Злоупотребление конституционными правами в избирательном процессе - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Злоупотребление конституционными правами в избирательном процессе

Подходы к понятию "злоупотребление правом" в конституционном праве. Формы злоупотребления конституционными правами в избирательном процессе. Конституционно-правовая, уголовная и административная ответственность за нарушение законодательства о выборах.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
НОВОСИБИРСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
КАФЕДРА ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
Злоупотребление конституционными правами в избирательном процессе
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫМИ ПРАВАМИ
1. Подходы к понятию «злоупотребление правом» в конституционном праве
2. Формы злоупотребления конституционными правами в избирательном процессе
ГЛАВА 2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВАМИ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ
1. Конституционно-правовая ответственность за нарушение законодательства о выборах
2. Уголовная и административная ответственность за нарушение законодательства о выборах
3. Правовые позиции Конституционного Суда РФ в сфере избирательного права и процесса
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Злоупотребление субъективным правом представляет собой один из интереснейших юридических феноменов, познание которого сопряжено с некоторыми трудностями. Главная трудность состоит в неприятии или отрицании существования злоупотребления правом как правового явления. В учебной литературе по различным отраслям права (за исключением учебников по гражданскому праву) проблема злоупотребления конкретными правами и свободами зачастую игнорируется. Авторы учебников по конституционному праву не уделяют практически никакого внимания, в частности, злоупотреблениям избирательными правами, хотя данный термин используется в конституционном законодательстве и имеется богатейшая судебная практика, к примеру, по рассмотрению дел в отношении кандидатов, злоупотребивших правом на предвыборную агитацию. В этой связи остается непонятным, как современный юрист должен решать практические вопросы, если в студенческие годы ему не рассказали о сущности злоупотребления субъективным правом, о его формах и не научили правильно квалифицировать соответствующее поведение управомоченного субъекта. Таким образом, изучение данного правового явления является актуальным, особенно в отношении тех субъективных прав, которым посвящено малое количество работ. Такими правами мне представляются субъективные избирательные права.
Право избирать и быть избранным, а также иные избирательные права относятся к числу основных прав граждан Российской Федерации, что отражено в соответствующих статьях Конституции Российской Федерации, в международно-правовых актах, ратифицированных Российской Федерацией, и в федеральном законодательстве. При этом реализация прав одним субъектом может как способствовать осуществлению прав иных участников избирательного процесса, так и ограничивать или даже делать невозможной полноценную реализацию своего права другим субъектом, а также нарушать общественные интересы, приносить вред всему обществу. Учитывая этот факт, можно говорить о необходимости рассмотрения понятия злоупотребления субъективными права в избирательном процессе, как о проблеме, которая затрагивает интересы каждого гражданина РФ, обладающего избирательными правами.
При написании данной курсовой работы были использованы различные нормативно-правовые акты, такие, как Конституция РФ, международно-правовые акты, федеральные конституционные законы, федеральные законы, постановления Конституционного Суда РФ и т.д. Работа основана также и на изучении большого объема научных трудов ученых, посвященных злоупотреблению конституционными правам (В.И. Крусс, А.А. Макарцев, И.В. Советников, А.А. Малиновский, С.А. Авакьян и др.).
Целью данной работы является раскрытие сущности злоупотребления конституционными правами в избирательном процессе и его форм, а также определение ответственности за злоупотребление такими правами.
Поставленная цель конкретизирована следующими задачами :
- рассмотреть различные подходы к понятию злоупотребления правом в конституционном праве;
- выявить виды и формы злоупотребления конституционными правами в избирательном процессе;
- определить конституционно-правовую ответственность кандидатов на
- определить уголовную и административная ответственность за
нарушение законодательства о выборах;
- рассмотреть правовые позиции Конституционного Суда РФ в сфере
избирательного права и процесса и выявить их роль.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения в сфере избирательного права, которые находятся в рамках действия Конституции РФ.
Предметом исследования является понятие злоупотребления конституционными правами, формы злоупотребления конституционными правами в избирательном праве и юридические последствий, вызываемых данным явлением.
Методологической основой работы являются общенаучные методы (анализ, синтез, дедукция, системный подход), а также частноправовые (формально-юридический, сравнительно-правовой), позволившие выявить особенности злоупотребления правом в конституционном праве.
Г ЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫМИ ПРАВАМИ
1. Теоретические подходы к понятию «злоупотребление правом» в конституционном праве
конституционный право избирательный законодательство
Злоупотребление правом как юридически значимая форма социальной активности субъектов права нуждается прежде всего в теоретическом осмыслении. Крусс В.И. Злоупотребление правом. М.: Норма, 2010. С.28. Многие ученые вообще отрицают существование такого понятия. Например, М.М. Агарков считает, что осуществление права не может быть противоправным: "Те действия, которые называют злоупотреблением правом на самом деле совершены за пределами права". Агарков М.М. Проблема злоупотребления правом в советском гражданском праве // Известия АН СССР. Отделение экономики и права. 1946. N 6. С. 427. В отечественной юридической литературе сформировалось устойчивое мнение о том, что злоупотребление правом можно рассматривать в контексте гражданско-правовых отношений, тогда как о других сферах применения этого явления не говорится почти ничего. Карасева И. А. Злоупотребление правом как одна из причин мнимой конкуренции конституционных ценностей// Конституционное и муниципальное право", 2013, N 7. С.9. Например, О.А. ПоротиковаСм.: Поротикова О.А. Формы злоупотребления гражданским правом // ЭЖ-Юрист. 2003. N 23. С. 34. указывает, что решение проблем, связанных со злоупотреблением правом, может осуществляться только в рамках гражданского права, где эта конструкция имеет свой первоначальный смысл и где она была разработана.
Если говорить о тех ученых, которые не отрицают данное понятие, то можно сказать, что существует довольно разные походы к пониманию этого правового явления. Наиболее полную работу по подходам к понятию "злоупотребление правом" провел специалист в конституционном, муниципальном и избирательном праве И.В. Советников. В своей монографии Советников И.В. Злоупотребления правом в избирательном процессе. М.: ЧеРо, 2010. он выделил следующие подходы отечественных ученых:
1. Рассмотрение данного явления в качестве правонарушения (В.И.Емельянов См.: Емельянов В.И. Разумность, добросовестность, незлоупотребление гражданскими правами. М.: Лекс-Книга, 2002. С. 67. и др.). Говоря об этом подходе, И.В. Советников отмечает, что применительно к гражданскому праву такой подход является верным. Вместе с тем он не может быть использован в других отраслях права без внесения в него определенных уточнений. Советников И.В. Злоупотребления правом в ... С.17.
2. Злоупотребление правом нельзя всегда признавать противоправным. Оно существенно отличается от правонарушения. Такого подхода поддерживаются С. Г. Зайцева См.: Зайцева С.Г. "Злоупотребление правом" как правовая категория и как компонент нормативной системы законодательства Российской Федерации. Рязань: Поверенный, 2002. С. 33. , В.И. Крусс. Крусс В.И. Актуальные аспекты проблемы злоупотребления правами и свободами человека // Государство и право. 2002. N 7.
3. Рассмотрение злоупотребления правом в рамках системы "правомерное поведение ? правонарушение" неэффективно, и предлагается считать злоупотребление правом особым видом правовых деяний, не относящихся ни к правонарушениям, ни к правомерному поведению. "Так, выделяя не два (правомерное ? неправомерное), а четыре вида юридически значимого поведения (правонарушение - злоупотребление правом - «объективно-противоправное поведение» - правомерное поведение), А.С. Шабуров См.: Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 2003. С. 402 - 412. полагает, что исследуемое явление отличается тем, что при отсутствии признака противоправности злонамеренное использование субъективного права сопровождается причинением недопустимого с точки зрения правовой системы вреда". Советников И.В. Указ. соч. С.19. И.В. Советников полагает, что попытки дополнить классическую схему разделения юридически значимого поведения на правомерное и неправомерное представляются логически противоречивыми. "Если поведение лица не нарушает правовые нормы, оно правомерно. Какого-то третьего (или четвертого) варианта не дано". Советников И.В. Указ. соч. С.20.
4. Злоупотребление правом есть такая форма осуществления права в противоречии с его назначением, посредством которой субъект причиняет вред другим участникам общественных отношений (А. А. Малиновский Малиновский А.А. Злоупотребление правом. М.: МЗ-Пресс, 2002. ). Говоря об этом подходе, И.В. Советников отмечает, что сущность злоупотребления правом А.А. Малиновский определяет через два его обязательных признака: 1) вред, причиненный в результате осуществления субъективного права, и 2) осуществление права в противоречии с его назначением. Советников И.В. Злоупотребление правом в ... С. 20.
Последние три подхода к понятию «злоупотребление правом», выделенные Советниковым, могу применяться во всех отраслях права. Но есть еще позиции авторов, которые говорят о необходимости рассмотрения данного понятия в рамках только конституционного права. Данной позиции придерживается И. А. Карасева. В своей статье "Злоупотребление правом как одна из причин мнимой конкуренции конституционных ценностей" она приводит следующие аргументы: "Во-первых, именно конституционно-правовые нормы задают вектор для развития остального законодательства. Во-вторых, составить список прав, которыми может злоупотребить субъект, практически невозможно, да и нет смысла делать ссылку на них в каждом отраслевом акте. Запрет злоупотребления правами должен быть закреплен в основном законе государства как общеправовой принцип". Карасева И. А. Злоупотребление правом как ... С.9.
Аналогичной позиции придерживается В.И. Крусс. Он говорит о том, что "конституционное правопонимание (и только оно) обеспечивает возможность решения проблемы злоупотребления правом". Крусс В.И. Злоупотребление правом. М.: Норма, 2010. С.28. В связи с этим В.И. Крусс дает следующее определение злоупотреблением правом: "недобросовестное деяние, направленное на осуществление намерений (целей), противных идее конституционного правопорядка, включая несправедливое (неконституционное) приобретение благ посредством: 1) нарушения конституционных принципов правопользования в их актуальном (казуально-ситуационном) сочетании; 2) нарушения основных прав и свобод человека и гражданина (в значении, коренным образом отличном от позитивистского понимания правонарушения); 3) деформации (умаления) конституционных ценностей в силу фактического нарушения их актуального конституционного баланса". Крусс В.И. Злоупотребление ... С.34
На законодательном уровне мы видим, что Конституция РФ устанавливает общеправовой принцип, в соответствии с которым осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17). Данное положение представляет собой запрет на злоупотребление правом. Так, В.А. Карташкин и Е.А. Лукашева в комментарии к этому положению Конституции РФ пишут, что "ни одно общество не может предоставить человеку безграничную свободу, поскольку это привело бы к проявлению эгоистического своеволия и анархизма, к бесконечному столкновению и конфликтам индивидуальных интересов. Система прав и свобод человека и гражданина объективно формируется таким образом, чтобы обеспечить свободу и законные интересы людей и предотвратить возможные нарушения их прав в результате злоупотреблений ими со стороны других лиц". Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. 3-е изд. М.: Юристъ, 2003. С. 191. Это положение нашло развитие и в отраслевом законодательстве (ст. 10 Гражданского кодекса РФ, ст. 68 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", ст. 51 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации"). Запрет на злоупотребление правами также установлен в "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (ст. 17). В Постановлениях Конституционного Суда РФ часто используется концепция злоупотребления конституционными правами. Так, касательно пассивного избирательного права: Постановление Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2009 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности пункта 32 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпункта "к" пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О политических партиях", части 3 статьи 30 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края" и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В. З. Измайлова".
Таким образом, мы убедились, что рассматриваемое правовое явление трактуется различными учеными по-разному: и как правонарушение, и как правомерное деяние, и как особый вид правовых деяний, и как форма осуществления права в противоречии с его назначением, посредством которого субъект причиняет вред другим участникам общественных отношений. Многие ученые рассматривают данное понятие как относящееся только к гражданскому праву и не согласны с тем, что понятие "злоупотребление правом" можно рассматривать в конституционном праве. Но есть множество ученых, которые поддерживают эту идею и даже говорят о необходимости рассмотрения этого явления именно на конституционном уровне. Мы придерживаемся последней позиции, считаем ее наиболее удачной. Именно Конституция закрепляет этот принцип, этот принцип является общеотраслевым: "осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц" (ч. 3 ст. 17). Исходя из различных позиций, можно выделить следующие признаки злоупотребления правом в конституционном праве: виновность; недобросовестность (деяние направлено на осуществление намерений (целей), противных идее конституционного правопорядка); нарушения основных прав и свобод человека и гражданина и умаление конституционных ценностей; деяние по осуществлению права (при злоупотреблении правом субъект всегда действует в пределах предоставленных прав); вред (результатом такого деяния должен быть вред).
Опираясь на эти выводы, рассмотрим виды и формы злоупотребление правом в избирательном процессе.
2. Виды и ф ормы злоупотребления конституционными правами в избирательном процессе
Злоупотребление избирательным правом означает умышленное действие субъекта избирательного права, заключающееся в использовании права без явного нарушения закона, влекущее нарушение прав субъектов избирательного процесса и противоречащее интересам избирательного корпуса, принципам избирательного права, направленных на проведение справедливых выборов. Макарцев А. А. Злоупотребление избирательными правами: теоретико-правовые основы и проблемы правового ограничения// Журнал о выборах. 2014. № 4. С.21.
Злоупотребления правом в избирательном процессе чаще всего проявляются именно в избирательных технологиях, основанных на злоупотреблении правом. Советников И.В. Злоупотребление правом в ... С.33. Злоупотребления правом в избирательном процессе могут быть рассмотрены с разных сторон и, следовательно, классифицированы по различным основаниям. И.В. Советников См.: Там же. С.31. выделяет следующие критерии:
2) вид умысла при злоупотреблении (субъективная сторона);
3) цель лица, злоупотребляющего правом;
Субъектами злоупотребления правом в избирательном процессе (т.е. лицами, которые могут злоупотребить правом) могут быть лица, которые обладают конкретными правами в ходе избирательного процесса. Так, можно выделить злоупотребления правом, совершаемые кандидатами, политическими партиями и иными избирательными объединениями, их доверенными лицами и уполномоченными представителями, избирателями, наблюдателями, организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, избирательными комиссиями, а также иными субъектами избирательного процесса. Там же.
Злоупотребить правом можно только умышленно, поэтому все деяния, представляющие собой злоупотребления правом в избирательном процессе, можно разделить на совершенные с прямым умыслом и с косвенным умыслом.
В зависимости от цели лица, злоупотребляющего правом, можно выделить злоупотребления, совершаемые с целью причинить вред иным субъектам избирательного процесса, а также те злоупотребления, которые имеют иные основные цели (например, победа на выборах, получение материального вознаграждения).
По объектам злоупотреблений все злоупотребления правом можно разделить на две большие категории:
1) злоупотребления избирательными правами;
2) злоупотребления иными правами, связанными с избирательным процессом.
Под избирательными правами в ч.28 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" понимаются конституционные права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях. Таким образом, на практике встречаются злоупотребления активным и пассивным избирательным правом, правом на проведение предвыборной агитации, правами, возникающими в ходе финансирования избирательной кампании и т.д.
В качестве иных прав, связанных с избирательным процессом, можно отметить право на использование и изменение своего имени, право на получение и распространение информации, свободу слова, право депутатов, иных лиц на освещение их деятельности в средствах массовой информации, право на занятие предпринимательской и благотворительной деятельностью, право на проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, пикетирований и другие права. Советников И.В. Злоупотребление правом в ... С. 32.
Определив отдельные виды злоупотребления правом, также необходимо остановиться на вопросе о формах проявления злоупотребления правом в ходе избирательных кампаний. В зависимости от видов самих избирательных прав злоупотребления избирательными правами принимают различные формы и коренятся в основе многих избирательных технологий.
Начнем с пассивного избирательного права. Типичным примером злоупотребления пассивным правом является технология "кандидатов-двойников". Суть технологии "кандидатов-двойников" состоит в том, что на выборах выдвигается и регистрируется кандидат, у которого фамилия, имя и отчество, должность, место работы и другие данные практически идентичны данным того кандидата, против которого выдвигается двойник. "Кандидаты-двойники" используют свое пассивное избирательное право вопреки его назначению (т.е. не для избрания или получения мандата), в целях причинения вреда другому кандидату (и, соответственно, избирателям, которые фактически вводятся в заблуждение). На практике нередки случаи, когда по одному и тому же избирательному округу основному кандидату противостоят 3 - 4 однофамильца. Учитывая применяемый в избирательном законодательстве принцип, согласно которому фамилии кандидатов в избирательном бюллетене располагаются в алфавитном порядке (п. 5 ст. 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), указанная технология приводит к тому, что основной кандидат теряется среди своих двойников. Как следствие, избиратели (особенно люди преклонного возраста или те, кто не вчитывается в избирательный бюллетень) путают кандидатов и, сами того не желая, голосуют за двойника. Необходимо отметить, что в данном случае приводится пример самой примитивной технологии. В настоящее время существуют и более изощренные способы применения "кандидатов-двойников". Советников И.В. Злоупотребление правом в ... С.40.
С аналогично же целью выдвигаются технические кандидаты, забирающиеся голоса, которые могли бы достаться конкуренту.
Не менее известна и технология использования имен известных личностей в целях получения поддержки избирателей для списка кандидатов. Там же.
При этом после дня голосования такие кандидаты отказываются от своего депутатского мандата, который переходит их коллегам, находящимся в том же списке кандидатов. Таким образом, при использовании указанной технологии избиратели голосуют за список, состоящий, по их мнению, из одних кандидатов, а фактически места в представительном (законодательном) органе занимают совершенно другие кандидаты. Права избирателей на открытые, гласные, подлинные и справедливые выборы нарушаются. Советников И. В. Там же. С.46.
Еще одной формой злоупотребления пассивным избирательным правом является выдвижение одних и тех же лиц на выборах в различных субъектах Российской Федерации. Правовая природа пассивного избирательного права предполагает возможность его реализации независимо от места жительства его обладателя. Вместе с тем очевидно, что реализация такого права на разных выборах и территориях одновременно невозможна и не отвечает предназначению пассивного права, однако законодательного запрета такой технологии нет. Акчурин А.Р. К вопросу о злоупотреблении правами участниками избирательного процесса [Электронный ресурс]. URL: http://xn----7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai/article/15650
Другим примером злоупотребления пассивным избирательным правом является срыв выборов посредством снятия кандидатами своих кандидатур после окончания срока регистрации. На практике существуют и другие формы недобросовестного использования гражданами пассивного избирательного права. Советников И.В. Злоупотребление правом в ... С.52.
При реализации активного избирательного права также возможны злоупотребления, связанные с использованием этого права с целью получения избирателями определенной материальной или иной выгоды. Учитывая такие принципы избирательного процесса, как участие в выборах на основе всеобщего свободного равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, можно сделать вывод, что право голосовать предоставлено гражданам для того, чтобы они, основываясь исключительно на своих убеждениях, без какого-либо внешнего давления, принуждения выбирали себе представителей (как в коллегиальные, так и в единоличные органы). Там же. С.33. В действующем законодательстве установлен запрет только на подкуп избирателей при проведении предвыборной агитации (ст.56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"). При этом ответственность (конституционная, административная, уголовная) за совершение указанных деяний устанавливается только для подкупающей стороны (т.е. для кандидатов, избирательных объединений, их доверенных лиц, уполномоченных представителей и т.д.), а ответственность избирателя за продажу своего голоса не имеет места. Советников И.В. Указ. соч. С. 34.
И.В. Советников, проанализировав практику федеральных и региональных избирательных кампаний последних четырех лет, выделил основные формы продажи своего голоса избирателем:
1. Личное голосование гражданина, т.е. избиратель заранее получает или договаривается о получении определенного вознаграждения, лично идет на избирательный участок, где ему вручают избирательный бюллетень, гражданин заполняет его и опускает в ящик для голосования.
2. Обмен незаполненного избирательного бюллетеня на бюллетень с проставленными отметками: суть этой технологии заключается в том, что избиратель на подходе к избирательному участку за вознаграждение получает заполненный определенным образом бюллетень (который предварительно был получен и вынесен с избирательного участка) и обязуется получить и передать организаторам свой чистый бюллетень. Эту технологию называют петлей Мавроди (впервые ее применил В. Мавроди, основатель пирамиды "МММ") или избирательной каруселью.
3. Продажа избирательного бюллетеня: после получения избирательного бюллетеня избиратель не опускает его в ящик для голосования, а просто продает его. Покупатель бюллетеней, набрав определенное количество, заполняет их и опускает в ящик для голосования.
Еще одна технология, связанная с подкупом избирателей ? заключения так называемых агитационных договоров. Суть данной технологии заключается в следующем: избирательное законодательство запрещает передавать избирателям деньги, кроме одного случая ? выполнения избирателем организационной работы (сбор подписей избирателей, агитационная работа). Именно этим исключением и пользуются избирательные технологи. Они передают избирателям деньги, прикрывая их договором об оказании агитационных услуг. Советников И.В. Злоупотребление правом в ... С.37.
Злоупотребления правом распространены и в других сферах избирательного процесса: при рассмотрении избирательных споров (подача большого количества однотипных необоснованных жалоб в комиссии и суды с целью воспрепятствования другим участникам, комиссиям либо с целью получения иной информации, обжалование кандидатом отказа в регистрации другого кандидата), при формировании избирательных комиссий (назначение в состав комиссии в целях получения трудовых и иных правовых гарантий), в сфере финансовых отношений (использование имущества партии, приобретенного или созданного непосредственно перед началом избирательной кампании в целях получения поддержки избирателей, получение неправомерных пожертвований через подставные организации), злоупотребление правом на наименование избирательного объединения (использования наименований, аббревиатур, символики, схожих до степени смешения с другими избирательными объединениями), злоупотребления избирательных комиссий (избирательные комиссии всех уровней могу, например, отказывать в регистрации кандидатам из-за того, что в их документах обнаружены описки или неточности, которые не искажают общего смысла и не вводят избирателей в заблуждение) и др.
Таким образом, злоупотребления правом в избирательном процессе чаще всего проявляются именно в избирательных технологиях, основанных на злоупотреблении правом, т.е. на таких технологиях, которые формально не нарушают установленных законодательством запретов и ограничений, но направлены на причинение вреда другим участникам избирательной кампании или получение одним из них необоснованных преимуществ. Практически на всех стадиях, начиная с выдвижения кандидатов и заканчивая днем голосования, можно встретить злоупотребления активным и пассивным избирательным правом, правами, связанными с предвыборной агитацией, финансированием избирательной кампании, правомочиями избирательных комиссий и т.д.
Г ЛАВА 2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВАМИ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ
1. Конституционно-правовая ответственность за нарушение законодательства о выборах
В Конституции РФ устанавливается, что выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (ст.3). "Именно посредством своего участия в референдуме и свободных выборах, выражения своей суверенной воли многонациональный российский народ способствует укреплению системы народовластия, становлению подлинно демократического правового государства и формированию полноценного гражданского общества, объединённого общностью публично-правовых и частно-правовых интересов". Лучин В.О., Грудинин Н.С. Референдум и выборы в системе народовластия// Закон и право. 2009. №3. С. 3.
Рассмотренные нами формы злоупотребления избирательным правом дают нам понять, что на выборах в Российской Федерации имеет место частичное нарушение избирательных прав граждан, которое выражается в воспрепятствовании осуществлению избирательных прав граждан, в манипуляциях кандидатами, оказании давления на избирателей с целью принудить их к участию в выборах и голосованию за определённых кандидатов (или партию). Поэтому декларирование избирательного права недостаточно, необходимо создать условия для реализации гражданами этого права, установить гарантии того, что воля народа в выборах выражается честно. Именно юридическая ответственность за правонарушения в сфере избирательного законодательства является инструментом обеспечения правопорядка при реализации гражданами избирательных прав, организации и проведении выборов. "Под юридической ответственностью в публично-правовой сфере понимается применение к нарушителю правовых норм мер государственного принуждения уполномоченными на то государственными органами, возлагающими на правонарушителя определенные правоограничения личного или имущественного характера". Игнатенко В.В. Юридическая ответственность и избирательный процесс. М.: РЦОИТ, 2002. С.8.
В зависимости от отраслевой принадлежности нормативно-правовой основы различаются три вида публично-правовой ответственности за нарушения законодательства о выборах:
1) конституционно-правовая ответственность;
2) административная ответственность;
Рассмотрим конституционно-правовую ответственность за нарушение законодательства о выборах.
Конституционно-правовая ответственность - особый вид юридической ответственности. Она наступает на основе правовых норм за деяния, не соответствующие этим нормам, конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов (инстанциями ответственности), связана с государственным принуждением. Виноградов В.А. Основание конституционно-правовой ответственности. [Электронный ресурс]. URL: http://constitution.garant.ru/science-work/modern/4067918/ Особенность норма
Злоупотребление конституционными правами в избирательном процессе курсовая работа. Государство и право.
Господин Великий Новгород Реферат По Истории
Курсовая работа по теме Стрессы и их влияние на эффективность трудовой деятельности
Реферат: Бетон. Скачать бесплатно и без регистрации
Сочинение На Тему Описать Мою Комнату
Реферат: Руанда-Урунди
План Сочинения Темное Царство В Пьесе Гроза
Роль Искусства В Современном Обществе Мини Эссе
Реферат: Ботаника как наука. Предмет и задачи ботаники. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа по теме Методика вивчення науково-пізнавальних і науково-художніх творів у початкових класах
Доклад: Зодчество на Руси
Пособие По Временной Нетрудоспособности Курсовая Работа 2022
Реферат по теме Характеристика транспортных услуг на современном этапе
Реферат На Тему Биография Тургенева
Реферат: Практические рекомендации список литературы введение
Курсовая работа: Государственный экологический контроль 2
Эссе По Трудовому Праву
Реферат Августовский Путч 1991 Года
Реферат На Тему Малое Предпринимательство В Сфере Инноваций
Курсовая работа по теме Контракт як форма трудового договору
Реферат: Разработка комплекса маркетинга 3
Алиментные обязательства родителей и детей - Государство и право курсовая работа
Фенологические наблюдения за сезонными пролетами птиц в окрестностях с. Матта Мегино–Кангаласского улуса Республики Саха (Якутия) - Биология и естествознание практическая работа
Добровольный отказ от совершения преступления - Государство и право курсовая работа