, получившее в результате экзамена аттестат, имеющий необходимую специальную аппаратуру, которая прошла проверку, и не дай бог, если аппаратура, которая соответствующим образом не оформлена), утверждает все это специальный уполномоченный орган. Ст.39 ФЗ о кадастре
ЗУ-описание местоположения (кадастровый номер, описание относительно ориентира) Установление точных границ – определение характерных точек границ ЗУ (и определение их координат) Граница ЗУ – замкнутый контур этих точек.
При описании ЗУ обязательно отметить наличие расположенных на нем объектов (могут существенным образом изменять порядок использования ЗУ)
Делимость(хар-ка ЗУ как объекта ЗПОТН) - Min&max размер ЗУ определяется в правилах землепользования и застройки в конкретном градостроительном регламенте той территориальной зоны, в которой располагается ЗУ(градостроит.регламент СПб). Ст.11.9 – дб образованы 2 участка, каждый из которых при разделе не дб < min.
Ст.15-своб.доступ к получ.ЗУ(выделение: целев.назнач, виды разреш.исполз, размеры, границы) Орган определяет проект межевания/располож.на кадастров.карте-это индивидуализ.ЗУ.
Источн: ФЗ об обор.земел СХ, измен.категор.земел,КФХ, личн.подсобн, садоводч, дачн.объедин. граждан. Глава 17 ГК (земел-имущ. Отнош: как общ. И спец, земел.отнош-только ЗЗ), един.недвиж.объект-ЗУ и располож.на нем объекты. Грк также содержит земельные нормы, но это формирующ.самост.отрасль. КРФ(3групп.принц: основ.ПР земли какПО и ПР,определ.права гражд.на землю,предм.веден.РФ/суб-тов в сфере ЗПОТН)
Титул-вид права:
· ПС-основной титул(ст.26-про доки) право землепольз. ЗУ-Совокупность правомочий правообладателя ЗУ по владению и пользованию земельным участком как ПР и ПО в соответствии с установленными специально уполномоченными ИОГВ или ОМСУ целевым назначением и видами разрешенного использования в порядке, определенном законодательством, в результате территориального планирования и/или градостроительного зонирования. Удостоверяет право на З (титул - свидетельство о праве/ о регистрации права, а док-т/решение из ст.39.1-основания возникновения, т.е.правоустанавл.доки). А распоряж-без права измен.целев.назначение и в рамках видов разреш.использ. Ст.6 ЗК-и объект.ПС, и объект.ЗПОТН (владеть-иметь док, польз-извлек.полезн.св-ва) общедозволительный характер с ограничив. условиями (собственнику можно все, кроме нарушения экологии и прав 3 лиц, З.как компонент ОС, целев.и разреш,основа жизнедеят.народ)+связь ПС с земел.правопорядк (всегда участв.публ.власть: регулир.обладание землей, меньше min размера делить нельзя, согласов.баланса интересов,чз нормативы использ.земель,виды разреш.использ+госконтроль), В/П/Р носит публ.хар-р, выраж.в регистр.в ЕГРП+право знать заранее о намерениях соб-ника соседа (собственник больше чем собственник иных объектов связан с иными лицами, а значит учитывать их интересы собственник обречен, а законодатель должен составить условия защиты таких интересов)
Использ-осущ.активн.д-вия по использ.ЗУ(санкц-ст.284ГК), распоряж-тоже огранич(ст.37) Ст.40-права соб-ника в соотв. С целев.назнач и виды разреш.использов (+право владеть титулом-документом, +распоряжаться ЗУ с соблюдением установленного законом порядка, +право на защиту прав собственника)+ст.263ГК-право на застройку,втч другим лицам,но не <мин.норм.предоставл,надо выдел.часть участка, провести границы, определ.АП-фз о госуд.кадастр.недвиж-порядок межеван. и выдел.при межев.части ЗУ, ст.51Грк-разреш.на стр-во, ст.39.33-безтитул.землепольз, 2 момента: точно опис.объект права+подчин.требован.строит.норм и правил(Инженерная коммуникация – характеристика, которая является условием для реализации собственником права на застройку, условием для исполнения собственником обязанности по использованию ЗУ, всегда публ.соб-ть,как и ЗУ под ними(магистр.сети),внутрикварт-интер.соб-ника). Освоение ЗУ-ст. 46.5 ГрК посвящена договору об освоении территории в целях строительства жилья эконом класса+коммун.инфрастр.поселен. При этом соб-ник не обяз.присоед.к инженерным комммун, обязан реализовать право в соответствии с утвержденным проектом, разработанным согласно строительным, экологическим, санитарным, пожарным нормам и правила) Устойч.развит.S-благоприятн. и безоп.услов.жизнедеят-ти (п.3 ст.1 ГрК) Ст.42-обяз-ти тоже целевого хар-ра (втч заверш.стр-во в установл.сроки) Вид.разреш.исполз+ПЗЗ (3групп.огранич-1-особ.услов.исполз.ЗУ:проклад.к коммуник,2-охр.ОС:защитн.зон, приступ.к стр-ву,3-публ(акт,ст.23)-частн.слуш. и частн (догов).сервитуты(ст.274ГК)+констр.общег.землепольз-ст.262ГК, ст.42-43Грк(устан.в доках по планиров.террит), п.2 ст.85 ЗК. Ст.56-огран.прав на землю (устанавл.акт ИОВ) п.2-цели. Термин обыкнов.претерпев (Участ.частн. в общем и наоборот)
Огран-изъят.из реализ.полномоч/закрепл.услов.их реализ.Огран.по содерж-общ(охран,санит-защ.зоны) частн(частн.сервит)
· В использ-в рамк целев.назнач. и видов.разреш.использ. Если вид разрешенного использования меня не устраивает или более может быть с т.з. рационально сделать что-то иное, законодатель позволяет условно разрешенный вид использования, для этого надо получить разрешение (ст.39 ГрК)+публич.слушан.
· Во владен-огран.для иностранцев(либо больше max значен с/х) ст.27-изъят/огранич из оборота
· В распоряж-запреты(продажа с/х иностр), регламент.сделки(перед.всю инфу про участок,порядок отчужд.с/х, ст.37.
Освоение – разработка документации по планировке S за счет правообл.(определение пригодности для будущего использования,закрепл.предназнач.S)-ст.41и42 Грк.
Форм.соб-ти: госуд-не наход.в ЧС и не зарегистр.в муниц.(ст.15,16ЗК, 214ГК, распоряж.ОМС и ОИВ), распоряж.ими можно после принят.градостр.реглам.+ПЗЗ,втч неразгранич.землями. Публ соб-ть 3 видов(Фед,суб,ОМС)-кадастр.номер, суб-т: ППО, органы, наделенные в силу закона полномочиями реализовать правомочия собственника. Разгранич.дано в ст.3.1, 3.3, 3.4 ЗОВ (неразграниченные земли - земли на которых не образованы ЗУ как инд-опр. вещи. Они остаются в гос. собственности РФ,ими распоряж.ОМС/ОИВ+ФЖС с соглас.орган.власти) Публ.соб-ник не имеет своб.вол(единств.огран.не дать землю-изъят. Из оборота) Разгранич.на фед.соб-ть и субъект(объект+титул.принц-объекты фед.знач и земля под ними, функц.принц-смотря чьи нужны обеспечив. В фед.соб-ти мб как разгранич, так и не разгранич.земли.
Ст.3.3 ЗОВ, 4, 4.1 ЗОВ Грк - пределы полном.суб-тов,ОМСУ по распоряжению неразграниченными землями. Критерий для распред.полном: наличие/отсутствие утверждённых документами территориального планирования границ МО и принятие ПЗЗ, тогда этими землями можно распоряжаться.
Ст.3.1 ЗОВ-критерий подчинен.и имуществ.критер (критер.разгранич) Ст.3.3-распоряж.ЗУ в границ.насел.пунктов,на основ.генер.плана не происх.регистр.
Особ-ти публ.соб-ти на землю: реализ.полномоч ч/з спец.уполномоч.ИОВ, обяз. Подч. ПР использования земель. Но сам ПР использования ППО и устанавливается. При этом земли общего пользов (п.2ст.85)-публ.соб-ть(Муниц/Федер-дороги общ.пользов) Инфа об их границ.дб в проекте планировки и межевания,при этом прав.муниц.соб-ти на них не регистр (т.е. не хват.норм.акта ОМСУ)+контроль
ЗУ как объект ПС на землю: индив.определ(кадастр.номер+границ),делим,оборотосп,целев.хар-р использ.
· ПНВ мб только у граждан-переоформление-п.9.1 ст.3 ЗОВ, в админ.порядке могло возникнуть только до 30.10.2001, потом(единств.способ распоряж)-только наследов по закону/завещ, потом можно оформ.в соб-ть. Размер ЗУ не долж. Превыш.макс.размер предоставл.
ПиО: А) Использование в соответствии с целевым назначением (без права самостоятельно изменять целевое назначение) и в пределах установленных в градостроительном регламенте видов разрешенного использования;
Б) Владение – обладание титулом (документом) и право на защиту владения
В) Ограничение права распоряжения земельным участком (допустимо только наследование)
Г) право в заявительном порядке зарегистрировать право собственности на земельный участок, не ограниченный в обороте
Д) не установлен срок для переоформления
· ПБП-ст.39.9 п.2 (суб-ты, и ФЛ, и ЮЛ)-только владение и пользование без распоряжения(в аренду сдать нельзя)-п.5 ст.11.6(объединить)-также можно переоформить на ПС-АО за просрочку переоформления. За гражд.это право сохран.на неопред.срок+неогран.право переоформл. Реализ.права застройк-как и у соб-ника, ст.269ГК-правопреемство. Общее у ПНВиПБП: п.9 ст.3 ЗОВ-спецдоки равной юрсилы (документы с графиком границ ЗУ, регистрация этого дока в ЗК,ОМСУ, имеет юрсилу, срабатывает принцип устойчивости права землепользования.
ПиО: -||-||-
В) Без права распоряжения земельным участком
Г) право преимущественного выкупа земельного участка
Д) обязанность переоформить в определенный законом срок для юридических лиц и без ограничения срока для переоформления гражданами
· БСП-(подтвержд.свид-вом/договор)нельзя распоряж-ст.39.10(суб-ты)-ст.24(нет платы, в отличие от аренды, ближе к обязательственному праву) основное условие-заключение ТД, дополнительное-земельные правоотношения по пользованию служебным наделом (возникновение права на землю), участок может за ним сохраниться, но права распоряжаться так и не будет. П.9 ст.3 ВОЗ-перечень доков (аналогично)
ПиО: А) особенности договора безвозмездного пользования земельным участком
Б) Использование в соответствии с целевым назначением (без права самостоятельно изменять целевое назначение) и в пределах, установленных в градостроительном регламенте видов разрешенного использования;
В) Владение – обладание титулом (документом) и право на защиту владения
Г) Отсутствует право на распоряжение земельным участком
· Аренда (глава5.1 ЗК)-реализ.право на застр,причем на конкр.освоен.участка
ПиО: А) Использование в соответствии с целевым назначением (без права самостоятельно изменять целевое назначение) и в пределах установленных в градостроительном регламенте видов разрешенного использования;
Б) Владение – обладание титулом (договором) и право на защиту владения
В) уведомительный, а не разрешительный порядок распоряжения земельным участком, если иное не установлено договором аренды (Субаренда) преимущ.право аренд.на заключ.нового ДА (теперь отменен)
Г) право преимущественного выкупа земельного участка
· Беститул: ст.39.33-39.3, спец.поряд.распоряж участк из публ.соб-ти,механ.безтитул.использ.ЗУ только на основ.разреш.на использ.ЗУ, это размещ.конкр.объект.для жизнеобеспеч. Отсутствие документа о праве это беститульное землепользование, и оно отличается от самовольного захвата на земельный участок тем, что это беститульное землепользование не связано с действиями неправомерными. Пример беститул-ст.35, 39.20-перевод из беститульного в титульное (алгоритм: до 95 года не мб признаны самоволом, собственник приобрел право совершенно законно, не проводил межевание. Сейчас, чтобы стать обладателем документа о праве, он должен провести межевание, установить границы участка под свои зданием, для этого надо учесть документы, принятые по планировке территории, в первую очередь лицо должно поинтересоваться: не утвержден ли проект межевания для территории, квартала, зоны или подзоны в которой располагается земельный участок, если проект межевания утвержден, то соответственно кадастровый инженер ориентируется на него, если проект не утвержден-то составляется расположение земельного участка на кадастровом плане территории - ст.11.10 ЗК, в этом случае также будут учитываться градостроительные документы, в частности -проект планировки территории и есть ли на этом проект границы зон, требования градостроительных регламентов в составе правил землепользования и постройки, если там установлены разрешенные виды использования).
Свид-во НА ПС на землю-а3+план ЗУ (либо без плана-по упрощенной схеме) если есть план-равная юрсила с доками о регистрации, а если его нет(или нет указан.на прилож)-то не будет такой силой обладать, т.к. нет индивидуализирован.объекта. Ст.11.9-правила образования ЗУ.
ЗПОТН-налич.сложн.ЮФ(ст.37)-выраж.воля в заявл+регистр.заявл в госоргане+принят.решен.о предоставл ЗУ. Юридич.значим.д-вие-выражение воли по нормам позитивного обязывания, заверш.эту волю принятием решения. В этой сфере обязательным юридическим фактором является составление плана границ земельного участка, по результатам межевания либо по результатам камерального обмера, так вот юридический факт - составление плана границ земельного участка, подача заявления, принятие решения по этому заявлению, составление план границ земельного участка и выдача документа, удостоверяющего право(отсюда появился документ, удостоверяющий право) Правоудостовер.док-т удостоверял 2 факта: факт формиров.ЗУ и факт внесения в реестр (возникло право на участок и в подтверждение выдано свид-во/госакт)
Правоудостоверяющий документ - это документ, выдаваемый органом публичной власти в подтверждение правомерности принятия решения и завершенности факта образования земельного участка, имеющего такие характеристики, которые позволяют индивидуализировать этот земельный участок как объект права (переч. дан в п.9 ст.3 ЗОВ) Это договор купли-продажи.
Формально сейчас если право возникло на земельный участок после 1 февраля 98 года, то по закону свидетельство на право собственности на землю не должно выдаваться, а должно была выдаваться свидетельство о государственной регистрации права собственности. Так что правоустанавливающий документ - это документ который выдается на основании документа о возникновения права.
Поэтому в данной ситуации разница между правоудостоверяющими документами и правоустанавливающими она связана с двумя аспектами:
1. для возникновения прав на землю важен ЮФ как составление плана земельного участка, (индивидуализация ЗУ), проводится это при межевании кадастровым инженером - завершается юридический факт формирования земельного участка, завершается это все кадастровым учетом, кадастровый инженер проводит межевание , определяет границы земельного участка, составляет межевой план и представляет соответственный документ на кадастровый учет и внесение сведений о земельном участке в кадастр недвижимости по сути должно завершить факт образования земельного участка, участок получает кадастровый номер и соответственно правоудостоверяющие документы - это те ,которые выдаются на основании документа-на основание прав.
2. Государственная регистрация документов о правах - вот те документы, которые указаны в пункте 9 ст.3 ЗОВ регистрировались в соответствии с указом Президента № 2130, закрепивший правила и учета и государственной регистрации о правах на землю.
До 2008 года государственный кадастровый учет земельных участков являлся государственной функцией, возложение которой осуществлял специальный государственный уполномоченной орган. Сейчас существенным образом изменили правовое содержание действия, полностью перевод его из разряда функции в публичную услугу, то правовое обеспечение, которое положено в основу, это подрывает существенные устои защиты права собственности, сейчас мы не можем полагаться на реестр как раньше.
Обладатель права землепользования в праве приватизировать земельный участок под строением, если этот земельный участок не ограничен оборотом. на сегодня документ на землю может отсутствовать и у арендатора, если посмотреть ПП ВАС № 1 от 24.03.05(судебная практика закрепила еще один вид безтитульного землепользования-п.20)
До 1991 года вдавался документы, которые перечислены в пункте 9 ст.3 ЗОВ, после 2008 года свидетельство о государственной регистрации права.
Основ.возник.прав на землю-первонач способ(всегда админ., не мб без участ.публ.власти)
· Предоставл(соб-ть:торги,целев,за плату/беспл, ПНВ-целев.беспл до 30.01.01,ПБП-целев.беспл,БСП-целев.беспл,заключ.ТД+заключ.на пользов,Аренд-торги,за плату).ст.39.2. Протокол об опред.победит.торгов. Этапы:предварит.предоставл. Это все-таки сделка (Глава5.1+ст.11.10)Сформиров.ЗУ (для этого прин.ПЗЗ,опубл.инфу о выставл.на торг) по сути оферт(предлож),потом посмотр.ЗУ,затем проток.об опред.победит.торгов. 1-подач.заявл, выбор.ЗУ, 2-опред.границЗУ,технич.услов и стоим подключ.к инж сетям,опубл.свед, гос.кадастр.учет, 3-провед.торг по продаж/аренд,принят.решен.о целев.предоставл, 4-проток.об опред.победит, заключ.ДА+инвест.договор.Особ-ти: смеш.АП и ГП хар-р(админ.акт и договор-сделка-это сложный юрид.состав), измен.ПС ЗУ-распоряж.ЗУ, госуслуга в соот-ии с админ.регламент. Предоставл.стор-строг.соблюд.норм.позитив.обязыв,нет своб.усмотр.при приняти.распоряд.акта,действ.на основ.решен коллег.органа+доверка,огран.в части срок и порядк использ.ЗУ,контроль за выполн. Приобр.стор.вправе требов.заключ. договор, знать границ,про коммуник.и проч.
· Приватиз(ст.28 ФЗ о приватиз)-аналогич,решен.приним.спец.уполном.орган. Публ.услуга,норм.позитивн.обязыв. Отлич от предоставл-тольк.уже занят.участ, соб-ник недвиж. Опись,властн.распоряж.соб-ника,распоряд.сделка,договор.2суб-тов. Измен.правов.статус.ЗУ,включ.в ГО,цена строг.регламент.
· Переоформл(спос.реализ.принц.устойч.землепольз,адапт.ранее возник.земел.отнош к соверм.закон-ву)п.9.1 ст.3 ЗОВ-нельз.лиш.лицо прав.Админ-правов.спос+первичн.для ЧС.п.4 ст.3 ЗОВ-фактич.польз на закон.основ.
· Раздел(отнош по распоряж.ЗУ)-прекращ.сущ1участ,образов.2и>ЗУ. Соб-ник и кадастр.инжен(договор подряда)-провед.кадастр.работ по межев/разделу. Кадастр.Палат(наблюд.за межев)+Росреестр(госрегистр.земель)+правообл.ЗУ,имеющ.смежн.границ с раздел.ЗУ(ст.39 ФЗ о ГКН-облад.титула/арендат, согласов.провод. 1раз, публ.опублик.в СМИ, кадастр.инжен.обеспечив.место и время,где производ.согласов, с ОМСУ также надо согласов, получ.от них данные о планировк, развит, межев, резервир-тогда не разреш раздел.ЗУ). 2 услов.для раздела ЗУ на ЧС-зарегистр.ПС в ЕГРН+прошед.кадастр.учет (дб кадастр.паспорт-после 8года, кадастр.план-до 8года, там характ.точки границ ЗУ) ранее учтен-ст.43-45,38-40 ФЗ о ГКН+ФЗ о ГЗКН. Чтобы раздел.ЗУ, дб приняты ПЗЗ-ст.30-363 ГРК(Вид разреш.использ+предельные размеры ЗУ-ст.11.9 ЗК) соотнос.возможн с нормами предоставл. Сосед.может не информ,т.к. выбрал из видов разреш.использ, с которыми они типа ознакомл. П.2 ст.7 ЗК-основ/условн.разреш/вспом(выбр.только в паре с первыми двумя) ст.11.9-подход/подъезд к ЗУ, здесь же соблюд.правил рацион.землепольз. КП также приним.и утвержд. Межев.план
Ст.38 Грк-парам.разреш использЗУ(втч актами ОМСУ мб установл) ст.11,13,19 ПЗЗ СПб Компет.ОМСУ-подгот.и принят ПЗЗ-ФЗ№131(к-ые должны пройт.публич.слуш)
ПП от13.02.06 №83, от 30.04.14 №403. Если участок для комплекс.освоен-проклад.инж сетей ложится на покупат.(докум.по планиров-что где наход.на ЗУ,что дб в его границ, а проект межев.-наклад.на это границ.ЗУ) проект планиров-где границ.ЗУ общ.пользов. Формир.ЗУ-выявл.индив-опред.хар-к(Кадастр.номер,ВРИ,категор,т.к. использ.зониров):выявл.качв.хар-р ЗУ,опред.ЦН и ВРИ,устан.границ-межев,опред.местополож.здан.и зон,технич.услов. и стоим.подключ.к инжен.сетям. Это первонач.создан.ЗУ как объект.прав и учета для внесен.в ГКН,опред.уникал.и дополн.хар-р.ЗУ,провод.по решен.публ.власти.
· Образов.ЗУ-опред.гран.ЗУ,распоряж-приним.решен.об измен.правов.статус.ЗУ,а при преобраз.не приним.решен.об измен.правов.статус. Измен.границ.ЗУ,прошедш.КУ,проводит.по решен.правообл.ЗУ. ЗУ предоставл.исключ.при предоставл.располож.схемы ЗУ на кадастр.плане и утвержд.проект.межев.S. Для частн.земел: +кадастр.паспорт. ст.39.33-право на ЗУ возник.без решен.о предоставл.,а основ.явл-ся разрешен.на использ.
Основ.прекращПС:ст.44-47 и далее. Соб-ть(сделка,приват&предост.для публ.соб-ти,оформ/переоф для публ.соб-ти,изъятие,отказ от прав,выдел),ПНВ(сделка,переоф-регистр,изъят,отказ от прав),ПБП(изъят,отказ от прав, переоф),БСП(изъят,отказ от прав),аренд(сделк,аренд,ипотек,внесен.в уставн,изъят,отказ от прав,оформ/переоф) Добров/принуд,ГП/АП,госуд,муниц.нужд/резерв.
· Изъят(совок-ть послед.д-вий,провод.спец.уполном.орган власт.и МСУ,направл.на прекращ прав на З в связи с налич.госуд/муниц.нужд или неправом.д-вий правообл.ЗУ) Глава 7.1 ЗК, ст.26 ФЗ от 2014 №499+обзор ВС от10.12.2015(изъят ЗУ) Конкур.интересов-пп.11п.1ст.1(принципы ЗЗ),пп4п.1ст.1-право гражд.приним.участ.в подгот.решен,реализ.оказыв.возд-ие на состоян.земель, пп.3ст.1ГРК. Поряд.изъят: решен.о налич.госуд/муниц.нужд в доках террит.планиров(приказ.минэконом.развит от23.04.2015 №250-либо от орг-ций,либо отЧЛ; ПП от 06.05.2012-переч.орг-ций и критерий:недропольз,естеств монопол,уполном.федер.зак-ном) далее-выявл.правообл,принят.доков террит.планиров(в них фиксир.нужды)-глава 3 Грк-порядок их подготовки, объект.из ст.49Грк. На этапе публ.слуш правообл.участв.в обсужд вопрос(заинтер.лицо получ.инфу о намер.властей,представл.возраж и экспертн.заключ,власт.приним.не обяз,но проинф.о несоглас,если потом пойдет в суд),также публик.в СМИ. Далее-определ.БУ,котор.заним.выявл.заинтер.лиц-правообл.объект.нед-сти,располож.на этих землях,осущ.запросы о правах(ЕГРП),об участках(ГКН) в теч.60дней. Вид раз.исполз, который применяется для оценки –тот, который был у правообл. на момент принятия решения об изъят (как для жил.дома, а не дороги), оценкаЗУ и располож.на нем имущ-ва(также ст.26 ФЗ-499)если права не зарегист-оценив.как аренда,если зарегист-то как рыноч.стоим.Если есть право на ЗУ,но нет на дом-глава7.1 ЗК. Если фактич.землепол.-до91 года-то рыночн.стоим. Если доки оформл.по ранее действов.закону-фактич.землеп,не обяз.снова плат.за оформл.своих прав. Проект межевания и планировки-определ.границы ЗУ (предварит.согласов.предоставл-ЗУ предост.до 01.03.15, инфа об этом участке берется из акта выбора ЗУ-ст.34 ФЗ№171, до 18года имеет право на свой ЗУ-решен.об изъят.действ.3 года после утвержд.планировк,ст.26 ФЗ499). Если права зарег, есть право на компенсац. Принц.устойч.землепольз(ст.26 ФЗ-499):если нет никаких доков,то можно встать на учет о получ.социал.жилья. Возмездн-основн.принц изъятия. Фактич.землеп-если вступ.ч/з наследство-приравн.к лицам, права которых зарегистр.
Прав.изъят: произ.на основ.докум.террит.планиров и по планиров.террит(право увид.док.о гос.нужд),завис.от запис.в ЕГРП и кадастр.о ЗУ(если прав.не зарегист-то в налог.орган направл.решен.об изъят. и регистр.орган.заявл.о регистр.публ.соб-ти,упрощ.поряд),своб.участ.не мб изъят(без недвиж.и не предост.никому)-в главе 7.1 ЗК, момент.прекр.прав-внесен.запис.о перех и о регистр.прав.публ.соб-ти. СОб-ник информ.о своих контактах (5дн чтобы предост.доки в.орган.власти, если права не зареганы)
Это админ.спос.прекр.прав,мб добровол.и принуд, регистр.запис-единств.док-во имеющ.права. Прекр.прав при неправом.д-виях: наруш(неиспол,испол.не по ВРИ,нерац.испол),фиксац.наруш(составл.акта уполном.орган.по земел.контрол.),предупрежд(срок для устран.наруш),неустран.в опред.срок(акт о неустран.наруш, информ.орг,который предост/изым.ЗУ о выявл.наруш и неустран.в срок),привлеч.к АО,прекр.прав.в суд.поряд(решен.орг об изъят.ЗУ,обращ в суд-передач.ЗУ ОИВ/ОМСУ)
Гос.упр-ние: деят-ть,компет.ОИВ: планир.использ.и охр.земель, распред.и перераспред.З,оформл/переоф.доков о правах,организ.землеуст-ва,гос.учетЗУ,мониторинг,зем.контр,инвент.земел,Юорганиз.охр.земел,плат.за З,досуд.поряд.урегулир.споров,предост.ЗУ. Публ-правов.способ.опред.содерж.ЗПОТН:
· Террит.планиров-деят-ть.спец.уполном.ОГВ и ОМСУ по подгот/принят/реализ.доков террит.планиров в целях обеспеч.рацион.использ.земель и других ПР+устойч.развит.S. Опред.категор.земель(ЦН),зоны сущ.и планир.объект.обор/трансп/энерг/границ.НП,границ.зон. с особ.услов.использ,террит.определ.категор.земель.Форма планир-террит.планир,перспект.использ.З,делен.З на категор-подготов.этап (ст.10,14,18,19,23Грк) Генплан-определ.границ.ток для земельНП. 1 прав.для терр.планиров.– запрет пресекать границы ЗУ, принадлежащему ЧЛ, при установлении границ НП. Этап согласов,публ.слуш,публ-прав.способ опред.ЗПОТН. Док.S планир.-норм.акт,неопр.круг лиц,дей-ие распростр.по террит.призн(террит.планир.РФ-на всю РФ)
СИСТЕМА ГРАДОСТР.ДОКОВ: З. Спб 2009 № 508-100 «О градостр.деят»; П.Пр. Спб 2016 № 524 о ПЗЗ. 1)нормативы градостр. проектир: гл.3.1 ГрК (Регионал.НГП;МестнНГП).Знач: а)РНГП дб учтены при подготовке схем терр.план.S РФ; б)РНГП и МНГП учит.при подготовке схем терр.план.мун. районов, ген.планов, доков по планировке терр. 2)доки территор. планир; п. 2 ст. 9; п.1 ст.10 ГрК; На нижнем уровне мест. самоупр., +в Мск и Спб доки терр. планир. в форме генпланов. (помимо инфы об об. мест. знач, Ген. план вкл. в себя параметры уст.им функциональных зон. Знач: с учет ст.9,26: а)явл. основанием для подготовки доков по планировке терр; б) для принят. реш. о резервир.ЗУ (учет ст.70.1 ГрК); в) для изъятия ЗУ для публичных нужд (гл.7.1 ЗК); г) для реш. о переводе ЗУ из 1-й кат.в др. Напр, земли сельскохоз. знач. мб переведены в земли нас. пунктов и застроены в рамках утвержд. градрегламента при уст. или измен. Генпланом границы нас. пункта. 3)доки градостр.зонир: ПЗЗ (приним.ОМС). п. 2 ст. 30 ГрК;Карта фикс.границы терр.зон (сов-ть ЗУ,на кот.распр.Гр.Регл).35 ГрК(виды).Измен:33 ГрК. 4)доки по планировке терр.: (ст.41)пр-т планировки терр, пр-т межевания терр, градостроительный план ЗУ. При подготовке проекта планировки учит. полож. доков территор. планир. всех уровней, РНГП и МНГП, а также ПЗЗ. П. 20 ст. 14 и п. 26 ст. 16 З РФ 2003 № 131-ФЗ:к полн. ОМС поселений и гор. округов относятся: утв.Генплана;ПЗЗ;утв.доков по планировке терр; выдача разреш.на строительство;на ввод об. в эксплуатацию; утв.местных нормативов градостр. проектирования. НО п. 1.2 ст. 17: З S РФ указ. полн. мб переданы на уровень регионал.властей.
· Опред(измен)категор.земель
· Резерв.З и ЗУ
· Зониров.З