Занятость и безработица в аграрном секторе России. Курсовая работа (т). Эктеория.
⚡ 👉🏻👉🏻👉🏻 ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Похожие работы на - Занятость и безработица в аграрном секторе России
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе
Нужна качественная работа без плагиата?
Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу Без плагиата!
Глава 1. Экономическая сущность и
содержание сельского рынка труда
.1 Сельский рынка труда и
особенности его функционирования в современной России
.2 Основные проблемы занятости на
селе и направления совершенствования его организации
Глава 2. Занятость на селе и
ресурсное обеспечение организации малого бизнеса сельскими безработными
.1 Развитие сельских подворий и
преодоление сельской безработицы
.2 Оценка ресурсного обеспечения
организации малого бизнеса сельскими безработными
Глава 3 Направления стимулирования
занятости сельского населения
.1 Основные причины безработицы на
селе
.2 Направления стимулирования
альтернативной занятости на селе
село экономический труд безработный
Проблема занятости населения и безработицы -
одна из ключевых в условиях рыночной экономики. Качество жизни и труда
сельского населения было и остается для России и, для Оренбургской области в
частности, важнейшим индикатором национального самочувствия и условием экономической,
культурной и политической независимости.
Тема «Занятость и безработица в аграрном секторе
России» в настоящее является актуальной, поскольку на сельском рынке труда по
сравнению с городским более остро стоят вопросы, связанные с занятостью и
безработицей, уровнем доходов и бедностью населения.
Занятость - это главная форма занятия людей,
основная сфера их жизни. Занятость обычно предполагает затрату сил, энергии,
времени.
Безработица - это превышение предложения
свободной рабочей силы над спросом на нее, их количественное и структурное
(территориальное, профессионально-квалифицированное и др.) несоответствие.
Высокий уровень безработицы и полное обесценивание сельскохозяйственного труда
- это основные факторы бедности на селе. Чтобы выжить в таких условиях, не
скатиться до крайней нищеты, селяне все свои усилия вкладывают в личное
подсобное хозяйство (ЛПХ), которое из формы вторичной занятости часто
превращается в основную и единственную сферу приложения т руда.
Спад экономики в сельском хозяйстве, сокращение
темпов строительства производственных объектов и бытового обслуживания на селе
привели к сужению и без того ограниченных сфер приложения труда, обострили
проблему использования высвобождаемой из сельского хозяйства рабочей силы.
Огромную роль в сложившейся ситуации играет тот
факт, что функции села на протяжении многих лет ограничивались только созданием
продовольственного фонда и обеспечением сырьем перерабатывающих отраслей
промышленности.
Цель работы - рассмотрение вопроса занятости и
безработицы в аграрном секторе экономики. Для достижения поставленной цели
необходимо решить следующие задачи:
. Охарактеризовать экономическую сущность и
содержание сельского рынка труда;
. Проанализировать занятость на селе и ресурсное
обеспечение организации малого бизнеса сельскими безработными;
. Рассмотреть направления стимулирования
занятости сельского населения.
Объектом исследования выступает
сельский рынок труда, предметом - особенности формирования сельского рынка
труда и тенденции занятости и безработицы на селе. При написании работы
использованы труды Российских ученых, экономистов, учебная и дополнительная
литература. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка
литературы.
Глава 1. Экономическая сущность и содержание
сельского рынка труда
.1 Сельский рынок труда и особенности его
функционирования в современной России
Рынок труда является сегментом экономики,
который позже и труднее других выходил из кризиса. При этом повышенные
трудности испытывает сельский рынок труда, имеющий особенности, осложняющие
достижение сбалансированности и требующие учета как при организации
статистического наблюдения, так и разработке мер по трудоустройству и
социальной защите безработных.
К основным таким особенностям сельского рынка
труда относятся:
рассредоточенность рабочих мест (и рабочей силы)
и недостаточность их территориальной доступности, обусловленная неразвитостью
дорожно-транспортной инфраструктуры,
ограниченность несельскохозяйственных видов
деятельности и сфер приложения труда,
отдаленность служб занятости и слабая
информированность сельского населения о наличии вакансий,
низкая горизонтальная (село-село) и вертикальная
(село-город) мобильность рабочей силы в связи с отсутствием рынка жилья,
неликвидностью имеющегося имущества,
привязанностью к ЛПХ,
низкой конкурентоспособностью на городском рынке
труда, психологическими факторами, слабая ориентация на малый бизнес, сезонные
колебания потребности в рабочей силе.
Важной особенностью сельского трынка труда также
является широкомасштабная занятость населения производством в домашних
хозяйствах продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства, которая
в соответствии с федеральными законами «О занятости населения в Российской
Федеции» (во всех версиях от 19.07.1991 г. до 27.12.2010 г.) и «О личном
подсобном хозяйстве» (во всех версиях от 7.07.2003 г. до 30.12.2009 г.) не
обеспечивает правовой статус в области занятости.
В противоречие с имеющимся законодательством
Федеральная служба государственной статистики с 2001 г. причисляет к занятым
лиц, производящих в домашних хозяйствах указанную продукцию (и не имеющих
другого доходного занятия), если она полностью или частично реализуется. При
этом не учитывается, какая доля произведенной продукции «выходит» на рынок,
какой доход получает семья от ее продажи, обеспечивает ли этот доход
прожиточный минимум лиц, занятых производством реализуемой продукции. Это
позволяет необоснованно раздвинуть границы занятости, иллюзорно сокращая
действительные масштабы безработицы, что особенно актуально для сельской
местности.
В 2010 г. в сельских домохозяйствах
производством продукции, предназначенной полностью или частично для реализации,
было занято 2,9 млн. человек, из них 1,4 млн. не имели другого доходного
занятия и, тем не менее, причислялись статорганами к занятым.
При выявлении действительных масштабов
безработицы на селе требует ревизии и контингент так называемого экономически
неактивного населения. Экономически неактивное население состоит из двух
принципиально разных групп.
Первая группа - это граждане, не выразившие на
момент обследования желания работать. В нее входят учащиеся дневной формы
обучения, пенсионеры, не нуждающиеся в заработке и/или те, которые не могут
работать по состоянию здоровья, или просто хотят находиться «на заслуженном отдыхе»,
лица, занятые домашнем хозяйством, и другие граждане, имеющие какие-либо
источники дохода.
Вторая группа экономически неактивного населения
состоит из неработающих лиц, которые выражают желание работать, но не могут
быть причислены к безработным, поскольку не удовлетворяют жестким критериям
понятия «безработный», установленным Международной организацией труда (МОТ) и
применяемым в российской статистической практике.
а) не занимались поиском работы в течение
месяца, предшествующего обследуемой неделе;
б) не были готовы по каким-либо причинам
приступить к работе в течение обследуемой недели.
Надо признать, что критерий, устанавливающий
месячный срок, в течение которого лицо, желающее работать, поисками работы
вплотную не занималось, вообще не приемлемо для российского села с его
безальтернативностью трудоустройства по месту жительства, низкой мобильностью
населения.
Что касается требования готовности «приступить к
работе в течение текущей недели», то оно может быть неосуществимо не только в
сельской, но и в городской местности по таким объективным причинам как
собственная болезнь, болезнь детей и/или других близких родственников, другим
уважительным обстоятельствам, как, например, неотложные сезонные работы в
личном подсобном хозяйстве, на садово-огородном участке.
Названные аргументы, на наш взгляд, вполне
позволяют при оценке экономической активности сельского населения причислять к
безработным ту часть сельского населения, которая в настоящее время по
методологии МОТ относится статистическими органами ко второй группе
экономически неактивного населения, а именно, выражающим желание работать, и в
первую очередь, это касается тех жителей села, которые работу не ищут, потому,
что отчаялись ее найти. В 2009 г. численность сельских граждан в возрасте 15-72
лет, выразивших желание работать, составила 1954 тыс. чел.
Для полной характеристики масштабов безработицы
важно также выявить вынужденную неполную занятость работников организаций. Она
характеризуется неотработанным по инициативе администрации в течение рабочего
дня, рабочей недели временем, а также отпусками, предоставленными по инициативе
администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы.
В начале 90-х годов сельскохозяйственные
организации в широких масштабах прибегали к этой мере. Во-первых, для
сохранения кадрового потенциала в условиях вынужденного, как полагали
временного, сокращения объемов производства. Во-вторых, в качестве способа
социальной защиты своих работников, которые при увольнении практически
оставались без средств существования, поскольку их единственный остающийся
кормилец - ЛПХ - лишался традиционной формальной и неформальной поддержки от
работодателя.
Вынужденная неполная занятость в аграрном
секторе не искоренена и сейчас, хотя ее масштабы незначительны, по сравнению с
первым этапом реформ. Однако в условиях кризиса есть реальная угроза роста
вынужденной неполной занятости работников сельскохозяйственных и других
организаций сельской экономики со всеми вытекающими отсюда последствиями для благосостояния
сельского населения. Поэтому необходимы упреждающие меры, предотвращающие
разрастание вынужденной неполной занятости.
В 2011 г. в организациях сельского хозяйства,
охоты и лесного хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) работали
неполное рабочее время по инициативе администрации 15,4 тыс. чел., или 0,9% от
среднесписочной численности работников (против 1,9% в целом по Российской
Федерации). Кроме того, 19,8 тыс. чел. (1,1%) были отправлены в отпуска по
инициативе администрации (по Российской Федерации - 2,5%). Число неотработанных
человеко-часов работниками, работающими неполное рабочее время, в расчете на
одного такого работника составило 150 часов. А число человеко-дней
принудительных отпусков - 32 дня. Общий фонд неотработанного по инициативе
администрации времени в расчете на одного среднесписочного работника данной
группы видов экономической деятельности составил 4,3 часа, или 86% от
среднеэкономического показателя.
Как показал межотраслевой анализ, по этому
показателю сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство находятся на третьем
месте среди укрупненных групп видов экономической деятельности, установленных
Общероссийским классификатором (ОКВЭД), с большим отрывом книзу от
обрабатывающих производств, занявших первое место.
Конечным показателем масштабов вынужденной
неполной занятости, или другими словами скрытой безработицы, является фонд
неотработанного времени в эквиваленте полного рабочего дня. То есть, количество
условных работников, которые оказались в организациях лишними в определенный
отрезок времени. В сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве численность
избыточной рабочей силы в 2011 г. составила 3,7 тыс. чел. Эта группа
производств по данному показателю заняла второе место в отраслевом ряду после
«обработки», где он был больше почти в 20 раз. Безусловно, неполная занятость
есть и в других отраслях сельской экономики.
Таким образом, к численности безработных, по
мнению аналитиков, следует, помимо официально учтенных по методологии МОТ
безработных, дополнительно отнести:
экономически неактивное население, выразившее
желание работать;
занятых производством продукции в домашнем
хозяйстве, предназначенной полностью или частично для реализации, и не имеющих
другого доходного занятия;
вынужденную неполную занятость работников
организаций в пересчете на условных работников (фонд неотработанного рабочего
времени в эквиваленте полного рабочего дня).
В результате такой корректировки по данным за
2012 г. складывается следующая картина сельской безработицы (рис. 1).
Рис. 1.- Численность безработных в возрасте
15-72 лет и уровень безработицы (с учетом скрытой) в сельской местности, за
2012 г.
Общая численность сельских безработных достигает
5193,7 тыс. чел. и в 2,9 раза превышает численность, учтенную статорганами по
методологии МОТ. При этом численность занятых в экономически активном возрасте,
сокращается за счет занятых в товарных ЛПХ и не имеющих другого доходного
занятия и вынужденной неполной занятости с 17011 тыс. чел., до 15584,3 тыс.
чел., а уровень занятости снижается до 53,6% (против официального показателя
58,5%). Экономически активное население (занятые плюс безработные)
увеличивается до 20777 тыс. чел., а уровень безработицы повышается до 25%
против официального показателя 9,6, т.е. в 2,6 раза.
Если к безработным отнести только половину
занятых в так называемых товарных ЛПХ и не имеющих другого доходного занятия
(711,5 тыс. чел.), их численность составит 4482,2 тыс. чел., а уровень
безработицы - 21,6%. Таким образом, при более полном учете сельских безработных
проблема занятости сельского населения многократно актуализируется и ее решение
усложняется.
.2 Основные проблемы занятости на селе и
направления совершенствования его организации
В связи с обострением проблемы занятости на фоне
разразившегося кризиса по поручению Правительства Российской Федерации
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации с 2009
г. проводился еженедельный мониторинг ситуации на рынке труда по видам
экономической деятельности. Отчетность по мониторингу рынка труда содержала
сведения, поступавшие в государственные региональные органы занятости от
организаций, в которых шел процесс массового высвобождения работников и
наблюдалось неполное использование рабочего времени по инициативе
администрации.
Как показал сопоставительный анализ (табл. 1), в
сельском хозяйстве негативные процессы на рынке труда протекают более
интенсивно, чем в среднем по экономике страны. За период с 4.03 по 30.12 2012
г. количество сельскохозяйственных организаций, участвующих в мониторинге,
увеличилось в 3,4 раза, тогда как в целом по Российской Федерации - в 2,7 раза.
По отношению к общему числу сельскохозяйственных организаций, составляющих, по
данным всероссийской сельскохозяйственной переписи, 59208 единиц, число
учитываемых в мониторинге достигло 6,9% (против 2% на начало указанного
периода). В целом по экономике страны относительное число «мониторящихся»
организаций выросло с 0,5 до 1,4%.
Таблица 1 - Данные мониторинга рынка труда, 2012
г. (чел.)
Количество
организаций, участвующих в мониторинге, ед.
Среднесписочная
численность работников (на начало увольнения)
Численность
уволенных с начала высвобождения
назначена
трудовая пенсия по старости
обратилось
в органы службы занятости
Из числа уволенных на конец анализируемого
периода самостоятельно трудоустроились в целом по Российской Федерации 27,7%, в
основном (57%) в тех же организациях, с которых были уволены. Процент
самостоятельно трудоустроившихся среди контингента, высвобожденного из
сельскохозяйственных организаций, существенно меньше - 20%, из которых приняты
обратно в организацию 42,1%. Соответственно 9,2 и 4,6% уволенным была назначена
трудовая пенсия по старости, а 48,1 и 59,3% обратились в органы службы
занятости за содействием в трудоустройстве. Остались на рынке труда без
содействия служб занятости или утратили желание работать в какой-либо
организации, организовали собственное дело 15% общей численности высвобожденных
и 16,1% из числа уволенных из сельскохозяйственных организаций.
Показатели трудоустроенных из числа обратившихся
в службы занятости невысоки и примерно одинаковы по Российской Федерации и
сельскому хозяйству (соответственно 17,8 и 17,3%). Остальные либо были признаны
безработными (64,3 и 79,9%), либо не были поставлены на учет в качестве
безработных. Последняя категория в целом по экономике достигает 17,9%, а по
высвобожденным из сельскохозяйственных организаций составляет 2,8%.
К сожалению, формы мониторинга рынка труда не
предусматривают выявление причин, по которым обращающимся в службы занятости
отказывают в постановке на учет. Не предусмотрено и трудоустройство в порядке
переселения. Обращают на себя незначительные объемы профессиональной подготовки
и переподготовки безработных, особенно в сельской местности (табл. 2).
Особую тревогу вызывают высокие темпы роста на
селе скрытой безработицы, связанной с вынужденной неполной занятостью. Только в
сельскохозяйственных организациях, участвующих в мониторинге рынка труда,
численность работников, работающих неполное рабочее время по инициативе
администрации за период с 4.03 по 30.12 2012 г. выросло почти в 6 раз (по
Российской Федерации - в 1,7 раза).
Таблица 2 - Распределение обратившихся в службы
занятости на 30.12.2010 г. по принятым по отношению к ним мерам, %
Всего
обратилось в службы занятости
Численность работников, которым были
предоставлены отпуска по инициативе администрации, увеличилась на 85,1% (по
Российской Федерации - 71,1%). Почти в 8 раз возрос контингент работников,
находящихся в простое по вине работодателей (по Российской Федерации он
снизился на 3,6%) - табл. 3.
Таблица 3. - Вынужденная неполная занятость в
организациях, участвующих в мониторинге рынка труда, чел.
Численность
работников, находящихся в простое по вине работодателя
Численность
работников, работающих неполное рабочее время по инициативе администрации
Численность
работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации
В целом по сельской местности безработица росла
медленнее по сравнению с городом. В среднем за 2012 г. ее уровень по населению
в экономически активном возрасте составил 11% против 9,6% за соответствующий
период 2011 г. (рост 1,4 п.п.). В городе этот показатель вырос с 5,2 до 7,3%,
т.е. на 2,1 п.п. В декабре 2011 г. и январе 2012 г. безработица на селе росла
опережающим темпом и достигла 13,4% против 7,8% в городе. Разрыв между этими
показателями по сравнению со средним значением за 2010 г. увеличился с 1,5 до
1,7 раза.
Численность сельских безработных в январе
текущего года только по официальным данным достигла 2,5 млн. чел., что
составляет 36,6% от общего массива безработных.
Обострение проблемы занятости негативно
отразилось на социально-психологическом климате в деревне. По данным
обследований, проводимых в 30 субъектах Российской Федерации (массив опрошенных
составляет около 6 тыс.), доля жителей села, опасающихся потерять работу,
выросла с 51,4% в 2010 г. до 55,4 в 2011 г. В 2012 г. она превысила 2/3, что
свидетельствует о крайне тревожной ситуации в сфере занятости, создающей угрозу
социальной нестабильности на селе
В структуре намерений сельских жителей в случае
потери работы кардинальных изменений не произошло. По-прежнему, основным
«помыслом» является попытка устроиться на любую другую работу без перемены
места жительства. Более того, эта позиция еще больше укрепилась. Отмеченное
намерение имеют 89,8% респондентов (в 2012 г. - 83,8), из которых 57% (52,5)
рассчитывают рано или поздно трудоустроиться в своем или соседнем селе, а 32,8%
(31,3) - в близлежащем городе.
Незначительный интерес к фермерству (в 2012 г. -
3,6% респондентов) снизился до 2,9%. При этом, однако, немного увеличилось
число сторонников ЛПХ, которое теперь получает государственную поддержку и
занимает более выгодное по сравнению с фермерством (индивидуальным
предпринимательством) положение в отношении налогообложения.
Организация (участие) другого собственного дела
остается на селе слабопривлекательным занятием (5,2%, в 2012 г. - 4,9), так как
до сих пор не имеет субсидиарной кредитной поддержки.
Незначительная ориентация на такие
альтернативные виды деятельности как охота, рыболовство, сбор дикоросов,
производство изделий народных промыслов еще более снизилась: до 2% против 3,1 в
2012 г.
Учитывая привязанность к своему хозяйству, как
правило, неликвидность имущества, готовность переехать жить и работать туда,
где найдется рабочее место, выразили только 10% опрошенных (против 11,9 в 2011
г.).
Более 8% (в 2012 г. - 9,4) жителей села не имеют
определенных планов в случае потери работы - «не знают, что и делать».
В структуре мотивов отказа от организации
фермерского хозяйства или другого собственного дела значительно повысилась доля
экономической мотивации. Основной причиной, препятствующей организации малого
бизнеса в аграрной и альтернативной сферах, по мнению опасающихся потерять
работу селян, остается отсутствие необходимых для этого средств. Но, если в
2011 г. эту позицию отметили 28,7% опрошенных, то в 2012 г. - 40,7. В последнее
время резко повысился и рейтинг опасения риска «прогореть» (с 18,8 до 30,9%).
Стало значительно больше ссылок и на нехватку знаний, а также земли (табл. 4).
Таблица 4- Основные причины, которые
препятствуют организации фермерского хозяйства или другого собственного дела (в
% к числу опрошенных)
Привык
работать в коллективе и не хочу менять образ жизни
Нет
достаточного капитала, а льготный кредит не получить
Нет
здоровья и годы уже не те, а помощников в семье нет
Не
уверен, что дело захотят продолжить дети
Дополнительное давление на сельский рынок труда
создают лица, занятые производством сельскохозяйственной продукции в домашнем
хозяйстве (ЛПХ) и не имеющие другого доходного занятия. Как показал наш опрос,
в течение трех последних лет более половины трудоспособных сельчан, занятых
только в ЛПХ, хотели бы работать в какой-либо организации (табл. 5).
Таблица 5- Намерения трудоспособных членов
домохозяйства, занятых только в ЛПХ, работать в какой-либо организации (в % к
числу опрошенных)
При этом только немногие из желающих
трудоустроиться в какую-либо организацию занимают активную позицию на рынке
труда. По данным опроса, проведенного в 2011 г., 17% сельчан из числа занятых
только в ЛПХ и предъявлявших спрос на рабочее место, работу не искали, считая
это занятие бесполезным, 32,5% не обращались в службу занятости, занимаясь
поиском работы самостоятельно. Только 18,6% стояли на учете в качестве
безработных, 21,2% - были уже сняты с учета, 10,7% обращались в службу
занятости, но по различным причинам на учет поставлены не были. При этом двум
пятым из числа получивших отказ толком не объяснили причин отказа в постановке
на учет. Еще 31% «отказников» откровенно было сказано, что подыскать подходящую
работу не смогут.
Причиной отказа у 23,6% данного контингента
респондентов было наличие земельного пая и у 9% - приусадебного участка
размером 30 соток, что противоречит российскому законодательству (табл. 6).
Таблица 6 - Распределение сельских жителей
трудоспособного возраста, не имеющих работы, по причинам отказа в постановке на
учет в качестве безработного, 2011 г.
В
% к числу трудоспособных членов домохозяйств, не поставленных на учет в
качестве безработного
Сказали,
что подыскать мне подходящую работу не смогут
Сельское население, для которого ЛПХ - это
основное или единственное место работы, является наименее социально защищенной
частью российского социума, не имеющей более менее достойного пенсионного
обеспечения по старости. В 2008 г. стартовала правительственная программа
софинансирования государством добровольных пенсионных накоплений граждан,
согласно которой за один год можно внести любую сумму, но не менее 2 тыс. руб.,
на свой пенсионный счет, а государство при этом в течение десяти лет обязуется
доплачивать за каждую положенную на пенсионный счет 1 тыс. руб. столько же, но
не более 12 тыс. руб. в год (Федеральный закон № 56-ФЗ «О дополнительных
страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной
поддержке формирования пенсионных накоплений»). Опрос жителей села трудоспособного
возраста, занятых только в ЛПХ, об их осведомленности о новой правительственной
программе, показал, что только 45,1% респондентов знают о ней, 29 - что-то
слышали, но толком не разобрались, а 25,9% - ничего об этом не знают.
Намерения указанного контингента сельчан
относительно участия в перспективе в правительственной программе
софинансирования государством добровольных пенсионных накоплений граждан
распределились практически поровну между «да» (26,9%) и «нет» (26,8%). Но
преобладающая часть (46,3%) затруднилась с ответом. Основанными причинами
отрицательных ответов являются: невозможность делать какие-либо взносы в
Пенсионный фонд, так как не позволяют доходы, а также недоверие к выполнению
государством своих социальных обязательств.
Таким образом, взгляд на сельский рынок труда
«изнутри», дополняя статистическую картину, свидетельствует о высокой
проблемности ситуации и необходимости безотлагательного совершенствования
организационно-экономических механизмов ее улучшения. Между тем, объем средств,
выделяемых из федерального бюджета на реализацию мероприятий по снижению
напряженности на рынке труда, в 2012 г. уменьшен до 36,3 млрд. руб. против 43,5
млрд. руб. в 2010 г.
При этом в региональных программах по снижению
напряженности на рынке труда, на софинансирование которых предоставляются
субсидии федерального бюджета, сельская местность не выделяется. Материальная
помощь на открытие собственного бизнеса - 58,8 тыс. руб. (годовая величина
максимального пособия по безработице) остается недостаточной.
Размеры минимальной и максимальной величин
пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской
Федерации. В 2012 году согласно Постановлению Правительства Российской
Федерации от 03.11.2011 № 888 «О размерах минимальной и максимальной величин
пособия по безработице на 2012 год» минимальный размер пособия по безработице
составляет 850 рублей, максимальный - 4900 рублей.
Глава 2. Занятость на селе и ресурсное
обеспечение организации малого бизнеса сельскими безработными
.1 Развитие сельских подворий и преодоление
сельской безработицы
Уровень занятости населения - это важнейший
индикатор состояния экономики, материальная основа благосостояния семей,
психологического и нравственного климата в социуме, мощный фактор социальных
угроз и социально-политической нестабильности. Сравнительный анализ ситуации на
сельском и городском рынках труда России за последние 11 лет показывает, что
село значительно проигрывает городу (рис. 1 и 2).
На протяжении всего анализируемого периода,
кроме 2000 г., уровень занятости экономически активного населения в городе был
значительно выше, чем на селе, особенно в 2006-2007 гг., а уровень безработицы
соответственно ниже.
Рисунок 1. Уровень занятости
сельского и городского населения в возрасте 15-72 лет, %
Уровень безработицы в сельской
местности превышал, за исключением 2002 и 2008 гг., предельно допустимый по
международным меркам 10-% рубеж. В 2010 г. в 40 субъектах Российской Федерации
уровень общей безработицы на селе находился в коридоре 10,1-20%. Центром
застойной безработицы являются сельские территории Северо-Кавказского
федеральный округ.
Характеризуя состояние сельского
рынка труда, необходимо отметить, что данные официальной статистики не отражают
действительного положения вещей: численность занятых завышается, а численность
безработных занижается.
Завышение численности занятых
обусловлено двумя факторами, вызывающими погрешности результатов проводимых
Росстатом выборочных обследований по проблемам занятости.
Рисунок 2. Уровень общей безработицы
сельского и городского населения в возрасте 15-72 лет, %
Первый фактор - это включение в
состав занятых тех, кто выполняет какую-либо работу хотя бы один час в неделю.
С этим нельзя согласиться, поскольку занятость должна обеспечивать доход в
размере не ниже прожиточного минимума (ПМ). А работа в течение одного часа в
неделю, и особенно в сельской местности, не может быть достаточной для
выживания.
Второй фактор действует в основном в
сельской местности. Он заключается в отнесении к занятым экономической
деятельностью тех, кто производит продукцию в домашнем хозяйстве и полностью
или частично ее реализует. В этом методологическом положении Росстата
отсутствует количественный критерий товарности ЛПХ, что позволяет считать
занятыми даже тех, кто продает один и менее одного процента производимой
продукции. В 2010 г. производили и реализовали свою продукцию полностью или
частично 1200 тыс. сельчан.
С 2011 г. статорганы ввели
количественный критерий для вычленения из общей массы занятых производством
продукции в домашних хозяйствах тех, кого следует считать занятыми
экономической деятельностью. Теперь к данной категории причисляются лица,
продающие и передающие родственникам и знакомым, проживающим отдельно, 2/3
производимой продукции. Но этот критерий также нельзя признать обоснованным,
поскольку остается неопределенным размер ЛПХ, объем производимой в нем и
реализуемой продукции и получаемый за счет этого доход.
По мнению аналитиков занятыми можно
считать только тех, чей доход от экономической деятельности не ниже величины
прожиточного минимума трудоспособного человека. Правда, при таком жестком
методологическом подходе нельзя будет причислить к категории занятых 330 тыс.
(27%) работающих в организациях се
Похожие работы на - Занятость и безработица в аграрном секторе России Курсовая работа (т). Эктеория.
Реферат: Adoption By Gays Essay Research Paper Adoption
Контрольная работа по теме Расчет коэффициентов производительности труда и прироста населения
Реферат: Государственное и правовое развитие Индии
Реферат: Юридична характеристика складу злочину Диверсія
Реферат: Израильско-иорданский мирный договор
Современные Информационные Технологии Темы Рефератов
Реферат: Здоровий спосіб життя 4
Оформление Контрольной Работы По Английскому Языку
Интерпол Курсовая Работа Актуальность
Реферат: Социальное управление
Политическая Партия Эссе
Дипломная работа: Правовые проблемы налогового контроля в Российской Федерации
Фипи Сочинение По Литературе Критерии
Дипломная работа по теме Развитие мелкой моторики как средство формирования речи детей младшего дошкольного возраста: теоретический анализ
Контрольная Работа На Тему Определители И Их Применение В Алгебре И Геометрии
Виды Федерации Реферат
Реферат: История становления социологии
Реферат: Общая характеристика правового регулирования использования земель юридическими лицами в Республики Беларусь
Сочинение По Русскому Родная Школа
Реферат: Развитие меценатства и благотворительности в современных условиях
Реферат: Шпаргалки по физике
Статья: Конфликт и политика: новые перспективы