Законодательство "Нового курса" Ф. Рузвельта - История и исторические личности контрольная работа

Главная

История и исторические личности
Законодательство "Нового курса" Ф. Рузвельта

Причины принятия "Нового курса" Ф. Рузвельта, основные положения программы. Содержание важнейших законодательных актов о стабилизации финансовой системы. Законодательство о положении в сельском хозяйстве и промышленности, меры по борьбе с безработицей.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Законодательство «Нового курса» Ф. Рузвельта
1. Причины и цели политики «Нового курса» Ф.Д. Рузвельта
2. Основные положения программы «Нового Курса»
3. Законодательство о стабилизации финансовой системы
4. Законодательство об улучшении положения в промышленности, меры по борьбе с безработицей
5. Законодательство об улучшении положения в сельском хозяйстве
6. Трудовое и социальное законодательство
«Новый курс» (англ. New Deal) -- название экономической политики, проводимой администрацией Франклина Делано Рузвельта (1882--1945) начиная с 1933 года с целью выхода из масштабного экономического кризиса (Великая депрессия), охватившего США в 1929--1939. Название «Новый курс» восходит к названию политики популярного в 1901--1909 годах президента США Теодора Рузвельта - «Честный курс». «Новый курс» Франклина Рузвельта продолжал политику ряда президентов эры прогрессивизма (Теодора Рузвельта, Говарда Тафта, Вудро Вильсона), которые последовательно усиливали участие государства в экономической деятельности.
Период Нового курса занимает в истории США особое место. Комплекс реформ (финансово-экономических, социальных, аграрных, административных и др.), проведенных через Конгресс во время первого и второго президентских сроков Рузвельта с целью восстановления экономики и финансовой системы, облегчения положения безработных, с целью предотвращения повторения Великой депрессии, не только вывели страну из кризиса, но и положили начало новой государственно-правовой идеологии сильного демократического государства, способного обеспечить своим гражданам условия для реализации ими основных прав и свобод - «Идея либерализма с ее упорством на свободу индивидуума была дополнена идеей государства благоденствия» Прудников М.Н. История государства и права зарубежных стран. М., ИД Юрайт,2011, стр.620 . Эта идеология стала знаменем демократической партии США. Став партией реформ, она обеспечила себе, начиная с 1930-х гг. ведущую роль, заменив в этом качестве республиканцев. Консервативная Республиканская партия в этот период была расколота, одна часть республиканцев оставалась в оппозиции политике Рузвельта, считая, что она противоречит интересам бизнеса, а другая - частично поддерживала её.
Сторонники реформ сформировали «Коалицию нового курса», выступавшую на выборах единым фронтом до 1960-х годов, но уже с 1938 и по 1964 годы Конгресс контролировала оппозиционная «консервативная коалиция». В результате многие экономические программы «Нового курса», такие как программа трудоустройства безработных, были свернуты к концу Второй мировой войны. Тем не менее, часть нововведений Рузвельта, например, программа социального страхования, Федеральная корпорация по страхованию вкладов и Комиссия по ценным бумагам и биржам действуют до сих пор.
1. Причины и цели политики «Нового курса» Ф.-Д. Рузвельта
Мировой экономический кризис 1929--1933 гг. с особой силой поразил США, резко сократил объем производства, привел к расстройству финансы, вызвал повсеместное разорение и банкротство промышленных, торговых и финансовых фирм, массовую безработицу. Общий объем продукции американской промышленности составил в 1932 г. лишь около 54% по сравнению с докризисным 1929 г. За годы кризиса прекратила существование пятая часть всех банков США, каждый третий рабочий был лишен работы, принудительно распроданы за неуплату долгов и налогов сотни тысяч фермерских хозяйств. При отсутствии государственной системы социальной защиты жертв обрушившихся на страну экономических бедствий кризис до предела обострил социально-классовые противоречия, привел к невиданным ранее в США выступлениям рабочих. Америка оказалась в предреволюционной ситуации, требующей коренной ломки всего старого уклада жизни.
Первые попытки остановить волну банкротств путем государственного кредитования были предприняты в США в 1932 г. правительством Гувера. С этой целью была создана Национальная кредитная корпорация, преобразованная в начале 1932 г. в Реконструктивную финансовую корпорацию (РФК). Эта организация была призвана оказывать финансовую помощь железным дорогам, финансовым институтам и бизнес-корпорациям. В июле её роль была расширена для оказания помощи сельскому хозяйству и финансирования государственных и местных общественных работ. Был принят закон о Федеральном жилищном банке, который должен предоставлять кредиты организациям, занимающимся ипотечным кредитованием (прообраз будущей Fannie Mae). Было признано необходимым активизировать бюджетное перераспределение доходов от богатых к бедным, чтобы стимулировать потребление. Максимальная ставка подоходного налога была повышена с 25 до 63 %. Другая правительственная организация -- Федеральное фермерское бюро -- была призвана поддерживать уровень цен на сельскохозяйственную продукцию. Был принят первый из двух законов, носящих имя Гласа-Стигала, направленный на либерализацию Федеральной резервной системы (ФРС) Федерамльная реземрвная системма (ФРС, Федеральный резерв) -- специально созданное 23 декабря 1913 года независимое федеральное агентство для выполнения функций центрального банка и осуществления централизованного контроля над коммерческой банковской системой Соединённых Штатов Америки. и разрешающий, в частности, ей кредитовать банки-члены. Эти мероприятия потерпели полную неудачу. ФРС не справлялась со своими задачами помощи банкам в условиях биржевых лихорадок, так как возглавляющий ее Совет управляющих не был в это время наделен необходимыми властными полномочиями. Он не мог ни устанавливать обязательных резервов депозитных банков, ни контролировать с полной ответственностью проведение операций на открытом рынке ценных бумаг и пр.
К началу 30-х гг. производство в стране снизилось наполовину, а по отдельным видам продукции значительно больше: производство чугуна - на 79%, стали - на 76%, автомобилей - на 80%. Из 279 доменных печей в числе действующих оставалось только 44 печи, кризис вызвал массовую волну банкротств. За 1929 -- 1933 гг. потерпели крах 135 тысяч торговых, промышленных и финансовых фирм. Убытки корпораций только в 1932 г. составили 3,2 млрд. долларов. Обороты внешней торговли сократились в 3,1 раза. Страна была отброшена к уровню 1911 г. Крединс Н.Е. Уроки истории (экономический кризис в 30-х годах в США). / Ж. Финансовый менеджмент. №3, 2001. / www.finman.ru Общий национальный доход снизился на 48%, обанкротилось 40% банков, безработица достигла небывалого в истории этой страны размаха -- безработным оказался каждый четвертый рабочий и служащий, разорившиеся вкладчики и маклеры нередко кончали жизнь самоубийством. Безработные и бездомные заполонили пустыри в центре городов сарайными поселками, которые назвали гувервилями по имени президента Герберта Гувера. Общественность считала, что меры, предпринимаемые администрацией Гувера с 1929 по 1933, недостаточны и слишком запоздали. Франклин Рузвельт легко победил Гувера на президентских выборах осенью 1932 года, одновременно демократы смогли завоевать контроль над Конгрессом.
До этого дважды избиравшийся губернатором Нью-Йорка, Франклин Рузвельт, зарекомендовавший себя как дальновидный политик, понимал необходимость радикальных мер для создания в стране эффективно действующего антикризисного механизма, проведения социальных реформ, способных приостановить развитие массового движения протеста в Америке по революционному пути. Ф. Д. Рузвельт был, безусловно, первым президентом, сознательно привлекшим для разработки идеологии, стратегии и программ правительственной политики ведущих ученых нации, представителей общественных наук, получивших в дальнейшем прозвище «мозговой трест». «Мозговой трест» оформился в 1932 г., во время президентской избирательной кампании. С самого начала его ведущими участниками стали профессора Колумбийского университета Р. Моли, Р. Тагвелл и А. Берли. По их свидетельству, генератором стратегии Нового курса был именно Ф.Д. Рузвельт: он определял стратегические цели преобразований, основное их содержание, а члены «мозгового треста» насыщали его установки конкретными разработками, деталями, выступали в роли научных экспертов. Программа Нового курса не носила спонтанного характера, еще в 1928 г. Ф- Рузвельт, став губернатором от демократической партии в штате Нью-Йорк, сформулировал доктрину «ответственности государства за судьбы своих граждан». Эта доктрина нашла воплощение в радикальной по тем временам программе реформ, предложенных им легислатуре штата, включающей в себя помощь фермерам и фермерским кооперативам, контроль за рынком сельскохозяйственных продуктов, решительное улучшение рабочего законодательства, поддержку школ, здравоохранения и пр. Там же Ф. Рузвельт получил и первый опыт социального реформаторства, когда законодательным собранием штата был принят беспрецедентный по тем временам Закон о чрезвычайной помощи безработным и была создана в целях проведения этого закона в жизнь Временная администрация помощи. Опыт создания соответствующих государственных органов, гарантирующих проведение чрезвычайных законов в жизнь, неукоснительно использовался Рузвельтом и в дальнейшем.
Рузвельт при поддержке своих советников провел тщательную подготовку позитивной социальной программы, которая включала в себя вопросы реформирования административной и отчасти судебной власти, вопросы экономического планирования и законодательного регулирования экономики по отраслям. В последнем разделе наблюдалось большое разнообразие - от проектирования строительства гидроэлектростанции с одновременным освоением речной долины в штате Теннесси до производства консервов.
Как правило, в осуществлении «нового курса» Рузвельта историей выделяется два самостоятельных этапа. Основные реформы «нового курса» были проведены в период первых «ста дней» президентства Рузвельта, когда Конгресс принял большое число законов, охватывающих все сферы социально-экономической и политической жизни страны. На первом этапе администрация Рузвельта осуществила ряд мероприятий, чтобы вывести экономику из кризиса. Второй этап, характеризовался проведением ряда социальных реформ, в частности, принятием законодательства о труде.
2. Основные положения программы «Нового Курса»
Реализация развернутой программы Рузвельта по выходу из кризиса, началась почти одновременно во всех важнейших областях экономических и социальных отношений. Содержанием «нового курса» стало проведение финансовой и банковской, промышленной, сельскохозяйственной, социальной, судебной, административной реформ.
Первым и самым не терпящим отлагательств направлением стало установление государственного контроля за финансовой (в частности банковской) сферой. Толчком стал банковский кризис 2-3 марта 1933 г., когда вкладчики спешно и панически изъяли из банков более 500 млн. долл. вкладов, в результате чего многие банки оказались неплатежеспособными. Правительство установило жесткие ограничения банковской деятельности. Было проведено реформирование Федеральной резервной системы. Для увеличения финансовых ресурсов государства и расширения его регулирующих функций США отказались от золотого стандарта, изъяли золото из обращения и провели девальвацию (обесценивание) доллара.
Центральное место в мероприятиях «Нового курса» отводилось проблемам восстановления промышленности и ликвидации безработицы. Оздоровление промышленности возлагалось на специально создаваемое учреждение -- Национальную администрацию восстановления (National Recovery Administration, NRA). Вся промышленность была разделена на 17 групп, деятельность каждой из которых регулировалась специальными нормативными актами - кодексами честной конкуренции, определявшими квоты выпускаемой продукции, распределение рынков сбыта, цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т.д. Был организован Фонд общественных работ для помощи тем, кто оказался безработным. Государство фактически взяло под свой контроль крупнейшие предприятия. В результате за первый год реализации программы «Нового курса» совокупный объем производства в США увеличился на 45%. Однако в мае 1935 г. деятельность NRA была признана неконституционной и запрещена решением Верховного суда. По мнению американского экономиста Ричарда Эблинга Ричард Эблинг (англ. Richard M. Ebeling; р. 1950, Нью-Йорк) -- американский экономист и писатель, исповедующий либертарианские взгляды (выступает за умаление роли государства в пользу индивидуального суверенитета в условиях свободного рынка) / Википедия , эта мера предотвратила окончательное превращение американской экономической системы в плановую, а государства - в корпоративное.
Для стабилизации положения в сельском хозяйстве была создана Администрация регулирования сельского хозяйства, призванная сбалансировать спрос и предложение на продукты сельского хозяйства, поднять на них цены. С этой целью вводился одинаковый процент сокращения посевных площадей всех фермеров - и крупных, и мелких, с выплатой компенсации за необработанные земли. Сокращение посевных площадей сопровождалось уничтожением уже готовой продукции, миллионов голов скота. Поощрялся экспорт пшеницы и хлопка. Устанавливались и поддерживались государственные цены на сельскохозяйственную продукцию.
Государство установило основные параметры трудового права. Произошла легализация профсоюзной деятельности - работающим гражданам было предоставлено право на объединение в профессиональные союзы, которые выступали посредниками в социально-трудовых отношениях. Устанавливалась федеральная система социального страхования. Вводились (впервые в США) пособия по безработице и пенсии по старости. Пенсии и пособия были федеральными, т. е. коснулись основной массы населения страны. Они устанавливались за счет специальных налогов: пенсии - за счет налогов с предпринимателей и служащих, пособия - с налогов на фонд заработной платы.
Нельзя не упомянуть и о судебной реформе, которую пытался провести Рузвельт. В истории отношения Верховного суда к законодательству «Нового курса» можно выделить три этапа: 1933 - 1934 гг. - выжидание, 1935 - 1936 гг. - лихорадочная активность по ликвидации ряда важнейших законов, с 1937 г. - вынужденное санкционирование основного социального законодательства. 5 февраля 1937 г. Ф. Рузвельт выступил с планом судебной реформы. Формально его предложение сводилось к тому, чтобы президент имел право расширить состав федерального судебного корпуса за счет назначения новых судей в тех случаях, когда судьи, достигшие 70-летнего возраста и проработавшие на своих постах не менее 10 лет, не желают уходить на пенсию. При этом Верховный суд ни при каких условиях не должен иметь в своем составе свыше 15 человек. Но Рузвельт не сумел добиться принятия закона о судебной реформе. Немалое значение в этом имело и изменение линии поведения самого Верховного суда во время массовой кампании за судебную реформу. Борьба вокруг судебной реформы была одной из наиболее острых и шумных политических кампаний в годы «Нового курса».
Успешное дальнейшее проведение в жизнь своего курса Рузвельт видел и в осуществлении административной реформы, предусматривающей создание новых министерств, специального Исполнительного управления президента и двух новых министерств: Министерства общественных работ и Министерства социальных услуг, которые должны были упорядочить деятельность множества возникающих в это время регулирующих ведомств и агентств.
Административная реформа была воплощена в жизнь в 1939 г., когда было создано Исполнительное управление Президента США (англ. Executive Office of the President, EOP), в состав которого включались Аппарат Белого дома, Бюджетное бюро и Управление планирования национальных ресурсов. Отказав президенту в создании двух новых министерств, Конгресс предоставил ему неограниченное право осуществлять реорганизацию федеральных агентств, которые на постоянной основе должны были, наряду с другими ведомствами, руководить осуществлением принятых программ. Тем самым было окончательно признано право президента на регулирование экономических и социальных отношений и на создание с этой целью постоянно действующего административного механизма.
Провозглашенный «Новый курс» сложился из целого ряда законодательных актов и административных мер. Часть их были рассчитаны только на выход из кризиса, часть - на перспективу. Но в целом они сформировали новую систему регулирования социально-хозяйственных отношений в рамках капиталистической экономики. Рузвельт добился принятия конгрессом 70 законодательных актов, направленных на «оздоровление» промышленности, сельского хозяйства, торговли, кредитно-денежной системы. В этих законодательных актах воплотились основные реформы, поведенные Рузвельтом для вывода американской экономики из кризиса. Рассмотрим основные законодательные акты и последствия их реализации.
3. Законодательство о стабилизации финансовой системы
Одной из важнейших задач первого периода «Нового курса» в 1933 г. была задача сохранения и по возможности укрепления финансово-экономической системы корпоративного капитала США, в сотрудничестве с которым Ф. Рузвельт видел единственный путь укрепления основ капиталистического строя. Поэтому свой первый рабочий день президент Рузвельт начал с принятия срочных чрезвычайных мер по спасению банков, которых в США насчитывалось около 14207, из них федеральными были 4897 банков, а остальные - местными Рогулев Ю.Н. Франклин Рузвельт. Четырежды президент. / Элитариум: Центр дистанционного образования www.elitarium.ru .
В воскресенье 5 марта 1933 г. президент своим решением объявил «банковские каникулы» Президент Франклин Д. Рузвельт обнародовал Президентские послания № 2039, от 6 марта 1933 г., и № 2040 от 9 марта 1933 г. (Presidential Proclamations) о временной приостановке банковских операций банков - членов ФРС. Приостановление обычной банковской деятельности продолжалось до 13 марта, после чего она была возобновлена с определенными ограничениями. Ратифицирующее законодательство принято 9 марта 1933 г. // Энциклопедия банковского дела и финансов / http://www.cofe.ru/finance/russian/2/ , для того, чтобы предпринять необходимые шаги для «лечения» больной банковской системы, и заявил о созыве 9 марта специальной сессии Конгресса США. Он закрыл банки страны и запретил им производить платежи или экспортировать золотые монеты и слитки, воспользовавшись чрезвычайными полномочиями, которые предоставлялись законом «О торговле с враждебной стороной» (Trading With The Enemy Act) 1917 года, принятым во время Первой мировой войны
9 марта, в первый же день работы специальной сессии, на обсуждение конгресса был представлен проект закона о банках. Обсуждение заняло всего 40 минут. Через 8 часов после зачтения билля в конгрессе он был подписан президентом и стал законом. Разработанный банкирами и чиновниками министерства финансов, назначенными еще Гувером, он ни в малой степени не ущемлял интересов финансовых магнатов.
Чрезвычайный закон о банках (Emergency Banking Relief Act) включал в себя следующие меры: предоставление займов банкам; наделение министра финансов правом предотвращать массовое изъятие вкладов; открытие после «банковских каникул» только тех банков, которые будут признаны «здоровыми». В основу закона был положен дифференцированный подход к открытию банков, которые разделялись на три группы. К первой группе относились «здоровые» банки, и их следовало открывать в первую очередь. Ко второй - банки, которые могли функционировать при оказании им помощи. К третьей причислялись банки, не способные функционировать. Они подлежали ликвидации. Было решено выдать ссуды из Федеральной резервной системы нуждающимся банкам под залог ценных бумаг, государственных облигаций. Банкам было разрешено выпускать привилегированные акции для их скупки Реконструктивной финансовой корпорацией и получения наличности. В целях предотвращения утечки золота за границу Президент получил право контролировать международные финансовые сделки, изымать золото из владения частных лиц. Прекращался размен банковских билетов на золото, устанавливался государственный контроль над золотым запасом банков. Также этот Закон дал право президенту срочно напечатать 2 млрд. долларов. Деньги были направлены в 12 городов Америки, где существовали банки Федеральной резервной системы. Они сразу же возобновили свою работу. В целом к концу марта 1933 г. 4/5 банков - члены ФРС были открыты, но 2 тысячи банков не получили разрешения продолжать свою деятельность.
Для увеличения финансовых ресурсов государства и расширения его регулирующих функций в этот период США отказались от золотого стандарта, изъяли золото из обращения и провели девальвацию (обесценивание доллара). В январе 1934 года золотое содержание доллара снизилось на 41%. Девальвация доллара затруднялась активным торговым и платежным балансом. Встать же на путь массового выпуска необеспеченных золотом бумажных денег Рузвельт не считал возможным. Поэтому он нашел иной путь инфляционного развития. США осуществили крупномасштабные закупки золота по ценам, превышающим курс доллара по отношению к золоту. До конца 1933 года золота было закуплено на 187,8 млн. долларов. Это искусственно снизило курс доллара. Одновременно золотой запас был изъят из федеральных резервных банков и передан казначейству. Банкам взамен выдавались золотые сертификаты, приравненные к золоту и обеспечивающие банковский резерв. В начале 1934 года был принят Закон «О золотом резерве» (Gold Reserve Act), устанавливающий новую (действовавшую до 1917 года) цену на золото 35 долларов за унцию. Это привело к распределению дохода в пользу промышленного капитала. Были предотвращены массовые банкротства в кредитной сфере, уменьшилась задолженность монополий правительству, усилились экспортные возможности США.
Правительство установило жёсткие ограничения банковской деятельности. Законом Гласса Стигалла (Glass Steagall Act) от 16 июня 1933г., банкам было запрещено совмещать депозитные и инвестиционные функции для предотвращения спекулятивного и мошеннического вложения частных вкладов в ничем не обеспеченные проекты. Закон предусмотрел страхование вкладов для всех банков - для федеральных банков это страхование стало обязательным, для банков штатов - добровольным. На основе этого Закона в 1934 г. были созданы Федеральная корпорация по страхованию депозитов (Federal Deposit Insurance Corporation; FDIC), а затем Федеральная корпорация по страхованию сбережений и займов (Federal Savings and Loan Insurance Corporation, FSLIC), призванные восстановить доверие к банкам, защитить банковские вклады населения. Было проведено реформирование Федеральной резервной системы.
В том же 1933 году Конгрессом был принят Закон «О ценных бумагах» (Securities Act) с целью восстановления доверия инвесторов к рынку ценных бумаг. Согласно требованиям этого закона, инвесторы могли получить финансовую и прочую информацию о компании, выпустившей ценные бумаги. Закон запретил предоставление неверной и искаженной информации.
Правительство стремилось упорядочить и спекулятивную деятельность фондовых бирж, скандально процветавшую в предкризисный период. В развитие Закона 1933 г., в 1934 г. был принят Закон «О биржах» 1934 г. (Securities Exchange Act), на основании которого была создана Федеральная комиссия по ценным бумагам и биржам (Securities and Exchange Commission -- SEC). Закон 1934 г. предусматривал предоставление всем участникам рынка равных условий, гарантирующих свободный доступ к важнейшей информации о деятельности компаний. SEC была наделена правом регистрации всех ценных бумаг, выпускаемых в обращение. Были разработаны жесткие правила деятельности для холдинговых компаний (т.е. прибыли которых основывались только на обладании акциями других предприятий).
Закон о банках от 23 августа 1935 г (билль Флетчера-Стигалла) - завершал банковскую реформу, начатую в США Чрезвычайным банковским законом 1933 г. Принятый во второй период проведения «Нового курса» Рузвельта, в условиях дальнейшего падения престижа банковской системы, Закон о банках стал вторым основным банковским законом администрации Рузвельта. Он предусматривал значительное расширение власти правительства над Федеральной резервной системой и кредитным рынком. Президент получил право назначать 7 членов Совета управляющих ФРС и через них утверждать президентов 12 федеральных резервных банков, а министр финансов и контролер валюты - право занимать место в управлении ФРС по должности. Совет устанавливал норму резервов банков - членов ФРС, регулировал учетные ставки, полностью контролировал их иностранные операции на открытом рынке и т.д. ФРС значительно расширялась, в ее рамках создавался комитет по операциям на открытом рынке, который мог проводить операции со всеми банками. Было облегчено использование федеральных резервов для кредитования банков - членов ФРС.
В результате финансово-кредитная система целиком перешла под контроль президента.
4. Законодательство об улучшении положения в промышленности, меры по борьбе с безработицей
16 июня 1933 г. был принят один из двух наиболее важных (по мнению самого Рузвельта) законов «Нового курса» - Закон о восстановлении национальной промышленности (National Industrial Recovery Act - NIRA). Закон вводился на два года. Для его проведения была создана Национальная администрация восстановления (NRA), в состав которой вошли представители финансовой олигархии (от торговой палаты, от фирмы «Дженерал моторс», «Стандарт ойл», от группы Моргана и других концернов), а также экономисты, деятели Американской федерации труда (American Federation of Labor). Эмблемой этого органа стал синий орел. Если такой эмблемы на продукции той или иной компании не было, то общество ее товары бойкотировало.
Закон NIRA вводил систему государственного регулирования промышленных отраслей экономики. Он включал три раздела. Первый раздел предусматривал меры, способствующие оживлению экономики и выводу ее из бедственной ситуации. Основной упор делался на Кодексы честной конкуренции (Fair-trade acts), в которых устанавливались правила конкуренции, занятости и найма. В соответствии с Законом NIRA вся промышленность была разделена на 17 групп, каждая из которых обязывалась разработать такой кодекс. Кодексами для каждого предприятия устанавливались объемы производства, уровень заработной платы, продолжительность рабочей недели, рынки сбыта продукции, единая политика цен. В каждом кодексе обязательно оговаривались условия занятости и найма. При найме на работу не допускалась дискриминация членов профсоюза, рабочим предоставлялось право на их организацию, определялись низший предел зарплаты и максимально допустимая продолжительность рабочей недели. В случае утверждения кодекса президентом, он становился законом, а действие антитрестовского законодательства приостанавливалось. В целом во всех отраслях промышленности администрация Рузвельта санкционировала 746 кодексов, охвативших 99% американской индустрии и торговли.
Во втором и третьем разделах закона определялись формы налогообложения и фонд общественных работ с указанием порядка использования средств этого фонда. Для оказания помощи безработным Конгресс создал Администрацию развития общественных работ (Works Progress Administration, WPA), которую возглавил министр внутренних дел Гарольд Икес. На организацию общественных работ выделялось 3,3 млрд. долларов, сумма невиданная по тем временам. В числе других мер борьбы с безработицей были: создание трудовых лагерей для безработной молодежи в возрасте 18-25 лет. Они обеспечивались бесплатным питанием, жильем, форменной одеждой, им платили 1 доллар в день. Численность молодежи в лагерях достигала 250 тысяч человек. Работами руководили офицеры резерва ВС. Учитывая популярность такой меры, к 1935 г. лагеря были расширены вдвое и в них до второй мировой войны побывало 3 млн. человек. Молодежь очищала леса, проводила мелиорацию, занималась лесонасаждением, ремонтировала дороги. Масштабы общественных работ, организованных американским правительством, следует признать значительными - на них к январю 1934 г. было занято 5 млн. человек. Пособия получали 20 млн. американцев.
В 1933 г. было создано Управление долины реки Теннеси, на которое было возложено освоение этого наиболее отсталого района. Здесь осуществлялось строительство ГЭС, производились лесонасаждения и борьба с эрозией почв, контролировалась промышленность, снабжаемая электростанцией Теннеси. Работы были предоставлены 40 тысячам человек. Для трудоустройства безработных на Юге США создавалась современная инфраструктура - строились автострады, аэродромы, мосты, гавани и так далее.
Сначала NIRA был воспринят американскими деловыми кругами с энтузиазмом, но к осени 1934 г. они, недовольные излишней регламентацией и централизацией, стали поднимать вопрос о пересмотре этого закона, тем более, что с марта по июль 1933 г. производство промышленной продукции резко пошло вверх. В целях предотвращения радикального развития «Нового курса» они создали специальную организацию - Американскую лигу свободы Американская лига свободы -- возникла 15 августа 1934 г. по инициативе Дюпона и руководства «Дженерал моторз». Лига контролировала активы в 37 млрд. долл. и к 1936 г. располагала отделениями в 20 штатах и несколькими региональными отделами. Ни одна более или менее значительная реформа «нового курса», идущая навстречу требованиям трудящихся или как-то ограничивавшая деятельность корпораций, не избежала нападок лиги. . Поэтому в 1935 г., когда президент Рузвельт поставил вопрос о продлении срока действия этого закона, он натолкнулся на сильное сопротивление разных сил. Представители крупного бизнеса критиковали NIRA с позиций идеалов свободы частной предпринимательской деятельности и видели в нем почти «государственный социализм»; мелкие предприниматели считали, что NIRA ослабляет их позиции в конкурентной борьбе с монополиями. В 1935 г. сторонников оказалось меньше, чем противников, и 27 мая 1935 г. Верховный суд США признал его неконституционным, хотя регулирующая роль государства во многом сохранилась.
5. Законодательство об улучшении положения в сельском хозяйстве
Весной 1933 г. начался новый подъем фермерского движения. Фермерская стачечная организация требовала решительных действий со стороны
Законодательство "Нового курса" Ф. Рузвельта контрольная работа. История и исторические личности.
Реферат: Рецензия по книге Бердяева "Философия Свободного Духа"
Реферат по теме Культура: особенности и значение, взгляды и понятия
Контрольная работа: Романтична балада
Курсовая Работа На Тему Женщина, Как Руководитель, Особенности Стиля Управления Персоналом
Реферат: Duddy Kravitz Essay Research Paper The Apprenticeship
Курсовая работа по теме Технологическое Прогнозирование.
Реферат: Описание событий времен Великой Отечественной войны
Реферат На Тему Основные Принципы Тепловых Расчетов
Ответ на вопрос по теме Билеты по химии 10 класс
Контрольная работа по теме Классификация потребностей А. Маслоу
Сочинение Образ Игореве
Доклад по теме Кадровый консалтинг - что это?
Реферат: Совет Безопасности Организации Объединенных Наций. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа по теме Проект системы электроснабжения механического завода
Курсовая Работа Бизнес План Открытие
Реферат по теме Нитрование ароматических углеводородов. Производство нитробензола
Реферат: Виды и основные функции денег
Контрольная работа по теме Механизация процесса приготовления и раздачи кормов на ферме
Дипломная работа по теме Правой режим имущества юридических лиц
Контрольная работа по теме Пункт централизованной охраны
Подводная лодка "Барс" - Военное дело и гражданская оборона курсовая работа
Деятельность геологического ветра - География и экономическая география курсовая работа
Назначение и техника составления периодической бухгалтерской отчетности ОАО "Латненский элеватор" - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа