Законодательная власть: США, Великобритания, Россия - сравнительный анализ - Государство и право курсовая работа
Главная
Государство и право
Законодательная власть: США, Великобритания, Россия - сравнительный анализ
Место законодательной ветви власти в системе разделения властей в России, США и Великобритании. Функции государственных представительных коллегиальных учреждений: утверждение бюджета страны и контролирование деятельности органов исполнительной власти.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Законодательная власть: США, Великобритания, Россия - сравнительный анализ
Глава I. Место законодательной ветви власти в системе разделения властей
1.1 Основы принципа разделения властей
1.2 Органы законодательной власти в США
1.3 Органы законодательной власти в Великобритании
Глава II. Виды органов законодательной власти в Российской Федерации
2.1 Федеральное Собрание -- парламент
2.2 Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации
В данной курсовой работе я рассмотрела законодательные органы таких государств, как США, Великобритании и России. При рассмотрении законодательных органов этих стран мне пришлось использовать учебные пособия таких авторов, как Чиркин В.Е., Баглай М.В., Козлов И.Е., Кутафин О.Е., Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. и др.
Чтобы моя курсовая работа выглядела наиболее грамотно и была более интересной, я при её написании воспользовалась нормативно-правовыми актами: Конституцией РФ, Конституцией США, Федеральными законами, Регламентом Государственной Думы и Собранием актов Президента и Правительства РФ.
Традиционная концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как дележ власти, а как создание системы сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций. Законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.
В соответствии с концепцией разделения властей первое место среди ветвей государственной власти принадлежит законодательной. Исполнительная и судебная ветви власти хотя и имеют свою сферу деятельности, но действуют от имени и во исполнение закона.
Законодательная власть осуществляется прежде всего общегосударственным представительным органом, а в субъектах федерации, в автономиях политического характера - также местными законодательными органами. Общегосударственный представительный орган может иметь различные названия (национальное или народное собрание, конгресс, меджлис и т.д.), но за ним утвердилось обобщенное название "парламент".
Законодательные органы (в демократических государствах) -- государственные представительные коллегиальные учреждения, на которые конституцией в качестве основной функции возложено осуществление законодательной власти. Кроме того, законодательным органам обычно принадлежит право утверждения государственного бюджета и право контроля за деятельностью органов исполнительной власти, а также некоторые иные полномочия: избрание (утверждение, смещение) определенного круга высших должностных лиц (судей, аудиторов счетных палат и т.п.), ратификация международных договоров, объявление амнистии и др. В федерациях и некоторых децентрализованных унитарных государствах различаются общенациональные и региональные законодательные органы. Так, например, в РФ законодательными органами являются Федеральное собрание РФ и представительные учреждения субъектов РФ (Верховный совет в Татарстане, Законодательное собрание в Пензенской области, городская Дума в Москве). В некоторых парламентарных монархиях (Великобритания, Канада) и республиках (Кения, Индия) составной частью общенационального законодательного органа (парламента) является глава государства (монарх, президент).
Возникновение теории разделения властей связано с борьбой крепнущей буржуазии против феодального абсолютизма. Стремясь к ограничению королевской власти, идеологии молодой буржуазии выдвинули тезис о разделении государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Предполагалось, что первая будет вручена избираемому народом парламенту, вторая -- главе государства. Судебная власть должна была осуществляться независимыми судами, по уголовным делам -- с участием представителей населения. Впервые идею разделения властей глубоко, подробно разработал в своём фундаментальном труде "О духе законов" Ш. Монтескье (XVIII в.). Эта идея была направлена против произвола, политических ошибок, злоупотреблений, порабощения народа в абсолютистской монархии. Она несла заявку на иную, чем абсолютистская монархия, организацию государственной власти, которая нужна была рвущейся к власти, прогрессивной, зарождающейся буржуазии и которую та собиралась осуществить.
Ш. Монтескье сумел в идее разделения властей, которую полагал закрепить в конституции, выразить многие политические, экономические и нравственные требования прогрессивной буржуазии, перевести их на строгий политико-правовой язык, довести эти требования до чётких юридических притязаний. По существу, он дал правовую основу буржуазной революции в своей сфере государственности и изобрёл тем самым современную форму демократии.
Против такого организационно-правового подхода к структуре государственной власти выступили другие мыслители XVIII в., отвергавшие идею разделения властей с социологических позиций. Они утверждали, что вся власть должна принадлежать народу, а формой её осуществления должны стать народные собрания.
Те же цели, хотя и в несколько ином конституционном выражении, имеет система сдержек и противовесов: каждая ветвь власти не только уравновешивает, но и ограничивает другую (друге). Президент Бразилии, Мексики, США, другой президентской республики не может распустить конгресс (парламент), но и конгресс не может сместить президента и руководимых им министров; президент мог задержать закон конгресса путём отлагательного вето, но конгресс преодолевал его 2/3 голосов. Вотум недоверия министрам не предусмотрен, их нельзя уволить таким путём, но в США само назначение министров нуждается в согласии сената. Верховный суд осуществляет конституционный контроль и вправе признавать законы конгресса недействующими. В отличие от президентской республики в США в парламентарной республике или парламентарной монархии система сдержек и противовесов имеет другие механизмы действия. Там, например, можно уволить правительство, выразив ему вотум недоверия; однако глава государства имеет выбор: уволить правительство или распустить парламент с назначением новых выборов.
По принципиальным вопросам государственной политики все ветви власти должны действовать согласно, иначе невозможно управлять обществом -- альтернативной этому являются анархия и распад. Такое развитие событий, когда противоречия властей доводятся до стадии борьбы, как показывает опыт отдельных постсоциалистических и развивающихся стран, имеет только разрушительный характер.
Выше речь шла о горизонтальном разделении властей на уровне государства как целого, без учёта особенностей его территориально-политического устройства. Вместе с тем в федерациях, унитарных государствах, имеющих автономные образования политического характера, основные законы решают вопрос о вертикальном разделении властей (государственной власти федерации и государственной власти её субъектов, а также государственной власти политической автономии в унитарном государстве), а в связи с концепциями публичной власти территориального коллектива -- также и о разделении государственной власти и власти местного самоуправления. Первая проблема решается на основе разграничения полномочий между федерацией и её субъектами путём установления исключительных полномочий федерации, принципа верховенства федерального закона в сфере совместных полномочий и верховенства закона субъекта федерации в сфере полномочий, относительных к его ведению. С автономией дело обстоит несколько иначе: в конституциях и иных законах четко перечисляются вопросы, по которым органы политической автономии могут принимать местные законы. Если в административно-территориальных единицах создаются местные органы государственной власти и наряду с ними существуют местные выборные советы как органы местного самоуправления, полномочия между ними разграничиваются в конституциях или специальных законах. Но иногда на местах не бывает назначенных органов государства или представителей государственной власти, а существуют только органы иной публичной власти -- власти территориального коллектива. В этом случае конституция и законы также определяют объём полномочий местных советов, но функции государственной власти они могут осуществлять только тогда, когда это им поручено государством.
Далее рассмотрим несколько подробнее органы законодательной власти в системе разделения властей США и Великобритании.
1.2 Органы законодательной власти в США
Законодательная власть в системе разделения властей. Конституция США исходит из принципа разделения властей в его "жёстком" варианте. Статья I конституция посвящена законодательной власти (конгресс США), ст. II -- исполнительной (президент), ст. III -- судебной (преимущественно Верховному суду США).
Структура и порядок формирования конгресса США. Конгресс США состоит из двух палат: представителей сената. Палата представителей избирается на два года в составе 435 депутатов по одномандатным округам. Сенаторы избираются сроком на шесть лет, по два от каждого штата.
Конгресс создаёт из своих членов различные комитеты: постоянные объединённые комитеты обеих палат, которые работают над законопроектами, организуют парламентские слушания, контролируют деятельность администрации и т.д.; временные специальные комитеты для расследования отдельных вопросов.
Председатели комитетов обладают большими полномочиями: определяют повестку дня, назначают дату парламентских слушаний, докладчиков на пленарном заседании палаты по законопроектам, пользуются дисциплинарными полномочиями.
В обеих палатах конгресса имеются партийные фракции большинства и меньшинства, возглавляемые лидерами, избранными на собраниях фракций.
При конгрессе действует множество административно-технических и вспомогательных служб. Их общий штат превышает 30 тыс. человек.
Полномочия конгресса. Полномочия конгресса изложены в конституции. К числу общих полномочий конгресса относятся полномочия: финансовые, в области экономики, в области обороны; в области охраны общественного порядка. В конституции говорится также и о других полномочиях конгресса: издавать законы о приёме в гражданство, создавать подчинённые Верховному суду федеральные суды, осуществлять исключительные законодательные полномочия для особого района местопребывания правительства, а также на территориях, приобретённых у какого-либо штата для федеральных складов, арсеналов, доков и т.д. Ряд полномочий конгресса, записанных в конституции в настоящее время не соответствуют международному праву и не осуществляются конгрессом. Некоторые из них официально отменены международными соглашениями.
Деятельность конгресса. Конгресс работает в сессионном порядке. Ежегодно созывается одна сессия, и длится она обычно 7--8 месяцев с перерывами. Во время сессии проводятся пленарные заседания, работают постоянные и другие комитеты, принимаются законы и резолюции, проводятся парламентские слушания, организуются дебаты по общественно значимым вопросам внешней и внутренней политики.
Далее рассмотрим органы законодательной власти на примере Великобритании и сравним их работу с законодательными органами в США.
1.3 Органы законодательной власти в Великобритании
Законодательная власть в Великобритании принадлежит парламенту, но по точному смыслу британской конституции парламент -- триединое учреждение: оно включает монарха государства, палату лордов и палату общин. Однако на деле под парламентом понимаются лишь две палаты, а в обычном словоупотреблении -- нижняя, которая осуществляет законодательные функции. Король подписывает все законы, и на основании конституционного обычая не применяет принадлежащего ему права вето. Вето палаты лордов может быть преодолено нижней палатой простым большинством голосов, но на другой сессии парламента, что означает, что при созыве сессии раз в год верхняя палата может на год отсрочить вступление закона в силу.
Руководит заседаниями палаты и её обслуживающим персоналом спикер, имеющий трёх заместителей, которые, в частности, руководят заседаниями, если палата преобразует себя в комитет всей палаты.
Как и в других парламентах, в палате общин Великобритании образуются постоянные и временные комитеты. Они предварительно обсуждают законопроекты, контролируют деятельность администрации, проводят парламентские расследования и т.д. До реформ 70-х годов в палате существовали только неспециализированные комитеты, что отличало внутреннюю структуру британского парламента от большинства других парламентов мира. Они имели буквенную нумерацию -- А, В, С и т.д. Такие комитеты существуют и сейчас.
В дополнение к неспециализированным комитетам теперь в палате общин созданы специализированные комитеты -- по обороне, внутренним делам, сельскому хозяйству и др. Их около 15, но они меньше по численности. Эти комитеты также предварительно обсуждают законопроекты, занимаются парламентскими расследованиями, но их основная деятельность это контроль за управлением работы министерств.
В парламенте создаются партийные фракции. Их возглавляет лидер. В отличие от США в нижней палате парламента Великобритании существует строгая партийная дисциплина.
Состав и численность палаты лордов изменяется и формируется в основном по наследственному признаку.
В палате лордов председательствует лорд-канцлер. Кворум в палате -- 3 лорда, заседания происходят на основе саморегулирования.
Законодательный процесс. Хотя проект закона (билль) может быть внесён в любую палату, на практике законопроект сначала рассматривается палатой общин и лишь затем передаётся в палату лордов. В отличие от США монарх обладает законодательной инициативой, но от его имени законопроекты представляют министры. Подавляющее большинство законопроектов, как и в других странах, принимается по инициативе правительства для обсуждения законопроектов членов парламента выделяется лишь один день в неделю. Законопроект рассматривается в трёх чтения.
Если проект принят, он передаётся в палату лордов.
Традиционно к полномочиям палаты общин относятся финансовые полномочия. Его вносит только правительство, поправки депутатов возможны лишь по согласованию с соответствующим министром.
Парламент Великобритании осуществляет контроль за управлением, за деятельностью правительства. Однако большинство парламента и правительства, за исключением редчайших ситуаций, в отличие от США всегда принадлежит к одной и той же партии, а лидер партии является лидером фракции большинства в парламенте и одновременно премьер-министром. Поэтому направляет работу парламента, по существу, правительство.
ГЛАВА II. ВИДЫ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.2 Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации
Законодательные (представительные) органы в субъектах РФ олицетворяют народное представительство и осуществляют главным образом законодательные функции, принимая конституции (уставы), законы и другие правовые акты, утверждая бюджет. Их положение в системе органов государственной власти определяется принципом разделения властей, который закреплён во всех конституциях и уставах. Однако в вопросах компетенции и особенно во взаимоотношениях с исполнительной властью законодательные (представительные) органы различных субъектов РФ неодинаковы. Различия касаются и форм организации законодательного процесса, процедуры рассмотрения вопросов.
Республики. Наиболее распространёнными общеупотребительными наименованиями представительных органов республик являются: Государственный Совет, Государственное Собрание, Народное Собрание, Законодательное Собрание, Парламент.
Представительные органы в республиках избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Сроки полномочий парламентов колеблются в пределах 4--5 лет.
Представительные органы республик являются преимущественно однопалатными. Двухпалатные парламенты существуют в Башкортостане, Карелии, Кабардино-Балкарии, Саха (Якутии).
Депутаты парламентов пользуются неприкосновенностью в течение срока полномочий. Депутат не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру. Лишение депутатской неприкосновенности возможно только с согласия парламента.
Края, области и другие субъекты РФ. Представительная система этих субъектов Федерации принципиально ничем не отличается от республиканской. Аналогичны или схожи роль законодательных органов в системе органов государственной власти, их взаимоотношения с главой администрации (исполнительной власти), порядок образования и работы. Но есть и некоторые отличия.
Все основные вопросы организации и деятельности законодательных органов субъектов РФ регламентированы в уставах и законах. Наименования законодательных органов различны (Государственная Дума, Дума, Областная Дума, Собрание Депутатов, городская Дума (г. Москвы), Законодательное Собрание и др.). В Москве Дума одновременно является представительным органом городского самоуправления. Все эти парламенты однопалатные и избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Обычный срок 4 года. Однако есть и двухпалатные (Свердловская область).
Уставами и законами многих субъектов РФ установлено, что депутаты законодательных органов пользуются неприкосновенностью на своей территории.
Внутренняя организация и порядок работы законодательных органов края, области и других субъектов РФ практически не отличается от республиканских.
Проводя свои исследования по органам законодательной власти субъектов РФ, я кратко изложила их организацию и деятельность.
При исследовании законодательных органов США, Великобритании и России в своей курсовой работе я хорошо разобралась с принципом их работы и их устройством. Так, проводя свои исследования по первой главе, я пришла к следующему заключению. Дело в том, что система разделения властей должна существовать. Власть должна в обязательном порядке разделяться на законодательную, исполнительную и судебную. Такой организационно-правовой подход к структуре государственной власти наиболее предпочтителен демократическим государствам. Он присутствует в организационно-правовом подходе США, Великобритании и России. Предполагается, что законодательная власть должна принадлежать избранному народом парламенту, исполнительную власть должен осуществлять президент, а судебная власть должна осуществляться независимыми судами при участии в них представителей от населения. Однако существует также и единство власти, например в Китайской Народной Республики, в ней не принята концепция разделения властей. При таком организационно-правовом подходе государственной власти, необходимо чтобы по принципиальным вопросам государственной политике все ветви власти действовали согласованно, т.к. иначе просто нельзя будет управлять обществом, а за этим следует анархия и распад. Что касается самого принципа единство власти, то он должен предполагать власть народа, а осуществлять её должны народные избранники. Что, касается места законодательной ветви власти в системе разделения властей, то оно очень огромна, без неё просто не могло бы существовать ни одно государство. Она должна обязательно присутствовать при единстве власти, скажем в виде высшего органа государственной власти и в системе разделения властей, как законодательная власть.
Проводя свои исследования во второй главе, по видам органов законодательной власти в РФ, можно сделать следующие выводы. Так Федеральное Собрание -- парламент является представительным и законодательным органом на основании ст. 94 Конституции РФ и состоит из Совета Федерации и Государственной Думы. Что касается Совета Федерации и Государственной Думы, то на основании ст. 101 Конституции РФ вместе они представляют Счётную палату. В отдельности же Совет Федерации является верхней палатой, а Государственная Дума нижней палатой парламента.
О законодательных органах власти субъектов РФ можно сказать, что они в субъектах РФ олицетворяют народное представительство и осуществляют главным образом законодательные функции, принимая конституции (уставы), законы и другие правовые акты, утверждая бюджет. Их положение в системе органов государственной власти определяется принципом разделения властей. Однако в вопросах компетенции и особенно во взаимоотношениях с исполнительной властью законодательные (представительные) органы различных субъектов РФ неодинаковы. Различия касаются и форм организации законодательного процесса, процедуры рассмотрения вопросов.
Итак, теперь можно отметить, что при выполнении своей курсовой работы я исследовала устройство и работу законодательных органов.
Конституция Российской Федерации. -- М.: Проспект, 2002.
Конституция Соединённых Штатов Америки. -- М.: Познавательная книга плюс, 2002.
Федеральный закон "О Счётной палате Российской Федерации" от 11 января 1995 г. // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1995. №3. Ст. 167.
Регламент Государственной Думы Федерального Собрания -- Парламента Российской Федерации. Принят 25 марта 1994 г. -- Издание Государственной Думы, 1994. №80-1.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебное пособие. -- М.: НОРМА - ИНФРА, 2009.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебное пособие. -- М.: Новый Юрист, 1998.
Додонов В.Н. Конституционное право. Справочник. -- М.: Юристъ, 1995.
Козлова И.Е., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебное пособие. -- М.: Юристъ, 2006.
Козлова И.Е., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебное пособие. -- М.: Юристъ, 1999.
Конституционное право. Учебное пособие // Под ред. А.Е. Козлов. М.: БЕК, 2007.
Конституционное право зарубежных стран. Учебное пособие // Под общей редакцией М.В. Баглая., Ю.И. Лейбо., Л.М. Энтина. М.: НОРМА - ИНФРА, 2008.
8. Общая теория государства и права / Под ред. Лазарева В.В. -М.: Юристъ. 2001.
9. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России. Учебное пособие. -- М.: Юристъ, 1997.
10. Теория государства и права. Учебное пособие // Под общей редакцией М.М. Рассолова., Б.С. Лучина. М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2006.
11. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебное пособие. -М.: 1999.
12. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебное пособие. -- М.: Юристъ, 2009.
законодательный власть бюджет исполнительный
Виды органов законодательной власти Российской Федерации
Понятие государственной власти (законодательной и исполнительной ветви), которая распространяется на всю территорию, на все население, проживающее и пребывающее в государстве. Теория принципа разделения властей, формы и методы их взаимодействия в РФ. курсовая работа [65,4 K], добавлен 18.05.2011
Место исполнительной власти в современной системе разделения властей. Конституционные характеристики исполнительной власти. Основные принципы деятельности и построения системы органов исполнительной власти РФ. Федеральные министерства, службы и агентства. контрольная работа [47,3 K], добавлен 05.11.2014
Принципы, функции, формы осуществления исполнительной власти. Цель исполнительной власти, обусловленная ее социальным назначением и особым положением в системе разделения властей. Формы и порядок исполнения функций данной отрасли власти на всех уровнях. контрольная работа [19,1 K], добавлен 09.11.2010
Принципы организации и деятельности механизма государства. Описание компетенции и видов государственных органов: президента, органов законодательной, исполнительной, судебной власти, прокуратуры. Принцип разделения властей в государственном механизме. курсовая работа [58,2 K], добавлен 07.12.2010
Правовое положение органов исполнительной власти. Взаимоотношение с другими органами власти. Место и роль милиции в системе органов исполнительной власти, ее полномочия. Компетенция органов законодательной и исполнительной власти в сфере внутренних дел. курсовая работа [47,6 K], добавлен 07.11.2008
Понятие и классификация органов исполнительной власти. Формирование и полномочия Правительства Российской Федерации. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. Место и роль исполнительной власти в системе разделения властей. курсовая работа [42,7 K], добавлен 10.08.2014
Структура, содержание, признаки и разграничение полномочий в деятельности органов исполнительной власти. Их классификация в соответствии с федеративным государственным устройством России. Механизм и принципы осуществления исполнительной ветви власти. курсовая работа [41,1 K], добавлен 06.01.2012
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .
© 2000 — 2021
Законодательная власть: США, Великобритания, Россия - сравнительный анализ курсовая работа. Государство и право.
Курсовая работа по теме Теория реляционных баз данных
Реферат: Комплексный экономический анализ предприятия
Сочинение О Собаке 2 Класс
Контрольная работа по теме Структура та класифікація 8-розрядних мікропроцесорів
Курсовая работа: Молочность свиноматок: физиология, значение и методы повышения молочности
Дипломная работа по теме Определение роли профессионального мастерства специалиста культуры
История Древнего Мира Контрольные Работы
Курсовая работа по теме Проблема статевого виховання підлітків
Реферат по теме Українська та зарубіжна культура
Реферат: Основные этапы развития культуры России
Реферат: Цели менеджмента в туриндустрии
Контрольная работа по теме Приготовление и отпуск яичных блюд. Полезные свойства чая и кофе
Отчет по практике: Экономический анализ предприятия ОАО "Черемшанское"
Реферат На Тему Человек
Реферат по теме Формы и значение бухгалтерской отчетности
Методы Очистки Сточных Вод Реферат
Реферат: Гадание
Курсовая Работа По Маркетингу 2022
Практическое задание по теме Оценка опасности поражения током в однофазных и трехфазных электрических сетях
Бухгалтерская и финансовая отчетность на малых предприятиях
Учёт затрат на содержание и ремонт основных средств - Бухгалтерский учет и аудит реферат
Принципы аудита - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа
Возмещение вреда - Государство и право курсовая работа