Занятость и трудоустройство в Российской Федерации. Дипломная (ВКР). Основы права.
⚡ 👉🏻👉🏻👉🏻 ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Похожие работы на - Занятость и трудоустройство в Российской Федерации
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Нужна качественная работа без плагиата?
Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу Без плагиата!
В условиях инновационного развития
экономики меняются цели и задачи государственной политики Российского
государства в области занятости и трудоустройства, направленной на содействие
реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Одним из основных направлений такой
политики явилось усиление роли и значения деятельности субъектов РФ в
регулировании рынка труда путем передачи им значительной части федеральных
полномочий в области занятости населения, с выделением субсидий из федерального
бюджета на софинансирование региональных программ по снижению напряженности на
рынке труда в соответствующем субъекте РФ. При этом регионы в рамках таких
программ вправе за счет средств собственных бюджетов осуществлять дополнительные
меры в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, а также по
социальной поддержке безработных граждан.
В соответствии со ст. 37 Конституции
РФ труд свободен, а принудительный труд запрещен. Каждый гражданин имеет право
свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности
и профессию. В целях реализации права граждан на труд государство прилагает
усилия по их трудоустройству, правовое регулирование которого призвано
обеспечить занятость населения в нашей стране.
Определение государства не только
как правового, но и как социального, содержится в конституциях многих стран
Запада, например, Германии. Соединение принципов права и социальной
справедливости - ключевая идея общепризнанной в этой стране доктрины социальной
рыночной экономики.
Вменение государству определённых
социальных обязательств по отношению к гражданам - глубоко обоснованное
направление развития права.
Несмотря на всю сложность выполнения
государством социально-экономических функций в период провозглашения
Конституции России и даже в гораздо более благоприятных сегодняшних российских
условиях, именно максимум усилий в этом направлении - императив движения также
и к правовому государству.
Итак, правовое государство в России
может формироваться только как социальное.
До сих пор отечественной наукой не
выработано общепринятого определения понятий занятости и трудоустройства, хотя
предлагается множество различных формулировок, поскольку занятость и
трудоустройство имеет несколько составляющих - экономическую, политическую и
правовую.
Актуальность настоящей проблемы
исследования определяется так же тем, что важнейшей характеристикой правового
государства является реальное предоставление каждому гражданину надёжных
гарантий защиты его прав, свобод и законных интересов.
Уровень занятости населения России
является довольно высоким ещё с советским времён, когда рождаемость снизилась,
а число женщин, вовлечённых в экономику, резко возросло. После кризиса на рынке
труда в ходе шоковой терапии 1990-х годов, возобновившийся рост экономики
позволил снизить уровень безработицы и увеличить занятость населения. По
состоянию на март 2013 года численность экономически активного населения в
России составляла 75,2 млн. человек. Это составляет порядка 53% от общей
численности населения страны. В том числе 71,0 млн. человек были заняты в
экономике и 4,3 млн. человек (5,7%) не были трудоустроены, но активно искали
работу.
При этом различные регионы России
также сильно различаются по уровню занятости, безработицы и по уровню привлечения
иностранной рабочей силы.
Несмотря на то, что женщины в России
активно заняты в экономике, в России до сих пор многие работодатели практикуют
явную дискриминация по полу и возрасту.
Нормативная неурегулированность,
финансовая недостаточность, крайняя острота запросов населения и другие
обстоятельства диктуют актуальность избранной темы исследования и ее
направленность на теоретическое осмысление одной из сложных проблем современной
российской действительности.
Одновременно приходится
констатировать, что в современных условиях разработка проблем занятости и
трудоустройства находится в начальной стадии, является часто фрагментарной,
освещающей в основном общетеоретические вопросы. Прикладных исследований очень
мало.
В работе сделана попытка осмыслить
некоторые теоретические проблемы и дать оценку практики рассмотрения дел
судебными органами проблем по занятости и трудоустройству населения. В связи с
этим представляется несомненный интерес занятость и трудоустройство, и их
правовое регулирование.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере
осуществления занятости и трудоустройства в Российской Федерации.
Предметом исследования является российское законодательство, регулирующее
правоотношения, возникающие в системе занятости и трудоустройства, судебная
практика и теоретические воззрения в данной сфере.
Целью данного исследования является комплексное изучение проблем
правового регулирования занятости и трудоустройства в Российской Федерации и
поиск путей их решения для дальнейшей оптимизации проблем занятости населения.
Для достижения указанной цели были
поставлены следующие задачи :
- рассмотреть понятия занятости и
трудоустройства в РФ;
проанализировать историю правового
регулирования занятости, виды занятости;
исследовать законодательство о
занятости в РФ;
определить основные направления
политики РФ в сфере содействия занятости и трудоустройства;
охарактеризовать права граждан в
сфере содействия занятости и вывить проблемы практики правоприменения
законодательства о занятости и перспективных направлений развития
законодательства о трудоустройстве.
Методологическую основу исследования
составляет системный подход, метод сравнительного правоведения,
историко-правовой метод.
Большое значение при написании
настоящего исследования имели труды В.И. Власова, О.М. Крапивина, В.И.
Миронова, Г.С. Медведева, М.В. Кузнецова, других авторов.
Нормативную базу исследования
составили Конституция РФ, федеральные законы, законы, акты Президента и
Правительства РФ, ведомственные нормативные акты.
Структура работы определена
исходя из поставленных целей и задач исследования. Работа состоит из трех глав,
объединяющих восемь параграфов, введения, заключения и списка использованных
источников.
1. Общие положения о
занятости и трудоустройстве в российской федерации
В науке трудового права отсутствует
единый подход к вопросу о включении отношений по трудоустройству в предмет
трудового права. Б.К. Бегичев исключал эти отношения из предмета отрасли,
констатируя их государственно-правовой характер. Эта позиция также имеет своих
сторонников. Авторы концепции обособления отношений по трудоустройству (В.С.
Андреев и К.П. Уржинский) признавали их преимущественно
административно-правовой характер и исключали из производных отношений отношения
между органами трудоустройства и работодателями. Е.Б. Хохлов также отмечает,
что отношения по трудоустройству «являются если не исключительно, то по
преимуществу публично-правовыми».
Другие авторы относят их к предмету
трудового права, называя их отношениями по содействию обеспечения занятости и
трудоустройству или отношениями по трудоустройству.
Так как законодательство о занятости
населения является комплексным и формировалось (если обратиться к истории) на
стыке (пересечении) государственного (общественного) призрения и (в более
поздний период законодательства об обязательном социальном страховании от
безработицы как самостоятельный вид законодательства (как вид трудовой помощи
бедным)), то признавалась отраслевая квалификация отношений по трудоустройству
в качестве производных от трудовых (связанных с трудовыми), что соответствовало
публичной природе отрасли советского трудового права, ее социальному
назначению. Работодателями (единственными в условиях социалистической
собственности на средства производства) признавались главным образом
государственные предприятия, организации, учреждения, они же занимались и
трудоустройством граждан, ищущих работу (бывших, будущих работников). Поэтому
отношения по обеспечению занятости и трудоустройству входили в предмет
трудового права, и в КЗоТ РСФСР содержалась целая глава, посвященная этому
институту.
В настоящее время положение
изменилось. Работодателем, в соответствии со ст. 20 ТК РФ, может быть и
государственный орган, и частный предприниматель, и иной работодатель. Но и
сегодня в литературе по трудовому праву нередко высказывается критика по поводу
отсутствия в ТК РФ раздела, главы, посвященной занятости населения. На это, в
частности, указывают К.Н. Гусов и В.Н. Толкунова. И.Я. Киселев отнес отсутствие
специального раздела об обеспечении занятости к особенностям ТК РФ.
ТК РФ как нормативный правовой акт
уделяет большое внимание не только трудовому отношению, но и иным
непосредственно связанным с ним отношениям. В том числе и возникающим в сфере
занятости отношениям по трудоустройству, но только у данного работодателя (ст.
1 ТК РФ), включая их в предмет трудового права, что представляется сложным, но
правильным, поскольку более точно позволяет очертить предмет отрасли.
В ст. 2 ТК РФ среди основных
принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений называет принцип защиты от безработицы и содействие
в трудоустройстве. Названный принцип является универсальным и распространяется
не только на отношения работника, уже состоящего в трудовых отношениях, но
также на отношения по трудоустройству между лицом, ищущим работу, и будущим
работодателем; на отношения по трудоустройству с участием государственной
службы занятости; отношения по профессиональной подготовке, повышению
квалификации и переподготовке по направлению службы занятости; отношения по
выплате пособия по безработице и иным видам социальной поддержки безработных.
Именно такой широкий подход к определению правового института содействия
занятости нашел отражение в современных учебниках по трудовому праву. В
особенную часть отрасли трудового права включается институт «правовое
регулирование отношений в сфере занятости и трудоустройства», который содержит
нормы, регулирующие права граждан в сфере занятости, правовой статус
безработного, трудоустройство граждан, полномочия федеральных органов власти и
органов власти субъектов РФ в сфере занятости и др. Более того, некоторые
авторы рассматривают безработного как особого субъекта трудового права. Они
называют его вспомогательным субъектом трудового права с производной
правоспособностью от способности основного субъекта трудового права -
работника.
Следует согласиться с мнением, что
ст. 1 ТК РФ в этой части нуждается в изменении. На наш взгляд, в ней надо
указать все отношения по трудоустройству с последующим заключением трудового
договора (в том числе на выполнение общественных работ с безработными
гражданами; временных работ с гражданами, испытывающими трудности в поиске
работы по направлению органов службы занятости), а также отношения по
внутреннему трудоустройству работающих по трудовому договору.
В настоящее время правоотношения по
трудоустройству у данного работодателя являются по своей природе
организационными (процедурными). Их содержание предопределяется основаниями
возникновения трудового правоотношения (ст. 16 ТК РФ). Это могут быть
переговоры лица, ищущего работу, и работодателя, в ходе которых работодатель
выясняет, соответствует ли претендент по деловым качествам предлагаемой работе,
а работник - подходит ли ему эта работа. ТК РФ (ст. 64) запрещает
необоснованный отказ в приеме на работу. ТК РФ (ст. 65) устанавливает и
перечень документов, которые работодатель вправе потребовать от будущего
работника при трудоустройстве. До возникновения трудового правоотношения
участники отношения по трудоустройству также в рамках правового поля определяют
условия будущего трудового договора. При этом в трудовой договор не могут
включаться условия, ухудшающие положение работника по сравнению с
установленными трудовым законодательством, коллективными договорами и
соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 5 ТК РФ). Иные дополнительные
организационные правила предшествуют возникновению трудового правоотношения в
результате избрания на должность (ст. 17 ТК РФ), избрания по конкурсу (ст. 18
ТК РФ) и т.д. Таким образом, отношения по трудоустройству у будущего (данного)
работодателя регулируются трудовым законодательством и составляют предмет
трудового права.
Занятостью считается деятельность,
не противоречащая законодательству РФ. Это положение вытекает из ч. 2 ст. 15
Конституции РФ, где говорится, что граждане и их объединения обязаны соблюдать
Конституцию РФ и законы. В данной характеристике понятия занятости четко
прослеживается общеправовой принцип законности. Таким образом, занятыми могут
быть признаны лишь лица, осуществляющие свою деятельность в тех сферах, которые
определены законодателем, и в рамках, установленных законом.
Виды занятости перечислены в ст. 2
Закона РФ «О занятости населения в РФ», согласно которой занятыми признаются
следующие граждане: работающие по трудовому договору (контракту), в том числе
временно отсутствующие на работе по уважительным причинам (например, в связи с
нетрудоспособностью, отпуском, приостановкой производства и т.д.), а также
имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временных и сезонных
работников (за исключением участвующих в общественных работах); выполняющие
работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются
выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с
индивидуальными предпринимателями, авторским договорам; занимающиеся
предпринимательской деятельностью; избранные, назначенные или утвержденные на
оплачиваемую должность; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию
по договорам; члены производственных кооперативов (артелей); проходящие военную
службу, а также службу в органах внутренних дел; обучающиеся на очных
отделениях образовательных учреждений всех видов, а также проходящие обучение
по направлению органов службы занятости; являющиеся учредителями (участниками)
организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных
организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений
юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в
отношении этих организаций.
Еще одним признаком понятия
занятости является заработок, трудовой доход, полученный гражданином в процессе
осуществления деятельности, связанной с удовлетворением личных и общественных
потребностей и не противоречащей законодательству РФ.
Анализ законодательства о занятости
населения позволяет выделить следующие три группы занятых граждан:
. лица, осуществляющие трудовую
деятельность (в широком смысле) в сфере как общественного, так и личного труда;
. занятые иными видами общественно
полезной деятельности;
. лица, не осуществляющие какой-либо
деятельности, но признаваемые занятыми в силу Закона.
В законодательстве и практике
деятельности федеральных органов исполнительной власти, реализующих государственную
политику в области занятости, сложились различные классификации занятости в
зависимости от того или иного аспекта данного общественного явления. Одна из
распространенных классификаций занятости на основании полноты охвата
трудоспособного населения - это ее подразделение на полную и неполную. При этом
имеется в виду полная или неполная занятость населения в целом, а не отдельных
граждан.
Полная занятость предполагает
равновесие между предложением рабочей силы и спросом на нее как по стране в
целом, так и по отдельным регионам, что возможно в рыночной экономике как
исключение. Одной из форм неполной занятости в России является отпуск без
сохранения содержания по инициативе администрации. Такое разделение полной и
неполной занятости вызывает определенные возражения. Выделение полной и
неполной занятости как элементов единой классификации должно происходить по
полноте занятости в определенном смысле. Если в первом случае (определение
полной занятости) определяется занятость населения в целом, то при определении
неполной занятости акцент ставится на занятости конкретного гражданина.
Полная занятость - это занятость
населения при наличии естественного уровня безработицы, подверженного колебанию
в зависимости от социально-экономического положения страны. При этом под
естественным уровнем безработицы понимается объективный, экономически и
социально приемлемый уровень безработицы, обусловленный структурными
изменениями в спросе на рабочую силу - структурная безработица, а также
поисками или ожиданием работы - фрикционная безработица. Частичная безработица
- характерное и в какой-то мере необходимое явление для рыночной экономики.
Причина неполной занятости объясняется тем, что работник в связи с переменой
работы, места жительства и т.п. выходит на определенное время из
непосредственного производства. Это значит, что в каждый момент имеется часть
не использованной в производстве рабочей силы, что обусловливается действием
объективных законов воспроизводства независимо от уровня его организации и
протекания. Применительно к конкретному гражданину можно выделить полную
занятость, когда он занят полное рабочее время с получением соответствующего
вознаграждения, неполную занятость, которая, в свою очередь, классифицируется
на добровольную и вынужденную или частичную безработицу, и незанятость, также
добровольную или вынужденную - полную безработицу.
Российское законодательство,
регламентируя правовой статус безработных граждан, обходит стороной
регулирование вопросов частично занятого населения и предоставления им соответствующей
социальной помощи и государственного содействия в обеспечении полной занятости.
Следует отметить, что содержащиеся в
законе о занятости критерии подходящей работы несколько отличаются от тех,
которые предложены Конвенцией МОТ №168 «О содействии занятости и защите от
безработицы» 1988 года. Согласно ст. 21 Конвенции, при определении, какая
работа является подходящей, необходимо учитывать, в частности, возраст
безработных, трудовой стаж по прежней специальности, имеющийся у них опыт,
продолжительность периода безработицы, положение на рынке труда, последствия
указанной работы для их личного и семейного положения и то обстоятельство, что
рабочее место может быть не занятым как прямой результат остановки производства
в связи с ведущимся трудовым спором.
Не вызывает сомнений, что указанные
критерии определения подходящей работы более полны, нежели предусмотренные
российским законодательством, и в большей степени учитывают интересы граждан.
1.2 История правового
регулирования занятости: опыт России и зарубежных стран
Государственное регулирование
занятости можно рассматривать с двух сторон. С одной стороны, государство
начало активно вмешиваться в экономические процессы, включая занятость
населения, только в 20 веке. С другой стороны, в нормативных актах прошлых эпох
можно найти свидетельства стремления государства обеспечить максимальную
занятость недостаточных людских ресурсов для преимущественно экстенсивного
хозяйствования. К таким фактам относятся: законы, охраняющие институт рабства;
законы, закрепляющие закрепощение крестьян; законы, прикрепляющие работников к
цехам или мануфактурам. Все эти акты преследовали цель обеспечения экономики
необходимой рабочей силой, и она существенно отличается от цели современного законодательства
о занятости, защищающего интересы безработных. Это заставляет исследователей
игнорировать факт наличия института регулирования занятости до конца 19 века.
В России первые свидетельства того,
что государство стало активно способствовать обеспечению работниками вотчин,
содержится в Русской Правде.
Среди субъектов, упоминаемых в
документе, целый ряд тех, кто имел зависимый (холоп, челядь) или полузависимый
статус (рядовичи, закупы, вдачи). Свод законов среди наказаний называет также
обращение в рабство. Аналогичный вид наказания содержался в Новгородской и
Псковской Судных Грамотах. Еще один источник сведений - княжеские уставные
грамоты данной эпохи, которые устанавливали повинности феодально-зависимого
населения.
Окончательное закрепление крестьян
за крупными землевладельцами приходится на 15-17 века - период становления
поместного хозяйства и расширения централизованного феодального государства.
Последнее, обеспечивая себя и помещиков рабочей силой, осуществило ряд важных
мероприятий с целью закрепощения крестьян. Важнейшими этапами этого процесса
стали 1497 (издание Судебника и введения Юрьева Дня), 1550 (новый Судебник,
который регламентировал правовое положение кабальных людей), 1581 (указ о
«заповедных летах»), 1607 (введение 15-го срока сыска беглых крестьян), 1649
годы (Соборное Уложение - окончательное оформление крепостного права).
Государство сыграло свою роль и в
обеспечении рабочей силой зарождающегося ремесленно-промышленного производства.
В 15-17 веках в России возникают первые мануфактуры, которые в нашей стране
обслуживались трудом крепостных. Дворцовые и казенные предприятия использовали
труд населения московских слобод. Рабочие получали жалование, но не имели права
бросить работу.
На вотчинных мануфактурах применялся
труд крепостных крестьян. Часть мануфактур (преимущественно купеческие)
использовали вольнонаемный труд разорившихся ремесленников, беглых крестьян, но
рынок наемного труда был настолько узок, что владельцы предприятий стремились
закрепить за предприятиями рабочие руки. По Указу 1721 года купцам разрешалось
покупать для мануфактур крепостных крестьян. Они не могли продаваться отдельно
от предприятий. Чуть позже, Указом 1736 года, за предприятиями окончательно
было закреплена значительная часть наемных работников.
Развитие товарно-денежных отношений
вскоре потребовало иных форм занятости населения. К концу 18 века возрастает
потребность в более производительном наемном труде. Помещики переводят все
большее количество крестьян на оброк, государство не препятствует развитию вольнонаемного
труда. Потребовалась регламентация отношений между фабрикантами и наемными
работниками. Первые документы относятся к 1835 и 1845 годам. Но глобальные
изменения начались в 60-70 годах: отмена крепостного права, формирование
фабрично-заводского законодательства. Эти изменения в нормативной базе
регулирования занятости со стороны государства были объективно обусловлены
потребностями становления промышленного капитала и усилением его влияния на
государственную власть. Парадокс ближайших лет пореформенного периода
заключался в том, что на многих вотчинных и посессионных мануфактурах
сократилась численность рабочих за счет вернувшихся в деревню.
На смену государственного
закрепления рабочих за предприятиями пришло закрепление их на определенный период
локальными нормативными актами заводов и фабрик. Второй период эволюции
института государственного регулирования занятости приходится на конец 19 века
- 1917 год. Цель регулирования - смягчения конфликтов между наемными
работниками и работодателями. Третий период эволюции института государственного
регулирования занятости начинается в 1917 году и продолжался до 90-х годов 20
века (до 1991 года). В этот период государство отказывается от функции
преимущественного обеспечения интересов производства рабочей силой и начинает
учитывать интересы рабочих.
Четвертый, последний, этап эволюции
института государственного регулирования занятости начался в 1991 году с
принятием Закона РФ «О занятости населения в РФ» и продолжается до настоящего
времени.
Таким образом, отечественное
законодательство о занятости и государственных формах защиты населения от
безработицы прошло к настоящему времени в своем развитии четыре основных этапа,
позволившие накопить богатый опыт правового регулирования в данной области:
. 1917-1920 гг. - возникновение и
становление отечественного законодательства о занятости населения, признание
государством наличия безработицы, формирование государственных форм защиты
населения от безработицы;
. 1921-1930 гг. - развитие
отечественного законодательства о занятости населения и форм защиты от
безработицы вплоть до провозглашения ликвидации безработицы в период нэпа и
построения основ социализма;
. 1931-1990 гт. - изменение
правового регулирования занятости населения в условиях
планово-административного управления экономикой;
. 1991-2000 гг. - становление и
развитие современного отечественного законодательства о занятости населения,
форм защиты от безработицы в условиях перехода к рыночным отношениям.
Основным законодательным актом
выступает федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации», в
который по мере изменения ситуации в стране и направленности государственной
политики в сфере занятости вносились изменения и дополнения. Им определены
права граждан в сфере занятости, принципы и формы проведения государственной
политики, регламентирован правовой и организационный статус Федеральной
государственной службы занятости как единой федеральной системы органов и
учреждений, деятельность которых направлена на решение широкого круга проблем. В
их числе - оценка и составление прогнозов развития занятости, разработка
реализации программ и мероприятий по содействию занятости, содействие гражданам
в поиске работы, а работодателям - в подборе необходимых им работников, а также
учет в стране безработных и осуществление социальных выплат гражданам,
признанных в установленном порядке безработными.
Многие ученые признают программы по
трудоустройству - главным при проведении активной политики на рынке труда,
поскольку перспективы занятости, особенно в условиях структурной перестройки,
жестко увязаны с развитием человеческих ресурсов: хорошее образование и
квалификация надежно предохраняют трудящихся от безработицы. Данные программы
разрабатываются и принимаются на уровне законодательных органов или осуществляются
путем совместного участия государства и предпринимателей в организации
профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Они ориентированы в первую
очередь на лиц, потерявших работу в связи с тем, что их прежняя профессия
устарела, на тех, кто не может больше трудиться по своей специальности из-за
болезни, на молодежь, не получившую необходимого профессионального образования,
на женщин-домохозяек, решивших вернуться на рынок рабочей силы.
В центрах учеба строится так, чтобы
обеспечить людей профессией широкого профиля. Ее высокая эффективность
гарантируется применением индивидуальных планов, учитывающих способности и
знания каждого учащегося, модульным принципом построения учебных программ и
современным оборудованием мастерских, включая компьютеры. Для составления
учебных курсов привлекаются ведущие специалисты университетов и промышленных
фирм.
Программы общественных работ берут
начало в 30-х годах. Впервые возникнув в США, общественные работы в те годы
носили общенациональный характер и включали в себя труд, не требующий высокой
квалификации. Сейчас они редко охватывают всю страну, чаще имея место с
отдельными категориями населения, районами или периодами времени (межсезонье,
спад деловой активности).
Программы общественных работ это,
во-первых, трудоемкие общественные работы, которые нацелены на мобилизацию
излишней рабочей силы в сельской местности для создания базовой инфраструктуры
(дорог, ирригационных сооружений), защиты земель и проведения лесопосадок. В
городах к работам такого рода можно отнести прокладку тротуаров, строительство
и ремонт общественных зданий и сооружений (школ, больниц, библиотек, музеев,
систем канализации и водоснабжения и др.). Во-вторых, существуют также так
называемые социальные общественные работы, оплачиваемые муниципальными
властями, услуги по уходу за престарелыми, инвалидами, детьми,
больными.Приоритетным направлением в государственной политике занятости
остается облегчение проблемы трудоустройства молодых людей, ибо они вдвое чаще,
чем взрослые, оказываются в рядах безработных, а молодежная безработица
социально взрывоопасна. Молодежи предоставляется первоочередное право при
приеме на государственные курсы профессиональной Подготовки и переподготовки.
Так, в Великобритании в 1983 г. вступила в действие программа профессионального
обучения молодых людей, предусматривающая профессиональную подготовку и работу
на производстве для выпускников школ. Во Франции для молодежи от 16 до 21 года,
бросившей учебу, проводятся стажировки за счет предприятий с целью компенсации
недостатков в образовании. Специалисты считают, что весьма эффективно
чередование занятий в старших классах и на профессиональных курсах. Помимо
возможности участия в различных программах профессиональной подготовки молодые
люди обладают преимущественным правом поступления на субсидируемые рабочие
места. Так, во Франции государство стимулирует компании, принимающие на работу
молодежь без специальности или квалификации, беря на себя расходы по ее
страхованию от безработицы и болезни на срок до 1 года, что снижает затраты на
рабочую силу на 20-25 процентов. Аналогично, в Испании предприниматели,
нанимающие или обучающие молодых людей, платят пониженные взносы на социальное
страхование. А в Великобритании, Италии, Швеции государство покрывает до 80 процентов
издержек фирмы при трудоустройстве молодежи 16-18 лет без среднего образования.
Кроме того, в большинстве стран ОЭСР продолжают действовать программы создания
дополнительных рабочих мест для молодых людей, финансируемые из государственных
источников (общественные работы).
В России риск безработицы наиболее
высок для молодых людей (как и в промышленно развитых странах, н
Похожие работы на - Занятость и трудоустройство в Российской Федерации Дипломная (ВКР). Основы права.
Количество Баллов За Сочинение
Дипломная работа: Понятие, принципы и субъекты завещания
Административные правонарушения и административные наказания
Курсовая работа: Взаимосвязь различных видов деятельности и их роль в становлении осознанного отношения к природе
Реферат: Земское и городское самоуправление во второй половине XIX начале XX в
Микропроцессорные Системы Курсовая
Реферат по теме Роль личности в истории востоковедения - Конрад Н.И.
Объекты Всемирного Наследия Западной Европы Реферат
Реферат: Представление о экономической теории. Ее место в ряду экономических наук. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат по теме Специфика группового принятия решения
Сочинение По Сказке 1000 И 1 Ночь
Реферат по теме Человечество как субъект истории
Реферат по теме Банковская система как организационная форма денежного рынка
Курсовая работа по теме Контент-анализ корпоративного издания на примере анализа содержания журнала 'Ростелеком'
Сочинение Огэ Цыбулько 36 Вариантов
Математические методы
Контрольная Работа 9 Класс Макарычев Квадратичная Функция
Курсовая работа по теме 2-х этажный 16 квартирный жилой дом
Сочинение На Ту
Контрольная Работа 8 Кл Геометрия Атанасян
Реферат: Проекция геометрических объектов
Изложение: Александр Дюма. Королева Марго
Реферат: Экологический ущерб сущность и составляющие