Закон для нас без нас

Сначала у меня был доклад про «ГУЛАГ» для инвалидов на Совете по правам человека. Потом проект Народного Фронта «Регион заботы» выносит на Госсо- вет фоторепортаж Юрия Козырева и доводит до руководства страны информа- цию о том, что в ПНИ повсеместно нарушаются права людей с инвалидностью. Жуткие фотографии, сделанные в ПНИ шестнадцати регионов страны видит всё федеральное руководство. В итоге мы получаем еще одно - уже не первое - по- ручение президента, направленное на скорейшее устранение конфликта интере- сов в ПНИ, когда пациенты буквально находятся в рабстве у директоров интер- натов и остаются бесправными до конца жизни, так как директора являются од- новременно и поставщиками, и заказчиками, и исполнителями социальных услуг, да еще и, сами являясь опекунами своих недееспособных проживающих, должны принимать у них жалобы на самих себя и на эти жалобы реагировать.

Потом самые разные общественники (Битова, Урманчеева, Островская, Царев, Клочко, Дименштейн и другие) начинают все громче и все чаще говорить о том, что в интернатах по всей стране люди голодают, что их не кормят, так как по- просту некому их кормить... Руководство страны решением Голиковой отправ- ляет в некоторые наиболее открытые к изменениям регионы специалистов из Федерального института питания, которые подтверждают эти факты. Ряд реги- онов ответственно подходит к выводам, принимается изучать тему, выделяет средства на закупку спец питания (закупка которого не входит в федеральные льготы). А Нижний Новгород так даже создает в соответствии с федеральным законом первую в стране «Службу защиты прав людей с психическими наруше- ниями». Положение о «Службе» родилось во взаимодействии с ведущими СОНКО, служба имеет Наблюдательный совет из представителей власти и об- щественников, «Служба» учреждена правительством Нижнего Новгорода, но не подчиняется ни Минздраву, ни Минтруду региона, то есть работает независимо от тех, кто оказывает услуги. Впервые в стране появляется служба, которая ме- тодично прочесывает все интернаты и выявляет нарушения, докладывает о них губернатору. И потихонечку эта громадная дрейфующая льдина под названием «ГУЛАГ для инвалидов» начинает таять. В 2023 году «Служба» в соответствии

 со своим уставом публикует годовой отчет, а проект Народного Фронта «Регион заботы» передает этот отчет некоторым заинтересовавшимся губернаторам и региональным министрам, а так же, Минтруду, Минздраву и целому ряду Упол- номоченных по правам человека.

В июне этого года в Питере я показываю отчет на совещании директоров ин- тернатов и сообщаю о том, что прямо сейчас в Питерском ПНИ No 10 умирают от голода подопечные. Через несколько дней там умирает Леша Дельвари, о смерти которого я предупреждала в докладе, и я публикую отчаянное видеооб- ращение. Вслед за обращением в интернате начинаются проверки, которые по итогам трех месяцев не выявили ничего, кроме дефицита кадров. Именно!! Ведь когда инвалида, который не может есть сам, некому кормить, он сперва ху- деет, потом слабеет, потом становится малоподвижным, и потихоньку умирает от голода, верно?

Я трезвоню всюду, что «Закон о распределенной опеке» должен быть принят максимально быстро, ведь пройдет еще немного времени, и в ПНИ попадут тя- желые инвалиды, калеки, вернувшиеся с СВО. Сейчас мы их превозносим, они герои, но войн без инвалидов не бывает, а иного маршрута, кроме ПНИ для та- ких ребят нет. «Регион Заботы» проводит исследование и находит в интернатах солдат, воевавших в Афганистане и Чечне. Теперь у нас есть информация о том, что происходит с забытыми героями, покалеченными или контуженными на войне. Я делаю очередной доклад, думая, что уж ради этих ребят можно при- нять закон о распределенной опеке поскорее, ведь это защитит ветеранов от произвола директоров и от ужасов закрытой системы.

Я прихожу на прием к Володину, рассказываю ему все это и он поручает Алек- сандру Жукову разобраться в теме и помочь. Чистое совпадение (??), но именно в это время в Думе рассматриваются поправки в закон «О психиатрической по- мощи», о чем мы узнаем случайно, от Володина и Жукова.

 Одной из поправок решено упразднить 38-ую статью закона. Статью о «Службе по защите прав людей с психическими нарушениями».

Депутаты говорят нам, что ничего страшного, эта норма была 30 лет «мертвой», службы так никто и не создавал, поэтому статью решено упразднить, но в зако- не останется статья об общественном контроле. То есть общественники смогут ходить в ПНИ тогда и туда, куда разрешат директора. Погодите, говорим мы, но общественный контроль и защита прав - это разные сущности. У общественни- ков нет полномочий. А пример нижегородской «Службы» показывает, что норма закона из 38-ой статьи больше не «мертвая», мы оживили эту норму, смотрите, вот наш отчет! Давайте наоборот зафиксируем в законе обязательность таких служб и сделаем отдельный подзаконный акт, разъясняющий, как такая служба должна работать и откуда она может финансироваться. Раз это сделал сперва Нижний, потом Москва, значит надо просто обязать остальных. Тогда будет хоть какая-то защита у людей.

Но нет, депутаты ссылаются на ГПУ (правовое управление при президенте) и без всяких угрызений совести говорят: «Мы тут ничего не решаем, ГПУ про- тив».

Против чего? ГПУ против того, чтобы в регионах были независимые службы? ГПУ против того, чтобы у людей с инвалидностью было право на выход из ин- терната? Я не верю! Я не могу поверить! Мы пару недель готовились с юриста- ми разных СОНКО, и во вторник мы с Настей Ждановой пошли на совещание в Думу. Мы были очень хорошо готовы, мне не в чем нас упрекнуть. Но... ни мы, ни 75 российских НКО, ни 40 000 подписей тех, кому не все равно, под письмом на президента с просьбой наложить вето на такие дикие поправки в закон «О психиатрической помощи»... ничего не сработало.