Законодательная элита Тюменского региона - Политология дипломная работа
Главная
Политология
Законодательная элита Тюменского региона
Обзор классических и современных теорий элиты. Элитология в России. Областной и окружные Советы народных депутатов: от возрождения до роспуска. Формирование и социологический портрет законодательной элиты Тюменского региона середины-конца 1990 годов.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Г. Моска в работе «Элементы политической науки» вводит понятие «господствующего класса» для определения той группы людей, которая, обладая определенными ресурсами и качествами (военная доблесть, богатство, происхождение и личные достоинства, место в церковной иерархии, искусство управления), монополизирует власть в своих руках. Наличие такого класса, по мнению Моска, - закон: «общество всегда управляется меньшинством», «даже когда происходит смена власти, то она передается из рук одного меньшинства в руки другого меньшинства». Моска называет следующие качества, открывающие, по его наблюдениям, доступ в правящий класс: военная доблесть, богатство, происхождение и личные качества, место в церковной иерархии и искусство управления. К заслугам Моска следует отнести также первую попытку обоснования элитарной сущности демократии: сколько бы ни говорилось о народном представительстве, суверенитете, демократии - власть всегда в руках правящего меньшинства, которое управляет массами, используя при этом разные средства, в том числе и манипулируя их чувствами и страстями. Моска Г. Правящий класс / Антология мировой политической мысли. Т. 2. Зарубежная политическая мысль XX в. М., 1997. С. 127.
В. Парето ввел в научный оборот термин «элита», под которым подразумевал «совокупность лиц, имеющих наивысшие индексы в своих профессиональных сферах деятельности» Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М., 2005. С. 27. . Выдвижению людей в элиту способствует наличие у них специфических психологических качеств, например, умение предвидеть и выражать скрытые влечения масс. Неизбежность деления общества на элиту и массу Парето выводил из неравенства индивидуальных способностей людей, проявляющегося во всех сферах социальной жизни. Индивиды, обладающие большим влиянием, богатством, образуют «высшую страту общества, элиту». К ней Парето относит, прежде всего, коммерческую, политическую, военную, религиозную верхушку. Причем не имеет смысла задаваться вопросом о том, подлинна или не подлинна элита и имеет ли она право на данное название, это элита де-факто. По мнению Парето, в обществе наряду с элитой всегда существует «контрэлита» - лица, которые по своим психологическим качествам могли бы войти в элиту, но не вошли в нее в силу своего социального положения. Когда контрэлита достигает определенных показателей в своем развитии, она занимает место правящей элиты, происходит смена элит. Подобный круговорот элит Парето описал как «закон циркуляции элит»: «Элиты возникают из низших слоев общества и в ходе борьбы поднимаются в высшие, там расцветают и, в конце концов, вырождаются, уничтожаются и исчезают... Этот кругооборот элит является универсальным законом истории».Парето В. Компендиум по общей социологии / Антология мировой политической мысли. Т. 2. Зарубежная политическая мысль XX в. М., 1997. С. 347.
По Парето, существует два главных типа элит, которые последовательно сменяют друг друга. Первый тип -- «львы», для них характерен крайний консерватизм, грубые, «силовые» методы правления. Второй тип -- «лисы», мастера обмана, политических комбинаций, интриг. Стабильная политическая система характеризуется преобладанием элиты «львов». Напротив, неустойчивость состояния политической системы требует прагматически мыслящих энергичных деятелей, новаторов, комбинаторов. Каждой элите свойственен один из двух основных методов управления: элите «лис» -- манипулятивный, включающий компромиссы, социальную демагогию, элите «львов» -- метод грубого подавления. Постоянная смена одной элиты другой является результатом того, что каждый тип элит обладает определенными преимуществами, которые, однако, с течением времени перестают соответствовать потребностям руководства обществом. Поэтому сохранение равновесия социальной системы требует постоянного процесса замены одной элиты другой по мере того, как перед элитами возникают иные, но, в общем-то, повторяющиеся ситуации.
К классическим работам по теории элит, как правило, относят и труды Роберта Михельса. В работе «Социология политических партий в условиях демократии» он, исследовав социальные механизмы, порождающие элитарность общества, сделал вывод, что причины кроются в самой организации общества (любая организованная система требует элитарности и закономерно воспроизводит ее), а не в качествах людей. Неизбежное выявление элитарных слоев в современном обществе, где значительную роль играют партии, он назвал «железным законом олигархиизации». Сама элита, в понимании Михельса, есть активное меньшинство. Заболотная Г. М., Богомяков В. Г., Кириницкий А. Я. Политология. Учебно-методический комплекс. Российский образовательный портал DISTANCE.RU. [цит. 23.11.2005]. HTML формат. URL: http://distance.ru/files/umk/polit/polit17.html
Таким образом, Моска, Парето и Михельс стояли у истоков элитологии. Ими были намечены важнейшие свойства элиты, параметры, позволяющие разграничивать и оценивать различные элитарные теории современности. К таким параметрам относятся:
1) особые свойства, присущие представителям элиты;
2) взаимоотношения, существующие внутри элитарного слоя и характеризующие степень его сплочённости, интеграции;
3) отношения элиты с неэлитой, массой: господство, руководство, представительство;
4) рекрутирование элиты, то есть как и из кого она образуется;
5) роль элиты в обществе (конструктивная или деструктивная, эффективное или неэффективное руководство), её функция и влияние.
Концепции элит Моски, Парето и Михельса дали толчок широким теоретическим, а впоследствии (преимущественно после Второй мировой войны) и эмпирическим исследованиям групп, обладающих реальной властью или претендующих на это. Современные теории элит разнообразны. Среди них можно выделить целый ряд направлений:
Идеи Г. Моска, Р. Михельса составили основу элитистского (макиавеллистского) подхода к анализу элиты. Их общими чертами являются следующие тезисы:
- признание элитарности любого общества, его неизбежного разделения на привилегированное властвующее творческое меньшинство и пассивное, нетворческое большинство;
- деление всех людей в зависимости от их качеств и занимаемого в обществе положения;
- рассмотрение элиты как группы лиц, обладающих определенными ресурсами;
- формирование и смена элит в ходе борьбы за власть.
Сегодня на позициях макиавеллистской школы стоят Р. Уильямс (элита - люди, занимающие высшие места в обществе благодаря своему происхождению), Дж. Бернхейм (элита - лица, получающие материальные и нематериальные ценности в максимальном размере).
В противоположность макиавеллистской традиции, сформировались и другие теоретические подходы к пониманию элиты.
Ценностный подход представлен в работах В. Ропке, Х. Ортеги-и-Гассета. Элита трактуется как слой общества, сплоченный на основе заботы об общем благе. В элиту входят выдающиеся личности, доказавшие свое умение ставить общественное выше личного. Элита строится не на принципе «голубой крови», а выдвигается самим обществом, которое занято постоянным совершенствованием своих руководителей.
Сторонники теории демократического элитизма (Р. Даль, С. Липсет, Дж. Шумпетер) считают, что социальная ценность демократии зависит от качества элиты. Руководящий слой не только обладает необходимыми для управления свойствами, но и служит защитником демократических ценностей.
Распространенными в современной элитарной мысли являются концепции плюрализма элит (О. Штаммер, С. Келлер), исходящие из наличия в обществе не одной, а нескольких элитарных групп. Влияние каждой из них ограничивается четко определенной областью деятельности. Существует конкуренция элит; массы влияют на элиты, используя механизм выборов и групп давления. Либерман Г. И., Варбузов А. В., Сухарева Э. О. Теории элит // Социально-политический журнал. 1997. №4. С. 113 - 114.
Идейными антиподами плюралистического элитизма выступают леволиберальные теории элиты. Ведущий представитель этого направления - Р. Миллс - в книге «Властвующая элита» выдвинул в качестве основной идеи тезис об однородности элиты. Экономическая, политическая и военная элиты составляют единую властвующую элиту, которую сплачивает стремление сохранить за собой господствующее положение в обществе. С помощью денег, знаний, отработанного механизма манипулирования сознанием элита управляет массами фактически бесконтрольно. Выходцы из народа практически не имеют шансов войти в элиту. Таким образом, Миллс, признавая деление демократического общества на элиту и массу, тем не менее оставался противником такого деления и потому, исходя из принципиально антиэлитарного общественного идеала, доказывал ограниченность американской и западноевропейской демократии.
Т.о. идеи основоположников элитизма получили определенно продолжение и развитие в современных неоэлитистских теориях, создатели которых стремятся модернизировать классическую теорию элиты.
Перечислим наиболее распространенные в западной науке определения элиты, указывающие на необходимые ее представителям качества. Итак, в политической науке XX в. к «элите» относят:
* людей с исключительными интеллектуальными способностями и наивысшим чувством ответственности (Х. Ортега-и-Гассет);
* чиновников высшего звена, обладающих формальной властью в организациях и институтах, определяющих жизнь в обществе (Т.Р. Дай);
* «боговдохновенных», харизматических личностей (Ж. Фройнд);
*творческое меньшинство общества, противоположное нетворческому большинству (А. Тойнби);
* меньшинство, имеющее наибольшее влияние в обществе и/или осуществляющее в нем наиболее важные функции (С. Келлер);
* лиц, получившие наивысший индекс в области их деятельности (В. Парето);
* наиболее активных в политическом отношении субъектов, ориентированных на власть (Г. Моска);
* людей с высоким положением в обществе и, в силу этого, оказывающих влияние на социальный прогресс (Л. Дюпре);
* владеющих наибольшими состояниями или имеющих наибольший престиж (П. Лассуэлл);
* обладающих властными полномочиями (А. Этциони);
* занимающих ведущие позиции в политической, экономической и культурной жизни общества (В. Геттсмэн). Тарусина И. Г. Элитисты и плюралисты в современной политической теории (Историографический экскурс) // Полис. 1997. №4. С. 148 - 153.
В данной работе под «элитой» понимаются социальные группы, занимающие наиболее высокие позиции в обществе, обладающие властью и возможностями влияния на общество в максимальной степени.
В современной политологии и социологии при выявлении того, кого можно отнести к элитам как федерального, так и регионального уровня, используются три основных метода:
1) позиционный, устанавливающий степень политического влияния того или иного лица, исходя из его позиции в системе власти;
2) репутационный, основанный на выявлении рейтинга политика посредством экспертных оценок;
3) десизионный, базирующийся преимущественно на выделении лиц, принимающих стратегические решения. Гаман-Голутвина О. В. Определение основных понятий элитологии // Полис. 2000. № 4. С. 96.
Позиционный анализ исходит из предположения, что Конституции и официальные государственные институты, а также важнейшие негосударственные институты с их формальной иерархией, дают адекватную картину иерархии властных отношений. Позиционный, альтиметрический критерий использует О. Крыштановская. Политическая элита определяется ею «на основе позиционного подхода, т.е. в нее включаются те лица, которые занимают посты, предусматривающие принятие решений общегосударственного значения: депутаты Федерального Собрания РФ, правительство РФ, Президент РФ и его ближайшее окружение и др.». Крыштановская О. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественные науки и современность. 1995. № 1. С. 51.
Признавая ценность позиционного подхода, необходимо отметить, что при данном подходе часто игнорируются весьма влиятельные люди, оказывающие косвенное воздействие на политических деятелей, наделенных официальными властными полномочиями. Этот подход таит в себе опасность принять за истину то, что формализовано в официальном статусе определенных лиц, опасность отождествить формальную и неформальную политическую структуру.
Чтобы избежать подобной ошибки, чтобы скорректировать недостатки позиционного метода, существует ряд других методов, среди которых особенно важен метод репутационного анализа или экспертных оценок. Суть его -- определение людей, пользующихся властью и влиянием, при помощи опросов политических деятелей, верхушки бюрократии, а также ученых -- политологов, социологов, выступающих в роли экспертов. Отметим, что за последние годы российские политологи накопили опыт в разработке метода репутационного анализа. Примером может послужить исследовательский проект Института ситуационного анализа и новых технологий «Самые влиятельные люди России - 2003», выполненный под руководством И. Даровина, О. Гаман-Голутвиной и Ю. Полуниным. См. Гаман-Голутвина О. В., Полунин Ю. А. Российские элиты: взгляд из регионов 26.02.2004. [цит. 17.03.2004]. HTML формат. URL: /http://www.politeia.ru/
Слабость метода репутационного анализа -- в его субъективности, в том, что он дает сведения не столько о властной дифференциации, сколько о компетентности выбранных экспертов.
Одним из самых надежных способов идентификации политической элиты является метод десизионного анализа - включение в эту категорию лиц, принимающих важнейшие стратегические решения. Одним из разработчиков этого метода является Р. Патнэм. Гаман-Голутвина считает этот метод важнейшим. Именно в этом плане она определяет политическую элиту как «внутренне сплоченную, составляющую меньшинство общества социальную группу, являющуюся субъектом подготовки и принятия (или влияния на принятие) важнейших стратегических решений и обладающую необходимым для этого ресурсным потенциалом». Гаман-Голутвина О. В. Определение основных понятий элитологии // Полис. 2000. № 4. С. 99.
Слабость данного метода связана с выявлением роли в принятии решений, где может быть задействовано много людей -- и политических лидеров, и их ближайшего окружения, и экспертов, готовящих решение, и спичрайтеров и высших чиновников, оформляющих решение (и тем самым вносящих в него определенные нюансы, оттенки).
Отметим, что большинство исследований региональных политических элит выполнено с применением позиционного подхода, что объясняется относительной простотой и доступностью данных. Примером может послужить работа Арбахана Магомедова «Мистерия регионализма. Региональные правящие элиты и региональные идеологии в современной России: модели политического воссоздания «снизу», в которой в качестве основной исследовательской методики было выбрано свободное интервью с представителями региональной политической элиты Калмыкии, Татарстана, Нижегородской и Саратовской областей. Среди них были: в республиках -- министры, члены правительства, госсоветники и советники при президентах республик, ведущие парламентарии; в областях -- губернаторы, руководители подразделений исполнительной власти и депутаты областных законодательных органов. См. Магомедов А.К. Мистерия регионализма. Региональные правящие элиты и региональные идеологии в современной России: модели политического воссоздания «снизу» (сравнительный анализ на примере республик и областей Поволжья). М., 2000.
Поскольку позиционный анализ использует данные о представителях элиты, открытые для свободного доступа, он принят в данной работе в качестве рабочего.
Элита является полноценной социальной группой, имеющей сложную внутреннюю структуру. В ней можно выделить различные субэлитные группы. В частности, О. Крыштановская выделяет следующие субэлитные группы: отраслевые (политическая, экономическая, военная субэлиты), функциональные (идеологи, силовики, администраторы и пр.), иерархические (субэлитные слои), рекрутационные (назначенцы, избранники). Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М., 2005. С. 76.
В рамках данного исследования важно разделение элиты на группы, соответствующие ветвям власти, - законодательная, исполнительная и судебная, а также по ее местоположению - федеральная и региональная.
Говоря о региональной элите, необходимо отметить, что несмотря на многообразие трактовок, под этим термином понимается сообщество наиболее влиятельных людей региона.
Знакомство с многочисленными элитологическими исследованиями показало, что авторы, как правило, не только не используют термин «законодательная элита», но и оставляют такое разделение элит за рамками научных изысканий. Едва ли не единственным исключением служит работа О. Крыштановской, которая вводит термин «легислократы», понимая под ним «тех, кто наполняет легислатуры различных уровней». Там же. С. 68.
Поскольку, согласно статье 94 Конституции РФ, законодательную власть осуществляет Федеральное собрание, то, опираясь на властный подход к определению сущности элиты, используя позиционный подход к определению состава элиты, можно заключить, что под «законодательной элитой» будем понимать законодателей - депутатов федеральных законодательных собраний. А к региональной законодательной элите, соответственно, отнесем депутатов региональных законодательных собраний. Применительно к Тюменскому региону это будут депутаты Тюменской областной Думы, Государственной Думы ЯНАО и Думы ХМАО-Югры.
Депутаты, работающие на постоянной основе
Местные органы исполнительной власти
Методологические основания изучения феномена политической элиты. Становление и тенденции развития политической элиты в России. Взаимодействие российской политической элиты с политической элитой Запада в контексте современных международных отношений. дипломная работа [114,6 K], добавлен 12.08.2017
Формирование и развитие элитистских подходов и представлений. Элиты и власть – основы видения Парето. Сущность политической элиты. Основные функции, место и роль элит в политическом процессе. Заинтересованность демократической элиты в стабильности. реферат [28,5 K], добавлен 29.01.2010
Cущность политической элиты, ее роль и функции в современном обществе. Типология и структура. "Ельцинский" этап формирования постсоветской элиты. Борьба за власть "номенклатуры" и "олигархии". Особенности эволюции политической элиты "путинского" периода. контрольная работа [40,3 K], добавлен 04.10.2009
Изучение проблем и процессов формирования, изменения и развития политической элиты России. Выявление факторов, влиявших на данные процессы. Анализ региональной политической элиты Самарской области. Перспективы развития современной политической элиты. реферат [35,8 K], добавлен 22.01.2015
Возникновение понятия и теории элит. Механизм формирования российской политической элиты. Формирование современной российской политической элиты регионального уровня: особенности и тенеденции. Возможные направления развития российской политической элиты. реферат [134,6 K], добавлен 06.04.2008
Функции политической элиты. Сущность античных теорий политической элиты. Черты политического лидера. Отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп и слоев населения. Воплощение политических решений в жизнь. презентация [1,1 M], добавлен 22.05.2014
Трансформация общественных отношений. Сущность, природа и ведущие признаки политической элиты. Исторический аспект. Типологическое многообразие, классификация политической элиты. Современная политическая элита России, ее отличительные черты, особенности. контрольная работа [33,2 K], добавлен 28.10.2008
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .
© 2000 — 2021
Законодательная элита Тюменского региона дипломная работа. Политология.
Контрольная работа: Контрольная работа по Криминалистике 3
Курсовая работа по теме Деятельность нотариата
Курсовая работа: Процессуальный статус свидетеля как участника уголовного судопроизводства
Влияние Дефицита Железа На Иммунитет Диссертации Статьи
Сочинение 15.2 Примеры
Контрольная работа по теме Организационная культура
Сочинение Наталья Боярская Дочь 8 Класс
Доклад по теме Митино
Реферат На Тему "Форд Мотор Компани" И "Дженерал Моторс": Конкуренция Принципов Управления И Менеджмента
Курсовая работа по теме Эволюция крыш
Плавание Реферат По Физкультуре 4 Класс
Особенности Содержания Курсовых Работ
Старшие Дошкольники Курсовая
Реферат по теме Изменения в системе органов государственной власти и управления в период буржуазно-демократических революций
Курсовая работа по теме Ігрова діяльність в дитячих оздоровчих таборах
Реферат: Проблема применения моделей устойчивого развития на региональном уровне
Реферат: Дальневосточные железнодорожники в годы Великой Отечественной войны
Реферат: Проективные методики изучения личности
Реферат: Инструменты бережливого производства
Отчет по практике по теме Характеристика района буровых работ
Ответственность органов местного самоуправления - Государство и право реферат
Технология создания первичной фонограммы в условиях записи чистового звука к видеофильму формата DVCAM с использованием PC для записи звука на съемочной площадке - Коммуникации, связь, цифровые приборы и радиоэлектроника курсовая работа
Основы микропроцессорных систем - Коммуникации, связь, цифровые приборы и радиоэлектроника реферат