Закон пришёл за ЗСД

Для начала пару слов о том, что такое ЗСД и чем его малюют.

Это автомагистраль, непрерывное движение осуществляется в 4+ полос, пересечения с другими дорогами в разных уровнях (большую часть дорога идёт по эстакаде), скоростной режим — 110 км\ч.

Как упоминается в разных СНиПах и ГОСТах, автомагистрали вообще-то нужно вести в обход населённых территорий.

Однако если очень хочется, то есть такие специальные «магистральные дороги скоростного движения», которые придуманы специально для городов. По параметрам от автомагистрали мало чем отличается, но нормы облегчены.

В соответствии с п. 6.19 СНиП «Градостроительство» (http://docs.cntd.ru/document/5200163) расстояние от такой дороги до жилых домов должно быть всего 50 м, а в случае использования шумозащитных устройств может снижаться до 25 м.

Сложно установить, кто и когда придумал такую чушь, но факт остаётся фактом: эти нормы ни черта не работают. В Питере есть целые кварталы, где стоит непрерывный гул от КАД (Кольцевой автодороги) и ЗСД — несмотря на все ухищрения шумозащиты.

Ещё один интересный финт, организованный ЗСД-шниками — это государственно-частное партнёрство, которое фактически вывело эту дорогу из-под действия закона.

Строило ЗСД специальное ОАО «ЗСД», принадлежащее городу. Тут всё было более-менее понятно. Однако когда дорогу сдали, ОАО «ЗСД» передало её в аренду ООО «Магистрали северной столицы» (далее — МСС).

И вдруг оказалось, что МСС — это коммерческая организация, на которую не распространяются все правила, которые действуют на государственные организации. Например, если написать запрос в государственный орган, на чьём балансе стоит какая-нибудь обычная улица, он обязан будет ответить в течение 30 дней.

А если написать запрос в МСС, он может… вообще не ответить! Это же коммерческая организация, на неё закон «О порядке рассмотрения обращений граждан» не распространяется.

Размывание ответственности ещё больше усилилось благодаря тому, что «Магистрали Северной столицы» передали эксплуатацию ЗСД ещё одной фирме — ООО «Оператор скоростных автомагистралей — Север». В итоге оказалось, что кому бы вы ни написали письмо: в профильный Комитет, в ОАО «ЗСД», в ООО «МСС» или этому ООО «Оператор…» — любой из них всегда может ответить, что ваш вопрос не в его компетенции и отправить к кому-нибудь из оставшихся трёх.

Конечно, если бы разобраться в этой нехитрой схеме захотела какая-нибудь серьёзная служба, никакого труда бы им это не составило. Но простые граждане отфутболиваются на раз!

С самого начала строительства ЗСД жители тех районов Петербурга, чью жизнь раскурочила автомагистраль, пытались спорить, протестовать и бороться. Но на этапе проектирования и строительства им тыкали в нос результаты исследований, по которым получалось, что у них в домах и на улицах будет тихо, как в морге.

Однако ЗСД построили, по нему понеслись машины, и оказалось, что всё с точностью до наоборот: шум стоит такой, что мертвецам впору вставать из могил.

Поначалу люди пытались жаловаться в госорганы. Например, вызывали СЭС к себе в квартиру, проводили замеры, результат предсказуемый: превышение шума налицо. Тогда жители посылают эти справки в то же МСС: устраните, пожалуйста! Или расселяйте наши дома, или усиливайте шумозащиту, или мы не знаем что!

А МСС им в ответ: звиняйте, ребята, но с чего вы собственно взяли, что этот шум от нас? Может, это у вас сосед за стенкой перфоратором орудует? Идите вон!

Однако летом 2017 года территориальное Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах в лице его начальника Нефедовой А.Г. всё-таки решилось бросить вызов всесильному ЗСД.

Кстати, Нефедова сейчас в этой должности уже не работает — интересно, не связан ли её уход с решением выступить на стороне живых людей?

Итак, Роспотребнадзор измерил уровень шума в двух квартирах в домах 13 и 12 к. 2 по Канонерскому острову (измерения проводились по обращениям жителей).

Превышения норм по шуму были выявлены и днём, и ночью. Причём уровень шума ночью от дневного почти не отличается — серьёзно, плохо стало жить на Канонерском острове после строительства ЗСД!

Нефедова выносит МСС предписание: устранить нарушения! Что это значит фактически? Либо расселяйте все дома, где у людей превышен уровень шума, за свой счёт (вернее, пока не все, а только те, где проводились измерения; но потом все жители пройдут по проторенной дороге). Либо делайте такую шумозащиту, чтобы она работала. Например, можно заключить дорогу, стоящую на ножках, в туннель. Стоить это будет безумных денег, конечно, - но вы сами виноваты! Ещё при проектировании всем было ясно, что шум будет стоять страшный, вас предупреждали об этом и жители, и эксперты, но вы же лучше знаете!

Дальше совершенно предсказуемо МСС обжалует предписание Роспотребнадзора в суде.

И происходит то самое маленькое чудо, которое не может не вызывать гордости! Несмотря на весь административный ресурс МСС, судья Дзержинского районного суда СПб Князева 21 февраля 2018 выносит решение в пользу Роспотребнадзора и живых людей!

МСС бросил в бой свои обычные аргументы: во-первых, эксплуатацией занимается не он, а ООО «Оператор скоростных автомагистралей — Север». Суд отвечает: а вот и нет! По соглашению о ГЧП, именно МСС является арендатором и за всё отвечает, в том числе за экологию. Так что — давайте раскошеливайтесь.

Далее, МСС говорит: это не мы шумим! Тут Морской порт рядом, и Путиловская набережная. И вообще, может быть, там как раз во время измерения мимо дома машина проезжала, и это она шумела, и не наш ЗСД, который ведёт себя тише мыши!

А суд им: вы когда проектировали, проводили измерения? Проводили. Те измерения показали, что уровень шума на Канонерском острове не превышается, несмотря ни на Морской порт, ни на Путиловскую набережную. А потом вы построили ЗСД — и теперь уровень шума превышен. Следовательно, это превышение — из-за вас.

А теперь насчёт проезжавшей во дворе машины: во время проведения измерений специальный сотрудник Роспотребнадзора стоял снаружи и следил, что никаких машин не едет. И сотрудник этот выступил свидетелем в суде. Так что — аля-улю, ребятушки! Придётся вам решать вопрос за счёт собственного кармана!

МСС обжаловали решение Дзержинского суда в апелляции.

25 сентября 2018 года Горсуд оставил решение Дзержинского суда без изменения. А значит решение вступило в силу. Пора исполнять!

В предписании было написано: исполнить до 31 декабря 2017 года. Теперь сроки, понятное дело, прошли из-за обжалований. Тем больше оснований раньше начать и раньше кончить, ЗСД-шники вы и МСС-ники.

В общем, дело за приставами. Нагнуть МСС для вас теперь — дело чести!