Закупки башкирского Минздрава. 10 миллиардов с нарушением закона. Интервью юриста из Москвы, специалиста по госконтрактам.

— Что такое контрактная система?

— Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо понимать ее вектор: контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. И это возможно, только при условии соблюдения принципов контрактной системы, самыми важными из которых, на мой взгляд, являются принцип открытости, ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок.

— Почему именно эти принципы?

— Контрактная система это сфера, которая, как ни странно, касается каждого жителя нашей страны, мы просто этого не замечаем. Подумайте сами, чтобы ребенок мог посещать детский сад или школу, его необходимо обеспечить питанием, стулом, электричеством и так далее.... даже чтобы врач вам смог выписать рецепт, ему необходима ручка, которую необходимо приобрести по нормам контрактной системы, от мелких скрепок до высокотехнологического оборудования, от ремонта треснувшей плитки на полу до услуг авиации,- все подлежит регламенту закона о закупках. И на все траться деньги государства, наши с вами деньги, и мы имеем право видеть это и быть уверенными в эффективности проведенной работы.

— Как часто нарушаются данные принципы?

— Часто, очень, в ином случае не было бы необходимости в самом главном регуляторе госзаказа – Федеральной антимонопольной службе.

В силу своей профессии, мне постоянно приходится сталкиваться с недобросовестностью участников закупки, которыми являются как поставщики, так и сами госучреждения. Последние, как правило, и задают «тон» планируемых торгов.

Если должностное лицо не имеет намерения нарушить закон, выполняет все номы и правила, то и торги проходят эффективно: участникам ясны все требования, торги проходят со снижением цены контракта, поставка товара осуществляется своевременно и качественно. Но, если, заказчиком намерено нарушаются принципы закона, с целью получить личную выгоду, мы получаем отсутствие экономии государственных средств, отсутствие конкуренции и все чаще- проведение торгов неконкурентным способом и заключение контактов с одним и тем же поставщиком.

Как пример можно привести торги в Республики Башкортостан, согласно официальной информации, Прокуратура Башкирии опубликовала отчет, согласно которому в 2023 году в регионе было выявлено более 200 нарушений закона «О контрактной системе». А сколько не выявлено?

Несколько лет подряд самыми крупными Заказчиками Республики остаются ГКУ техобеспечение МЗ РБ и ГКУ Управление капитального строительства РБ, средняя стоимость заключаемых контрактов у каждого около 10 млрд. рублей.

Вы только вдумайтесь в эту цифру!!! Конечно, обоснованно желание граждан, чтобы торги проводились законно и эффективно.

Жаль, что желание граждан не совпадает с желанием ответственных лиц.

Не смотря на жизненные реалии, наблюдается предоставление приоритета импортным товарам и, как следствие, нарушение обязанности закупать российский товар. Размещенный Отчет об объеме закупок российских товаров ГКУ техобеспечение МЗ РБ наглядно показывает, что размер достигнутой доли закупок российских товаров в требуемом количестве не достигнут. Деньги потрачены на дорогостоящее импортное оборудование, которое продается «своми» поставщиками.

При этом, по данным СМИ и единой информационной системы, 96% контрактов ГКУ Техобеспечение МЗ РБ приходится на 45 компаний и индивидуальных предпринимателей, из которых минимум 23 компании из 45 связаны между собой и подконтрольны ООО «Медтехника», например такие, как ООО «Медлэнд». О таких «странностях» уже рассказывали местные СМИ. На вовлеченность в эту схему компаний указывают общие участники (учредители), адреса регистрации и номера телефонов.

Особо отмечу, что представители ГКУ техобеспечение МЗ РБ во время обжалования их действий, не допускают даже мысли задуматься о возможно допущенных нарушениях. Наоборот, в Решениях УФАС по Республике Башкортостан однозначно прослеживается, как заказчик отстаивает интересы «своего» поставщика, не верно трактует постановления правительства, даже если это приводит к нецелевому расходованию денежных средств, выделенных для достижения поставленных задач в рамках Национального проекта.

Так, обжалуя действия ГКУ техобеспечение МЗ РБ при закупке Узи аппарата, было однозначно доказано, что Заказчик целенаправленно ограничил других участников и заявив к закупке систему для сердечно-сосудистой системы, включив блокирующие позиции, намеревался закупить систему универсальную.

УФАС по Республике Башкортостан закрыл глаза на явные нарушения и поддержал ГКУ техобеспечение МЗ РБ, однако, ФАС России такое положение дел не устроило, в результате направлено письмо в адрес Управления о необходимости строгого соблюдения положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении контрольных мероприятий.

В результате таких действий, данная закупка в настоящий момент обжалуется в судебном порядке, товар на сегодняшний день не поставлен, в нарушение установленных сроков – это явный пример неэффективности проведенной работы и недобросовестности должностных лиц.

И это не частный случай, ГКУ Техобеспечение МЗ РБ по контракту 0801500001123000827 принял товар, гарантия на который представлена с меньшим сроком- на 8 месяцев.

Так, реестр контрактов содержит представленную поставщиком гарантию поставщика, которая действует НЕ с момента подписания документа о приемки, а с момента ввода в эксплуатацию.

Отмечу, что стоимость оборудования, включает в том числе и гарантийные обязательства и чем срок гарантии больше, тем стоимость выше.

Лично мое мнение- простой оборудования и сокращение срока гарантии на него – это нецелевое расходование денежных средств, выделенных для достижения поставленных задач в рамках Национального проекта «Здравоохранение».

Наверное, вы легко догадаетесь, кто в обоих описанных случаях поставщик? Да, снова ООО «МедЛэнд» ИНН 0278195874 и снова торги были без снижения, они были единственными участниками, как говорится, отдано в одни руки.

Вопиющим считаю случай, когда ГКУ техобеспечение МЗ РБ использовало, при назначении цены аукциона в рамках национального проекта "Здравоохранение», информацию о стоимости оборудования от поставщика, который не имеет опыта поставок таких товаров, не имеет права на торговлю медицинским оборудованием, учредителем компании является юридическое лицо из недружественных стран, что вообще указывает на поддержку иностранных компаний из недружественных стран.

А победитель торгов снова ООО «МедЛэнд».