абель
Гражданин Н. К. Абелев припарковал свой автомобиль в зоне действия знака «Остановка запрещена». Автомобиль был эвакуирован специальной службой ГИБДД. Абелев посчитал действия сотрудниковГИБДД неправомерными, поскольку они нарушают право собственности, гарантированное ст. 35 Конституции РФ. ГИБДД представило возражения, в которых указало, что реализация права собственности должна осуществляться в рамках, установленных действующим законодательством. Полномочие должностных лиц ГИБДД осуществлять эвакуацию транспортных средств, мешающих дорожному движению, предусмотрено действующим административным законодательством.
В какой суд и с какими требованиями может обратиться Абелев? Каковы особенности конституционных правоотношений по сравнению с административными?
Проблема: разграничение конституционных и административных правоотношений
В задаче не ставится и вопрос о том, конституционны ли положения закона об эвакуации. Между Абелевым существуют отношения в силу обстоятельств. Абелев считает, что на эти отношения непосредственно распространяются положения ст. 35 КРФ. Наша задача – идентифицировать, какие источники применяются к такого рода правоотношениям, а потом сделать вывод, как Абелев должен защищать свои права. Именно поэтому нас и спрашивают, в какой суд и с какими требованиями нужно обращаться. Вопрос про то, какое решение должен принять КС РФ, могут также добавить, но если первые 2 вопроса оставлены без ответа, то много баллов мы потеряем.
Задача гораздо проще. Главная проблема в задаче – с чем мы имеем дело, выполнимо ли то, чего хочет Абелев. Главная проблема – какие же правоотношения имеют место быть между Абелевым и ГИБДД.
Мы будем смотреть, применяются ли нормы КРФ в отношении между Абелевым и ГИБДД. Основным адресатом КРФ является государство, она определяет, то каким образом должна себя вести публичная власть. И уже следуя этим конституционным принципам, пределам осуществления государственной власти, государство регулирует множество общественных отношений, существующих между субъектами. Ст. 35 КРФ – это напоминание государству о том, что у людей есть право собственности, на него не надо посягать. А что касается отношений Абелева и сотрудников ГИБДД, то это относительные правоотношения, участники поименованы. Конституционные правоотношения в большинстве своем являются абсолютными. Также субъектом конституционного правоотношения может быть государство в целом.
Действия сотрудников ГИБДД по задержанию ТС мы будем сравнивать с законом, который дает им такие полномочия. Такие отношения хотя бы и публичные, но не конституционные, а административные, значит, здесь применяется не КРФ, а закон. Абелев может поставить вопрос о несоответствии действий сотрудников ГИБДД закону, который регулирует их полномочия, в СОЮ, который будет проверять законность действий сотрудников ГИБДД.
Абелев ведь может считать, что его ПС нарушается не конкретными действиями, а тем, что государство установило возможность такого ограничения ПС. И тогда мы скажем, что государство может ограничить конституционные права по ч. 3 ст. 55 КРФ. Это будет другой тип правоотношения. И тогда нужно будет обращаться в КС РФ, который может уже проверить не конкретный набор фактических обстоятельств, а соответствие закона конституционным требованиям, осуществить конституционный нормоконтроль. Т.к. эвакуация транспортного средства – это не лишение права собственности, а ограничение права пользования,то есть лицо не перестает владеть вещью. Конституционный суд в своих постановлениях говорит, что право собственности право не абсолютное, и поэтому может быть ограничено.К тому же, в соответствии со ст.55 ч.3 КРФ «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и прав других лиц».
В задаче непосредственно не ставится вопрос, но преподаватели могут задать вопрос, при каких условиях можно обратиться в КС РФ – нужно заглянуть в ФКС «О КС РФ», там есть требования к обращению граждан в КС РФ. Есть абстрактный и конкретный нормоконтроль. Абстрактные вопросы могут задавать Президент РФ, депутаты, ВС РФ. Гражданин может оспорить закон в КС РФ, только если закон к нему был применен. Сначала Абелев должен пройти все ступени судов (СОЮ или АС), а только потом, если его решение не устраивает, то можно идти в КС, приложив все вынесенные судебные акты. Процесс применения нормы к гражданину должен быть завершен, причем есть годичный срок с момента вынесения последнего акта, который не может быть восстановлен (ст. 96-97 ФКЗ «О КС РФ»).
Решение КС РФ: КС РФ говорил, что закон, предусматривающий эвакуацию, КС РФ не нарушает, и эвакуация не влечет утрату собственности, это не наказание, это временная мера. Так что здесь ничего неконституционного КС РФ не усматривает.