Злоупотребления, хищения и семейственность в Министерства спорта Ростовской области
В адрес генерального прокурора РФ Игоря Краснова поступило сообщение о противоправной деятельности директора ГБУ ДО РО «Спортивная школа Олимпийского резерва №3» (г. Таганрог) и чиновников Министерство спорта Ростовской области.
По мнению таганрожцев, директор ГБУ ДО РО «Спортивная школа Олимпийского резерва №3» Тищенко Ольга Анатольевна занимается хищениями бюджетных средств, а также систематически нарушает антикоррупционное законодательство.
В частности, ГБУ РО, в лице директора Тищенко О.А. и ООО «АГ «Северная Пальмира», являющимся победителем электронного конкурса №0358200005422000001, заключили контракт № 1-ЭК от 22.03.2022 о разработке обществом проектной документации и выполнение проектно-изыскательских работ на капитальный ремонт по объекту культурного наследия регионального значения «Мемориальное здание - яхтклуб» и берегоукрепительного сооружения ГБУ РО «СШОР № 3» (Ростовская область, г. Таганрог, ул. Портовая, 2-а).
Цена контракта составила 9 300 000 руб.
Работы по данному контракту подрядчиком выполнены 31.12.2022 и ГБУ РО произвело их оплату в размере 9 300 000 руб (https://zakupki.gov.ru/epz/rdik/card/info.html?id=1622606)
Однако, при заключении контракта Тищенко О.А., совместно с должностными лицами Минспорта РО умышленно завысила объемы работ, которые изначально не могли быть выполнены подрядчиком, поскольку в техническом задании к контракту заказчик указал берегоукрепительное сооружение протяженностью 239,15 м., умолчав что 53,4 м. из них являются собственностью ООО «Континент» (ИНН 6154567859).
О нахождении в собственности ООО «Континент» 53,4 м. из 239.15 м. берегоукрепительного сооружения, заявленных в конкурсной документации Тищенко О.А. в качестве государственной собственности, ей (Тищенко) было хорошо известно задолго до заключения вышеуказанного контракта, о чем подробно указали Арбитражные суды различных инстанций в своих решениях № А53-17253/22 от 20.04.2023; № А53-17253/2022 от 11.08.2023; 15АП-8951/2023, описывая обстоятельства рассмотрения предыдущих споров с участием ГБУ РО по пользованию и владению данным объектом недвижимости (решения по делам № А53-27288/08 от 25.06.2009; № А53-27288/2008 от 17.08.2010; определение № ВАС-16906/10 от 14.12.2010).
Таким образом, Тищенко О.А. зная, что берегоукрепительное сооружение протяженность 239,15 м. состоит из двух самостоятельных объектов, право собственности на которые установлены судебными решениями, умышленно произвела оплату работ, которые подрядчик не мог фактически выполнить, так как один из указанных объектов исследования протяженностью 53,4 м. находится в собственности ООО «Континент», которое не предоставляло его (объект) для исследования и не обеспечивало к нему допуск представителей ООО «АГ «Северная Пальмира»!
Даже если предположить, что ООО «АГ «Северная Пальмира» каким-то образом обследовала и выполнила работы в отношении всего заявленного заказчиком объема, в том числе и в отношении объекта ООО «Континент», то Тищенко О.А. оплатила эти работы не в интересах государства, а в интересах ООО «Континент», что также является нарушением бюджетного законодательства (нецелевое расходование бюджетных средств).
Кроме того, директор ГУБ Тищенко О.А. по результатам запроса котировок в электронной форме № 03582000054230000040001, заключила 05.05.2023 с ООО «ТехСтрой» контракт № 2-ЗК на устройство ограждения. Цена контракта составила 2 799 000 руб. В соответствии с условиями контракта, работы подрядной организацией должны были быть выполнены в течение 120 календарных дней с даты заключения контракта, то есть до 05.09.2023 г.
Однако, в нарушение условий контракта, работы по устройству ограждения подрядчиком в установленный срок не выполнены, 07.09.2023 ООО «ТехСтрой» продолжало производить строительные работы на данном объекте (к заявлению приложено видео). При этом, 01.09.2023 и 04.09.2023 со стороны подрядчика, заказчику уже были выставлены счета на приемку и оплату работ на сумму 2 799 000 руб., что подтверждается сведениями, размещенными на сайте Государственных закупок в сети Интернет (https://zakupki.gov.ru/epz/rdik/card/info.html?id=3472202).
Несмотря на указанное, со стороны Тищенко О.А. каких-либо мер воздействия к подрядной организации за нарушение условий контракта принято не было. Поскольку за 4 суток до окончания исполнения контракта, 31.08.2023 в контракт были внесены существенные изменения, касающиеся всего объема работ.
Например, была значительно занижена высота планируемого к установке ограждения с 2-х метров до 1,6 м, а местами до 1,3 метров. Можно предположить, что произвелась банальная «подгонка» выполненных подрядчиком работ под объявленную цену контракта 2 799 000 руб. (https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/document-info.html?reestrNumber= 2615405788023000007&contractInfoId =84451758).
Ссылка на заключение эксперта Союза «Таганрогской межрайонной торгово-промышленной палаты» от 12.09.2023 № 085 04 00034, о том что такие изменения не повлеки за собой ухудшение характеристик выполняемых работ, не соответствует действительности, поскольку в своем заключении эксперт такие выводы не делает, а констатирует лишь факт соответствия объемов выполненных работ, конечным объемам, указанным в выше приведенном дополнительном соглашении от 31.08.2023 № 1 к контракту от 05.05.2023 № 2-ЗК, а не в первоначальной редакции технического задания к данному контракту.
При этом, эксперт в описательно мотивировочной части исследования указывает на реальный факт занижения высоты планируемого к установке ограждения с 2-х метров до 1,6 и местами до 1,3 метров соответственно.
Следует особо подчеркнуть и обратить внимание на хитрость и уловки Заказчика при проведении данной экспертизы, а именно, эксперту не задавался и соответственно им не давался ответ по вопросу фактической стоимости замененных работ и их разнице в цене, с работами, изначально предусмотренными контрактом.
Из визуального и финансового анализа фактически выполненных работ следует, что Подрядчик существенно сэкономил и необоснованно получил бюджетные средства на разнице в стоимости изначально предусмотренных контрактом работами, объем которых был изменен дополнительном соглашении от 31.08.2023 № 1.
Также, дорогостоящие работы по разборке эллинга для вспомогательных судов общей площадью 99,5 кв.м были выполнены подрядчиком с помощью тяжелой строительной техники, а не более трудоемким и затратным – ручным способом, как на то указывалось в техническом задании данного контракта, что позволило обществу завысить объемы выполненных работ и неправомерно завладеть бюджетными средствами.
При такой манипуляции бюджетными средствами и условиями названного контракта, несложно догадаться, что качество, а также объемы выполненных и принятых к оплате работ могут не соответствовать требованиям законодательства, конкурсной документации и как следствие допущено неправомерное обогащение в особо крупных размерах заинтересованных лиц, за счет бюджета Ростовской области.
Что касается, непосредственно спортивной деятельности Школы. В соответствии с утвержденным Министерством спорта Ростовской области 09.01.2023 Государственным заданием № 2 на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, ГБУ ДО РО «Спортивная школа Олимпийского резерва №3» (г. Таганрог, ул. Портовая, д. 2а) должна в 2023 г. оказать услуги по дополнительному образованию 270 детей и взрослых по следующим видам спортивной подготовки по олимпийским видам спорта:
- парусный спорт – на учебно-тренировочном этапе спортивной специализации 64 воспитанника ГБУ должны пройти спортивную подготовку;
- гребля на байдарках и каноэ – на учебно-тренировочном этапе спортивной специализации 138 воспитанников ГБУ должны пройти спортивную подготовку;
- настольный теннис – на учебно-тренировочном этапе спортивной специализации 68 воспитанников ГБУ должны пройти спортивную подготовку.
Из утвержденного Минспортом области 11.01.2022 Государственного задания № 453 следует, что в 2022 году ГБУ должно было оказать услуги по дополнительному образованию 358 детей и взрослых по следующим видам спортивной подготовки по олимпийским видам спорта:
- парусный спорт – на тренировочном этапе спортивной специализации 71 воспитанник ГБУ должны пройти спортивную подготовку;
- гребля на байдарках и каноэ – на тренировочном этапе спортивной специализации 136 воспитанников ГБУ должны пройти спортивную подготовку;
- настольный теннис – на учебно-тренировочном этапе спортивной специализации 49 воспитанников ГБУ должны пройти спортивную подготовку;
- прыжки на батуте – на учебно-тренировочном этапе спортивной специализации 102 воспитанника ГБУ должны пройти спортивную подготовку.
Однако, наблюдая за деятельностью ГБУ, а также опросив его воспитанников проверяющему становиться очевидным, что даже половины от общего числа воспитанников Школы, заявленного для выполнения в Государственных заданиях, не проходят и не могли проходить вышеуказанное образование в ГБУ, в том числе по причине отсутствия необходимой для этого материально-технической базы.
Данное обстоятельство возможно объяснить тем, что директор ГБУ Тищенко Ольга Анатольевна желая получать в большем чем положено объеме заработную плату и другие материальные выплаты как для себя так и для своих близких родственников (отец, мать, муж, брат трудятся на различных должностях в ГБУ) за счет государственного финансирования, прямо зависящего от количества воспитанников, предоставляла в Минспорта области для формирования Госпрограмм явно завышенные данные о количестве лиц, которым ГБУ будут оказаны услуги по дополнительному образованию.
Данные факты могли стать возможными вследствие осуществления так называемых «приписок» количества лиц, фактически не проходивших и не проходящих обучение в ГБУ, что будет видно при сверке с реально занимающимися спортом воспитанниками.
Кроме того, Тищенко О.А., как руководителем ГБУ, неправомерно были заключены с ООО «ЮгИнтерПрогресс» контракты № 2615405788020000004, № 2615405788021000001, № 2615405788022000005, № 2615405788023000004 на сумму более 3,5 млн. руб. по аренде в 2020, 2021, 2022 и 2023 годах соответственно, спортивного зала и дорожек для плавания в закрытом бассейне (г. Таганрог, ул. Адмирала Крюйса, 15-1, спортивно-оздоровительный комплекс «Молекула») для проведения тренировочных занятий по парусному спорту, гребли на байдарках и каноэ.
Так, исходя из технических характеристик вышеуказанного бассейна, длинной не превышающего 25 м. и имеющего 6 плавательных дорожек, только две из которых предоставлялись в распоряжение ГБУ, становиться очевидным невозможное проведение в данном бассейне занятий с использованием байдарок, каноэ и парусных лодок, о чем хорошо известно Тищенко О.А. и будет отчетливо видно из средств видеонаблюдения, размещенных в оздоровительном комплексе «Молекула».
Более того, исходя из ежегодно указанных в Госпрограммах Минспорта области свыше 200 обучающихся в ГБУ лиц по данным видам спорта, не реально представить, что все они за отведенные в контрактах временные периоды ноябрь-декабрь, февраль-март и ежедневной аренде не более 2 плавательных дорожек, смогли и смогут пройти обучение в данном бассейне.
Из вышеприведенного можно прийти к выводу о неправомерном расходовании Тищенко О.А. выделенных на тренировочные процессы бюджетных средств.
Также полагаем, что Тищенко О.А. приобретался спортивный инвентарь по явно завышенной стоимости.
Так, 03.03.2023 Тищенко О.А. по итогам проведения запроса котировок в электронной форме (протокол подведения итогов определения поставщика № ИЗК1 от 28.02.2023) был заключен с ООО «Марта спорт» контракт № 1-ЗК на покупку байдарки двойки: лодка байдарка K-2 Nelo Cinco SCS. Цена контракта составила 930 тыс. руб.
При изучении имеющихся в сети Интернет сведений видно, что аналоги такой лодки можно приобрести по более низким ценам, в том числе за 700 тыс. руб.
Из содержащихся на официальных сайтах ГБУ ДО сведений в сети «Интернет» (http://old.tcs-3.ru/trensp1.htm; http://tcs-3.ru/?page_id=49) следует, что под руководством Тищенко О.А. длительное время осуществляли и продолжают осуществлять деятельность ее близкие родственники, а именно:
- отец – Тищенко Анатолий Петрович (преподаватель ГБУ ДО РО по гребле на байдарках и каноэ);
- мать – Тищенко Татьяна Леонтьевна (старший инструктор-методист, тренер-преподаватель ГБУ ДО РО по спорту);
- брат – Тищенко Анатолий Анатольевич (тренер — преподаватель ГБУ ДО на байдарках и каноэ);
- муж – Козееев Олег Владимирович (старший тренер — преподаватель ГБУ ДО РО по гребле на байдарках и каноэ).
Все вышеуказанные близкие родственники получали и продолжают получать за счет бюджетных средств заработную плату, премии и другие различные выплаты материального характера.
Здесь следует отметить, что скорее всего эти выплаты родственникам производятся под руководством Тищенко О.А. в явно завышенных размерах и без соблюдения установленной антикоррупционным законодательствам процедуры «урегулирования конфликта интересов» в Минспорте РО, поскольку, например, доходы Козеева О.В. за 2019, 2020, 2021, 2022 года в разы превышают доходы его супруги Тищенко О.А., что подтверждается справками о доходах на официальном сайте Минспорта области в сети «Интернет» (https://minsport.donland.ru/activity/3216/).
Что касается размещенных на сайте Минспорта области сведений о доходах Тищенко О.А., то здесь следует обратить внимание на следующие факты.
В социальной сети Instagram from Meta (с марта 2022 социальная сеть Instagram официально внесена Роскомнадзором в реестр сайтов, запрещенных на территории России), однако в сети Instagram имеется действующий профиль Тищенко О.А. «tishenko.olga», который ей активно используется. В указанном профайле Instagram, 30 июля 2023 г. было размещено для всеобщего обозрения очередное видео. Аналогичный активный профиль в этой же запрещенной сети имеет дочь Тищенко О.А. – Козеева Олеся «olesykz». Также, в российской социальной сети ВКонтакте в сети «Интернет» Тищенко О.А. пользуется профилем «olga06051973», а ее дочь Козеева Олеся – «olesykz».
Из содержащихся в данных профилях фото и видеоматериалов следует, что помимо указанной в справках о доходах находящейся в собственности и пользовании квартиры, площадью 66,9 кв.м., Тищенко О.А. на постоянной основе использует индивидуальный дом, явно превышающей задекларированную площадь квартиры. О данном факте Тищенко О.А. в справках о доходах умолчала.
Также полагаем, что использование Тищенко О.А. профиля в запрещенной американской социальной сети является противозаконным, так как должностным лицам ее уровня это было запрещено руководством нашей страны и действующим законодательством.
Расходование бюджетных средств должно соответствовать интересам государства и Ростовской области, а лица, допущенные к их освоению обязаны проявлять бережливость и целевое их использование, что явно незнакомо Тищенко О.А. и должностным лицам Минспорта РО, под чьим руководством происходило такое неправомерное освоение бюджетных средств.
В этой связи просим принять меры по указанным в настоящем обращении фактам.
Ранее, несмотря на неоднократные обращения, ни по одному из нижеперечисленных фактов, работниками Южной транспортной прокуратуры не была дана соответствующая оценка. Сотрудниками прокуратуры устраивалась пересылка обращений в различные органы, действия которых позднее обжаловались.
Таганрожцы просят генерального прокурора вмешаться в происходящие процессы, в виду покровительства чиновникам Министерства спорта Ростовской области со стороны должностных лиц Южной транспортной прокуратуры, которые активно закрывают глаза на противоправную деятельность чиновников донского спорта.
К слову, 19 июня, задним числом был уволен заместитель таганрогского транспортного прокурора Дарьяхов Тахир Алиевич. В настоящий момент решается вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении прокурора Дарьяхова.