Злостное уклонение от уплаты алиментов - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Злостное уклонение от уплаты алиментов

Сравнительный анализ международного и российского законов о защите семьи. Объективные и субъективные признаки злостного уклонения от уплаты алиментов. Назначение наказания за уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

1. СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ И НЕТРУДОСПОСОБНЫХ РОДИТЕЛЕЙ ПРАВОВЫМИ СРЕДСТВАМИ
1.1 Международное законодательство о защите семьи и особой заботе о детях
1.2 Российское законодательство о праве несовершеннолетних и нетрудоспособных родителей на получение средств на свое содержание от других членов семьи
1.3 Обеспечение прав несовершеннолетних и других нуждающихся членов семьи на получение средств на свое содержание от других членов семьи
2. Уголовно - правовая характеристика злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (СТ.157 УК РФ)
2.1 Юридический анализ объективных признаков злостного уклонения от уплаты алиментов как преступного посягательства
2.2 Юридический анализ субъективных признаков злостного уклонения от уплаты алиментов и понятия злостности как конструктивного признака субъективной стороны данного деяния
3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ О ЗЛОСТНОМ УКЛОНЕНИИ ОТ УПЛАТЫ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ ИЛИ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ РОДИТЕЛЕЙ
3.1 Назначение наказания за злостное уклонения от уплаты алиментов
3.2 Практика исполнения наказаний за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей
В условиях перехода к рыночным экономическим отношениям разрешение проблем, связанных с преступлениями против семьи и несовершеннолетних, становится задачей исключительной важности для Российского государства. Актуальность данных проблем объясняется тем, что в современных условиях защита прав человека все более очевидно становится одной из доминант общественного прогресса, основой которого является общечеловеческий интерес, приоритет общечеловеческих ценностей. Подлинный прогресс невозможен без должного обеспечения прав и свобод человека, в том числе права, гарантированного пунктом 1 статьей 38 Конституции Российской Федерации, на защиту государством материнства и детства. Реализация данного права нашла отражение в статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
Особое место в общественной жизни занимает семья, под которой в социологическом аспекте понимается союз лиц, основанный на браке, родстве, принятии детей на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой, а в юридическом - круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятии детей на воспитание. Общественные отношения, субъектами которых являются члены семьи, регулируются, главным образом, нормами семейного права. Действие уголовного закона в сфере семейных отношений, большинство которых имеет специфический, глубоко личный характер, весьма ограниченно. И только в тех редких случаях, когда для охраны определенной части названных отношений, являющихся условием существования общества, нормы иных отраслей права оказываются неэффективными, допускается применение мер государственного принуждения - уголовной ответственности.
Среди преступлений, совершаемых в сфере семейных отношений, особое место занимает злостное уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а также злостное уклонение от уплаты алиментов, ответственность за которые предусмотрена частью 1 и частью 2 статьи 157 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ).
Общественная опасность данных преступлений состоит в том, что в результате отказа родителя от денежного содержания ребенок не получает необходимых средств для полноценного физического и интеллектуального развития. Данные преступления ставят под сомнение саму способность выполнения российским государством провозглашенной им же в Конституции РФ задачи охраны семьи, материнства и детства. Стало очевидным, что без эффективной борьбы с данным видом преступлений строить какие-либо серьезные планы относительно социального будущего страны невозможно.
Учитывая общественную опасность данных преступлений, а также в связи с изменением политической и экономической ситуации в РФ, введением в действие множества новых законодательных актов перед государством необратимо встал вопрос об изменении уголовного законодательства и реальном приведении в действие решений уполномоченных государственных органов, защищающих права и интересы граждан, то есть об изменении уголовных норм.
Принятие УК РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее - УПК РФ) было обусловлено происходящими в стране масштабными переменами в экономической, социальной, политической сфере. Однако, статья, устанавливающая уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов, не претерпела каких-либо изменений. Нестабильное социально-экономическое положение России и факт распространенности злостного уклонения от уплаты средств на содержание по решению суда членов семьи требуют постоянного совершенствования уголовно-правовых средств борьбы с ними. Можно с уверенностью сказать, что с реформой уголовного права, с принятием УК РФ, УПК РФ совершенствование законодательства не закончилось .
Уголовная ответственность за преступления, совершаемые в сфере семейных отношений, в частности, за злостное уклонение родителей от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных детей достигших совершеннолетнего возраста, а также злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей на содержание нетрудоспособных родителей до сих пор остается недостаточно разработанной. Решения отдельных вопросов этой проблемы даются в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.03.1969 № 46 (в ред. от 25.10.1996) "О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 122 УК РСФСР", в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 г. № 9, в определениях Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ, в учебной литературе по семейному праву.
Значение данной работы заключается в том, чтобы отразить проблемы и спорные вопросы, возникающие при привлечении лиц, уклоняющихся от уголовной ответственности, в свете новых изменений в российском законодательстве. Назрела также необходимость в обобщении судебно-следственной практики применения норм УК РФ о преступлениях, заключающихся в злостном уклонении от уплаты средств на содержание по решению суда членов семьи.
Однако этими исследованиями многогранная проблема борьбы с данным видом преступления не исчерпана.
До сих пор не находят своего решения ряд вопросов, что отрицательно сказывается на правоприменительной деятельности. Необходимо отметить, что ранее опубликованные работы чаще носили фрагментарный характер и были посвящены решению частных вопросов.
Изложенное позволяет определить проблему ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов как актуальную правовую проблему, разрешение которой обуславливает проведение дальнейших социальных и экономических реформ в государстве.
Объектом исследования явились сложившиеся в современной России общественные отношения, обеспечивающие охрану семьи и несовершеннолетних уголовно-правовыми и криминологическими мерами.
Предмет исследования составляют отдельные стороны названного объекта, подлежащие изучению. К ним относятся уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступлениями в виде злостного уклонения от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста и нетрудоспособных родителей, практика их применения и профилактика данных видов преступлений.
Целью выпускной квалификационной работы является анализ теоретических вопросов об ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, внесение предложений по совершенствованию действующего уголовного законодательства и практики его применения, а также предупреждение указанных преступлений.
Постановка цели исследования обусловило постановку и последовательное решение следующих задач:
- исследовать тенденции развития защиты семьи и ее членов нормами международного законодательства;
- провести сравнительный анализ уголовно-правовых мер защиты права на получение средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей российского и зарубежного законодательств;
- установить конкретное содержание и сущность злостного уклонения от обязанности содержать ребенка или родителя как конструктивного признака преступления и сформулировать его определение;
- разработать конкретные предложения по совершенствованию уголовного законодательства в части защиты интересов семьи и несовершеннолетних;
- провести криминологический анализ основных тенденций развития и современного состояния, структуры и динамики злостного уклонения от уплаты
Методологическую основу исследования составил всеобщий диалектический метод познания общественных процессов и социально-правовых явлений.
В основу конкретной методики положены принципы исторического, логического и сравнительного методов в познании, системного подхода и систематического анализа.
Методику исследования составили те конкретные методы, которые были применены в процессе сбора и обобщения эмпирического материала.
В качестве частнонаучных методов применялись:
- историко-правовой, сравнительно-правовой метод, формально-логический метод, статистический метод, конкретно-социологический метод.
Нормативной базой исследования являются труды российских и советских ученых по уголовному праву, другим отраслям науки, а также нормы Конституции РФ, Семейного Кодекса РФ, УК РФ, УПК РФ, ФЗ "Об исполнительном производстве", других законодательных актов. Кроме того, использованы постановления Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР, РФ.
Теоретическую базу исследования составили труды отечественных ученых, рассматривающих проблематику исполнительного производства по делам о взыскании алиментов, с точки зрения гражданского, гражданско-процессуального права.
1. СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ И НЕТРУДОСПОСОБНЫХ РОДИТЕЛЕЙ ПРАВОВЫМИ СРЕДСТВАМИ
1.1 Международное законодательство о защите семьи и особой заботе о детях
Интерес к институту семьи в юридическом аспекте проявляется в большинстве стран мира. Этот вывод следует из того, что многие международные акты, а также акты национального законодательства различных стран мира содержат нормы о защите и поддержке семьи, отдельных ее членов и в наибольшей степени несовершеннолетних детей.
В 1924 г. Лига наций приняла Женевскую декларацию, призывающую мужчин и женщин всего мира создавать условия для нормального духовного и физического развития ребенка, а сразу после окончания второй мировой войны (в 1945 г.) Генеральной Ассамблеей ООН был создан Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ).
В 1948 г. ООН во Всеобщей декларации прав человека провозгласила: "Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства". Таким образом, признано, что семья выполняет определенные функции по отношению к обществу и отдельным сферам социальной жизни (воспитательную, коммуникативную, организационно-досуговую и т. д.).
Этим же актом закреплено и раскрыто содержание прав каждого человека: "Каждый имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам" (ст. 25). В нем же провозглашается приоритетное право материнства и младенчества на особое попечение и помощь. Одним из основополагающих стало положение о том, что все дети (родившиеся и в браке и вне его) уравниваются в правах и соответственно должны пользоваться одинаковой социальной защитой.
С учетом положений, содержащихся во Всеобщей декларации прав человека, на основе утверждения глубокой приверженности сформулированным и провозглашенным в ней основным свободам 4 ноября 1950 г. в Риме была принята Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Данной Конвенцией провозглашено право на вступление в брак и создание семьи (ст. 12), а также право на уважение семейной жизни и запрет на вмешательство публичной власти в данную сферу (за исключением случаев, когда это предусмотрено законом и необходимо в интересах общественного порядка, в целях предотвращения преступлений, охраны здоровья и нравственности или для защиты прав и свобод других лиц, в том числе и членов семьи) (ст. 8) . Европейская конвенция вступила в силу 3 сентября 1953 г. после ратификации первыми десятью государствами Западной Европы. Россией Конвенция подписана 28 февраля 1996 г. и ратифицирована два года спустя Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней".
Другим, международным документом, затрагивающим вопросы защиты интересов сферы семейных отношений и, прежде всего, прав детей, следует назвать Декларацию прав ребенка, принятую Генеральной "Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 г., посвященную только несовершеннолетним. Она провозгласила, что при решении проблем детства надо принимать во внимание, что: ""ребенок": ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения". Декларация предусматривала наиболее важные, имеющие принципиальный характер правила. В Декларации не только перечислялись права ребенка как гражданина, но и выделялись в качестве самостоятельных положения, касающиеся его воспитания в семье. В тексте принципа шестого Декларации говорилось: "Ребенок для полного и гармоничного развития его личности нуждается в любви и понимании. Он должен, когда это возможно, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и, во всяком случае, в атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности".
19 декабря 1966г. были приняты международные пакты об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах, подчеркивающие, что, "семье должны предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании". Статья 24 Пакта о гражданских и политических правах предназначалась специально для всех детей, имеющих право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны семьи, общества и государства. В ст.. 10 пакта об экономических, социальных и культурных правах не только повторялись ранее зафиксированные положения, но и более широко рассматривалась забота о несамостоятельных детях и их воспитании. В нем отмечалось, что "особые меры охраны и помощи должны приниматься в отношении всех детей и подростков, без какой бы то ни было дискриминации по признаку семейного происхождения или по иному признаку. Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации" 1 . Здесь же обращалось внимание на мероприятия, необходимые для здорового развития ребенка. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ратифицирован СССР 18 ноября 1973 г.
Американская конвенция о правах человека от 22 ноября 1969 г. также подтвердила, что "семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства. При расторжении брака необходимо исходить из положения о необходимости защиты детей, основываясь при этом только на интересах ребенка" (ст. 17). Этот акт также признает равные права детей, рожденных как в браке, так и вне брака (ч. 5 ст. 17). Отдельной нормой закреплены права ребенка (ст. 19), которые сводятся к тому, что "каждый несовершеннолетний имеет право на меры защиты, требуемые его положением несовершеннолетнего со стороны семьи, общества и государства". Кроме того, в ст. 32 данная конвенция закрепила персональную ответственность каждого человека перед своей семьей, обществом и человечеством.
Особое место среди правовых актов занимает Международная конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., так как она вобрала в себя и обобщила основные положения всех вышеперечисленных актов. В первой ее статье закреплено основополагающее положение (раскрывающее всю ее сущность) о том, что "во всех действиях в отношении детей, независимо от того, кем они предпринимаются, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка".
Согласно статье 3 данной Конвенции государства-участники берут на себя обязательства обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия. С этой целью (принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих ответственность за ребенка по закону) они также обязуются принимать все соответствующие законодательные и административные меры.
Данной Конвенцией утверждается приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства и провозглашается, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания. Отмечается и то, что ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности.
Провозглашенные Конвенцией 1989 г. специальная охрана и забота о детях, обеспечиваемые государством и родителями (или лицами, их заменяющими), включая правовую защиту, обусловлены тем, что ребенок пребывает в состоянии физической и умственной незрелости. В ст. 27 закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Отмечено, что государством должно обеспечиваться в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка (ст. б) .
Главная идея Конвенции заключается в том, что ребенок рассматривается как личность, самостоятельный субъект права в обществе, и, таким образом, устанавливается бесспорный приоритет защиты и реализации его прав и интересов. Без соблюдения этого приоритета общество и личность не могут развиваться. Одним словом, это глубоко гуманистический акт. Очень важно то, что Конвенция дает перечень всех прав ребенка, не выделяя в качестве главенствующего ни одно из них, идет ли речь об общегражданских правах и свободах или семейных. Существенно и то, что при этом нет никакой зависимости правового статуса ребенка от уровня его материального и семейного благополучия.
В России среди документов, имеющих международное значение и предназначенных для несовершеннолетних, Конвенция "О правах ребенка" занимает особое место. Как международный договор, к которому присоединилась Российская Федерация (данная Конвенция ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 г., и Россия является ее участником с 15 сентября 1990 г.), она согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ имеет приоритетное значение. Кроме того, идеи Конвенции непосредственно касаются общечеловеческих проблем. Не случайно ее называют "Великой хартией вольности для детей", "Мировой Конституцией прав ребенка", которую, кроме России, ратифицировали более 180 стран, а это примерно 90 % всех государств мира. Беспрецедентно ее значение для охраны прав ребенка в семье, что имеет особое значение для современной России, которой предстоит, во-первых, полностью возродить понимание семьи как непреходящей ценности, во-вторых, в корне изменить сложившееся веками патриархальное представление о подчиненном положении несовершеннолетнего в семье.
Одним из последних международных документов, затрагивающих права и интересы детей, необходимо отметить Конвенцию о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления (Гаага, 29 мая 1992 г.), устанавливающую, что признание усыновления включает в себя признание юридической связи "родители - ребенок" между ребенком и его усыновителями; родительскую ответственность усыновителей за ребенка; прекращение существовавшей ранее юридической связи между ребенком и его матерью и отцом (ст. 26.1). Это положение подтверждают правопреемства усыновителями всех обязанностей родителей, заботу о детях и бремя их содержания.
Подписав 10 июля 1992 г. в Хельсинки Декларацию "Надежды и проблемы времени перемен", Россия также подтвердила свои обязательства соблюдать Заключительный акт СБСЕ 1975 г. в области прав человека.
К числу международных актов, регламентирующих вопросы укрепления и поддержания семьи и социальной защиты детей, следует отнести и различного рода договоры, заключенные Российской Федерацией со странами дальнего и ближнего зарубежья. Большое значение и применение в практике судов и других учреждений РФ имеют договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенные Россией со странами СНГ и дальнего зарубежья, в частности восточноевропейскими и некоторыми другими странами: Республиками Молдова и Эстония, Азербайджанской, Литовской и Латвийской республиками, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Кубой, Монголией, Польшей, Румынией, Чехией и Словакией. Договоры содержат правила о законодательстве, подлежащие применению к тем или иным семейным отношениям, в том числе отношениям родителей и детей, устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в приемные семьи, усыновлению и т. д. Значительную роль в отношениях стран СНГ играют конвенции "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" от 22 января 1993г., которая также затрагивает регулирование сферы семейных отношений, и О правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. Последняя ратифицирована Федеральным законом от 4 ноября 1995 г. № 163-ФЗ "О ратификации Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека".
Установление международных норм и стандартов главным образом продиктовано тем, что любая страна заинтересована в том, чтобы в ней жили счастливые, трудолюбивые и законопослушные граждане в силу этого, среди первоочередных задач внутренней политики государства выдвигают охрану несовершеннолетних, их нормальное нравственное и физическое развитие, оказание социальной помощи нетрудоспособным нуждающимся лицам, так как от этого во многом и зависит благосостояние общества в целом. Особое значение имеет и тот факт, что в большинстве международных актов обращается внимание на ответственность родителей и других членов семьи, а также их законных представителей за ненадлежащее осуществление предусмотренных законом прав и обязанностей по отношению к ребенку. Предлагается организованная система контроля за соблюдением всех прав детей и за выполнением государствами - участниками своих обязательств по обеспечению прав ребенка в своей стране и принятие необходимых законодательных мер для осуществления предусмотренных прав ребенка.
Итак, нормы, закрепленные в международных актах, подтверждают, что проблемы укрепления, поддержки и защиты семьи, отдельных ее членов и, главным образом, личности ребенка уже давно вышли за пределы национальных границ какого-либо одного государства и приобретают особую актуальность. Многие из вышеуказанных международных актов были ратифицированы СССР и Россией, и поэтому основополагающие нормы международного законодательства в области защиты детей и семьи легли в основу правовых актов внутреннего отечественного законодательства.
В свою очередь, любое национальное законодательство (в отличие от международного) конкретизирует круг семейных правоотношений и прав личности, находящихся под особой охраной. Богатство содержания международных актов, разнообразие предусмотренных ими прав и их комплексный характер требуют применения мер защиты семьи и несовершеннолетних с помощью не только семейного, но и других отраслей права.
Если, например, оценивать Конвенцию "О правах ребенка" с точки зрения ее значения для семейного права, правового положения ребенка в семье, следует отметить, что она содержит значительное число положений общего, принципиального порядка, имеющих прямое отношение к семейному воспитанию, и посвящает правам ребенка в семье ряд специальных статей, предопределяющих семейно-правовой статус несовершеннолетнего, который воспринят и семейным законодательством РФ. Семейный кодекс РФ в гл. 11 закрепляет такие права ребенка, как жить и воспитываться в семье, общаться с родителями и другими родственниками, право на защиту и выражение своего мнения, имущественные права и ряд других.
Кроме семейного законодательства, защита несовершеннолетних предусматривается уголовным законом РФ, в котором впервые выделена самостоятельная глава, предусматривающая ответственность за целый ряд преступлений в сфере семьи и направленных против несовершеннолетних. Закрепленные нормы непосредственно направлены на охрану семьи как важнейший социальный институт. Уголовно-правовые нормы защищают несовершеннолетних от вовлечения в преступную и антиобщественную деятельность, охраняют семью от разрушения кровнородственных связей и разглашения семейной тайны, в определенной степени гарантируют получение детьми надлежащего воспитания и защищают их от жестокого обращения со стороны не только родителей, но и иных лиц, на которых возложены обязанности по их воспитанию, и, что не менее важно, предусматривают защиту имущественных прав детей и родителей. Однако следует отметить, что не все перечисленные нормы уголовного законодательства должным или желаемым образом действуют, многие из них остаются малоэффективными.
В административном законодательстве также содержится ряд норм, соответствующих положениям международных актов, направленных на защиту прав детей. Данные нормы призваны охранять несовершеннолетних от ненадлежащего их воспитания и содержания обязанными лицами, от незаконных действий по их усыновлению и передаче под опеку. В то же время следует заметить, что, как и ранее действовавший КоАП РСФСР 1984 г., КоАП РФ не содержит норм, каким бы то ни было образом защищающих других членов семьи и семью в целом как вполне конкретно-определенную общность людей, связанных кровнородственными узами.
В результате проведенных в последние годы правовых реформ в других отраслях российского законодательства (гражданского, гражданско-процессуального и уголовно-процессуального) права несовершеннолетних, их гарантии и охрана получили достаточное расширение во всех сферах общественной жизни. Принят целый ряд нормативных актов, посвященных непосредственно детям, например, Федеральный закон 1998 г. "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Многие акты носят программный характер, но их peaлизация невозможна в той экономической ситуации, в которой находится наша страна, другие являются малоэффективными в силу их недоработанности, узости и неконкретности правовых норм, что вызывает много проблемных вопросов, связанных с их применением на практике, а также ряда других причин. Так, говоря о нормальном воспитании и развитии детей, ни один акт не раскрывает этих понятий, весьма ограничена компетенция государства и иных организаций (например, школы) в области вмешательства в процесс семейного воспитания, школьное воспитание фактически не регламентировано. По мере ознакомления автора с различными нормативно-правовыми актами создавалось впечатление, что как только Конституция РФ провозгласила неприкосновенность личной и семейной жизни, тотчас школы, трудовые коллективы, правоохранительные органы сложили с себя полномочия по воспитательной деятельности, оказанию помощи семье, выявлению ее негативных влияний на подростков, и семья фактически осталась оторванной от общества и брошенной на произвол.
Кроме того, Россия не присоединилась к некоторым международным договорам, затрагивающим оказание правовой помощи и защиты в области семейной сферы, а потому не может защитить некоторых из своих граждан, в частности, состоящих в браках с иностранными подданными. Это означает, что наши соотечественники и их дети, являющиеся членами семьи иностранцев и проживающие за пределами РФ, вообще не поставлены под защиту российского законодательства. В последние годы в связи с огромным "рынком российских невест" на международном уровне все чаще возникают проблемы незащищенности россиянок и их детей за рубежом со стороны наших законов, особенно если ребенок является совместным с иностранным мужем.
Таким образом, можно констатировать, что новая Россия восприняла большинство основных положений международных актов, предусматривающих защиту прав и интересов семьи и детей. Вопрос остается в том, будут ли установленные нормы российским законодательством в полной мере исполнимы на практике? В настоящее время можно только сказать, что положение детей и семьи остается защищенным главным образом на бумаге.
1.2 Российское законодательство о праве несовершеннолетних и нетрудоспособных родителей на получение средств на свое содержание от других членов семьи
2000-е гг. в России совпали с периодом коренных социально-экономических преобразований и реформ. В то же время проблемы детей в России достигли предельной остроты, и их безотлагательное решение стало жизненно необходимым и для государства, и для всего общества. По данным официальной статистики, на начало 2009 г. число детей в России составляло 38,8 млн человек (26,2 % всего населения). При этом был выявлен очень высокий уровень беспризорности, который фактически грозил приблизиться к уровню 20-х гг. В связи с этим для коренного изменения положения детей в России был принят ряд законов и программных нормативных актов, содержащих организационные, социальные и правовые государственные мероприятия по защите прав ребенка, что соответствует требованиям Конвенции о правах ребенка.
Так, в целях решения наиболее острых и значительных проблем детства Указом Президента РФ от 18 августа 1994 г. № 1696 утверждена президентская программа "Дети России", включающая федеральные целевые программы "Дети-инвалиды", "Дети Чернобыля", "Дети Севера", "Дети-сироты", "Планирование семьи", "Одаренные дети"
Злостное уклонение от уплаты алиментов дипломная работа. Государство и право.
Контрольная Работа На Тему Психология Дошкольника
Реферат: Роль местных властей в создании условий для устойчивого развития малого бизнеса. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа: Концепция организационного поведения
Лабораторная Диагностика Анемий Реферат
Реферат: Сутність та функції грошей
Реферат по теме Биржевые стратегии на рынке опционов
Реферат по теме Франц Йозеф Гайдн (Haydn)
Курсовая работа по теме Фотосъемка пейзажной фотографии
Реферат по теме Общая и специальная физическая подготовка
Сочинение: Протест против наркомании в романе Ч. Айтматова «Плаха»
Курсовая работа: Ситуация риска и неопределенности на предприятии. Скачать бесплатно и без регистрации
Рецензия На Магистерскую Диссертацию Педагогика
Лабораторная Работа На Тему Особенности Деятельности Различных Предприятий
Курсовая работа: Проектирование закрытой системы теплоснабжения микрорайона города Томск
Эссе Что Значит Быть Честным
Как Писать Курсовую Работу Для Чайников
Реферат: 'Миллион терзаний' Чацкого. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Играют ли деньги главенствующую роль в современной экономике России
Курсовая работа по теме Особенности ведения бухгалтерского учета на предприятиях малого и среднего бизнеса при применении единого налога на вмененный доход
Реферат по теме Борисов-Мусатов и художники группы 'Наби'
Кругообіг речовини та енергії в біосфері - Биология и естествознание реферат
Учетная политика предприятия - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Административные споры в Российской Федерации: проблемы их разрешения и пути решения этих проблем - Государство и право контрольная работа