Закупка средств для защиты растений НАН РБ

В данном обзоре будут рассмотрены тендеры, в которых заказчиком выступает НАН РБ, а предметом закупок являются средства для защиты растений - такие как пестициды, инсектициды, фунгициды и т.д.  

Краткие итоги: 

Участие аффилированных компаний в торгах, а также закупка товаров под конкретными товарными знаками конкретных производителей являются серьезными проблемами при проведении госзакупок в Республике Беларусь, и только строгий контроль со стороны соответствующих органов в состоянии разрешить эту проблему.   

Диаграмма. Распределение общих стоимостей закупок и количества выигранных лотов в зависимости от участника торгов  

В период с марта по август 2020 Национальной академией наук было организовано 16 аукционов на общую ориентировочную стоимость 1,2 млн BYN.   

Рассмотрим подробнее несколько аукционов.  

Первый аукцион - яркий пример того, как взаимозависимость участников торгов сводит на нет всякую конкуренцию в сфере госзакупок.   

Итак, аукцион auc00000624066, организованный "Научно-практическим центром Национальной академии наук Беларуси по картофелеводству и плодоовощеводству”, состоялся по 3 лотам    на общую ориентировочную стоимость порядка 5100 BYN. По всем 3 лотам к   торгам были допущены компании Общество с ограниченной ответственностью “ВалдисАгро" и Общество с дополнительной ответственностью “Асстор”. Предложений от других участников не поступало.      

Посмотрим, кто владеет этими двумя компаниями.  

Сейчас единственным собственником ООО “ВалдисАгро” является некий гражданин Беларуси Семешко Сергей Николаевич. Однако до 2018 года участниками ООО “ВалдисАгро” являлись также белорус Сапожков Сергей Анатольевич и КОМПАНИЯ "ВАЛДИС ЛЛК", зарегистрированная в США.  

В это же время, уже знакомые нам Семешко Сергей Николаевич и Сапожков Сергей Анатольевич наряду с Буйко Александром Мефодиевичем являются участниками ООО "АССТОР".  

Выходит, что конкурирующими в тендере компаниями владеют одни и те же люди.   

Более того, ООО "АССТОР" и ООО “ВалдисАгро”находятся по одному адресу - г. Минск, ул. Некрасова, д.114, пом. 21. 

Все приведенные факты не оставляют сомнений в том, что данные компании взаимосвязаны. 

По всем трем лотам победу в аукционе одержала компания ООО “ВалдисАгро”. Но то, каким образом она этого добилась, представляет особый интерес. Посмотрим на ход торгов. В торгах по каждому лоту сделана одна единственная ставка компанией-победительницей. Другой участник торгов - ОДО “Асстор” - не сделал ни одной ставки ни по одному из лотов, что уже само по себе выглядит странно. Получается, что ОДО “Асстор”, придя на аукцион, зарегистрировавшись на нем и заплатив за участие, не предприняло даже попытки в них поучаствовать, учитывая, что шаг ставки составляет всего 1 рубль. 

Вдобавок можно указать на то, что ООО “ВалдисАгро” - победитель торгов - является партнером производителя госзакупки, чего не скажешь об ООО “Асстор”. Исходя из информации, представленной на сайте компании, ООО “Асстор” вообще не занимается продажей продукции, составляющей предмет аукциона, в котором она участвует.  

Все эти факты - фактическая подконтрольность компаний одним и тем же лицам, демонстративное неучастие одной из них в процессе торгов и отсутствие объективной возможности поставить заказчику госзакупки нужный товар - вызывают большие подозрения и кажутся очень странными.  

Разберемся, что же здесь все-таки происходит. 

Основным принципом госзакупок является конкуренция. Для проведения аукциона требуется как минимум два участника, иначе он будет признан несостоявшимся. Если аукцион не состоялся, то заказчик имеет право выбрать поставщика исходя из анализа рынка, то есть, грубо говоря, самое выгодное предложение, которое есть на рынке.  

В нашем случае очевидно, что ООО “Асстор” выступал как технический участник - без реального намерения участвовать в торгах, а только лишь для того, чтобы аукцион состоялся. При этом, без участия ООО “Асстор” торги бы не состоялись, а НАН, возможно, нашла бы на рынке гораздо более выгодное предложение. 

Итак, налицо факт мнимой конкуренции в сфере госзакупок. 

Второй аукцион - это пример того, как все лица, так или иначе задействованные в аукционе, сводят конкуренцию на нет. Некоторые из них - прямо нарушая закон. 

Так, к торгам по аукциону auc0000098839,  были допущены 2 компании: ООО “Агроритм" и ООО "Открытый горизонт”. Одним из лотов данных торгов является двухкомпонентный фунгицид, известный на рынке под товарным знаком “ДОГОДА”. Производителем препарата и одновременно владельцем товарного знака “ДОГОДА” является белорусская компания ООО “ФРАНДЕСА”.

Начнем с самого вопиющего нарушения, которое допускают большинство заказчиков, закупая товар на аукционах.  

Согласно Закону о госзакупках, не допускается формулировать предмет гозакупки как определенный товарный знак. И тому есть вполне логичное обоснование, которое ярко видно на примере нашего аукциона. Так, владея товарным знаком, компания ООО “ФРАНДЕСА” имеет исключительное право использовать его. Это значит, что она будет получать прибыль от продажи любой продукции под товарным знаком «ДОГОДА», как напрямую, так и через дилеров, дистрибьютеров и т.д. 

Получается, что НАН (в данном случае "Брестская областная сельскохозяйственная опытная станция Национальной академии наук Беларуси"), будучи заказчиком госзакупок, уже на этапе формулировки закупаемого товара прямо нарушает законодательство и исключает всякую конкуренцию производителей подобных препаратов в сфере госзакупок. 

В процессе изучения деятельности производителя закупаемого препарата также открылась весьма интересная взаимосвязь  участников торгов и ООО “ФРАНДЕСА”. 

Первый участник торгов ООО “Открытый горизонт” является дилером продуктов ООО «Франдеса», а другой участник - ООО «Агроритм » эксклюзивным дистрибьютором ООО “Франдеса”.

Победу в данном аукционе одержало ООО “Агроритм”.  

Компания ООО «Агроритм» была основана  Климчуком Вячеславом Александровичем, Гильманом Михаилом Залмановичем и  Ровковым Виктором Николаевичем. Двое последних были замешаны в финансовом скандале. Гильман Михаил Залманович также является сыном известного белорусского ученого Залмана Гильмана.  Ему 86 лет, он доктор сельскохозяйственных наук, профессор, специалист-зоотехник.  

Ситуация с одинаковыми предложениями от разных поставщиков и указание конкретных наименований товаров встречается повсеместно: в вышеописанных случаях, в аукционе auc0000094436 оба поставщика продают фунгицид “Осирис” немецкой BASF, в auc0000089843 -  швейцарский “Гезагард” или российский “Фаскорд”.  

Все дело в том, что почти все указанные в этом документе компании являются дистрибьюторами одних и тех же фирм-производителей.