Зачем нам Закон о креативной экономике?
На общественное обсуждение вынесен Проект закона «О креативной экономике в Республике Узбекистан». Прочитав этот документ, у меня возник главный вопрос, на который ответа в нём я не нашла, а именно Зачем? То есть каково целеполагание, каков главный мотив создания данного законодательного акта в Узбекистане? Что за жизненная необходимость вдруг возникла в "креативной экономике"?
Понятие креативности и креативной экономики эволюционирует, это не застывшая формулировка. Основное содержание определения креативности данное ООН — взаимодействие человеческого творчества, идей, интеллектуальной собственности, знаний и технологий; креативная экономика охватывает все отрасли, строящиеся на творческой активности. Концепция креативной экономики тесно связана с «экономикой знаний», ключевым фактором органического роста за счет инвестиций в человеческий капитал.
В проекте Закона в Узбекистане креативная экономика – это прежде всего экономическая сеть, направленная на создание экономической ценности на основе индивидуального творчества, способностей и таланта, а также инноваций и технологий.
Чувствуете разницу? В первых же строчках проекта закона происходит подмена. ООН нам говорит, что человечество генерирует знания, творчество и технологии, но к огромному сожалению не всегда люди могут реализовать важные и полезные для планеты идеи в жизнь или, что чаще, не могут быть услышанными по актуальной повестке.
Это усугубляет совокупность социально-природных проблем, имеющих планетарный характер, затрагивающих интересы всех народов, от решения которых зависит экономический и социальный прогресс человечества и сохранение цивилизации, именно поэтому необходимо обратить внимание на субъектов креативного класса и постараться создать им выгодные условия для инвестирования в человеческий капитал.
Проект же узбекского закона переставляет акценты, где подчеркивается, что за счёт способностей и талантов людей предполагается создать экономическую сеть для экономической ценности, то есть просто для выгоды. С самого начала не предполагается, что целью творческого потенциала и таланта далеко не всегда является "экономическая ценность". А занятость, создание условий и формирование возможностей для самореализации граждан, продвижение и реализация продукции/услуг на внутреннем и внешнем рынках в креативной индустрии подчинены определённым масштабным гуманистическим целям, о которых в проекте не упоминается вовсе.
Часто художник пишет картины просто потому, что не может их не писать, а не для того, чтобы создать "экономическую ценность", тем более "сеть". Видимо, помимо материальной выгоды, у него есть иные резоны совершенно бескорыстно и бесконечно проговаривать свои мысли и идеи по поводу существующего порядка вещей, то есть рефлексировать, результатом чего создаётся некий продукт, и тот не всегда материальный, характеризующийся оригинальностью, новизной и эстетической ценностью в зависимости от степени индивидуального таланта и творческого потенциала автора.
Но будем последовательными и продолжим говорить о задачах креативной экономики, подчинённых определённым планетарным целям.
Согласно проведённой ООН в 2022 году конференции "Перспективы креативной экономики", Креативная экономика вносит разносторонний вклад в достижение Целей устойчивого развития (ЦУР) всего человечества. А что такое ЦУР? Это набор из 17 взаимосвязанных целей, разработанных в 2015 году Генеральной ассамблеей ООН в качестве «плана достижения лучшего и более устойчивого будущего для всех». Эти цели были названы в резолюции Генассамблеи «Повесткой дня на период до 2030 года». Всего таких целей 17.
Так вот, согласно резолюции 74/198 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций креативная экономика вносит особый вклад в достижение девяти из семнадцати Целей устойчивого развития человечества. Каких же именно?
1 - ликвидация нищеты и бедности;
5 - гендерное равенство
8 - достойная работа и экономический рост;
9 - промышленность, инновации и инфраструктура;
10 - уменьшение неравенства;
11 - устойчивость городов;
12 - ответственное производство и потребление;
16 - мир, правосудие и эффективные институты;
17 - партнёрство в интересах устойчивого развития.
Ни одна из вышеупомянутых целей не отражена в проекте закона. Зато слово "РЕЕСТР" упомянуто двадцать девять раз, его создание и было главное целью этого законопроекта: "Реестр субъектов креативных индустрий – база данных о субъектах креативных индустрий, формируемая в установленном Кабмином порядке уполномоченным органом в сфере креативной экономики, а именно Фондом развития культуры и искусства при Кабинете Министров Республики Узбекистан". Для чиновников любой Реестр - это прям хлебом не корми, вернее это и есть их основной хлеб.
То есть, чтобы получить господдержку, необходимо быть в списке Реестра, а чтобы туда попасть, нужно соответствовать установленным вышеупомянутыми инстанциями неким критериям, которые обозначены в Статье 5. "Сферы креативных индустрий", это широкий спектр деятельности, можно ознакомиться с ним по ссылке на закон, а если есть желающие, то есть возможность сравнить список с перечнем ООН по тексту.
Ведение реестра субъектов креативной индустрии предназначено для информационных целей и не считается фактом, определяющим или подтверждающим право, сказано в проекте Закона. Что сие значит? Видимо то, что креативом вы можете заниматься сколько угодно, искать спонсоров, самостоятельно и развиваться в интересном вам русле. Или это не так? Дух законопроекта говорит лично мне о желании государства взять под полный контроль креативную сферу.
Какими именно качествами в определенной реестром сфере должен обладать "продукт" и "субъект", претендующий на господдержку? В Проекте сказано о "сохранении культурных ценностей, национальных традиций, наследия и природных ресурсов", как об Основных принципах законодательства в сфере креативной экономики. Однако ничего не упомянуто о современном или актуальном искусстве. А ведь именно оно находится на острие Целей устойчивого развития.
Можно ли, будучи частной галереей и находясь в Реестре рассчитывать на помощь государства в рекламе показа фильма "20 дней в Мариуполе» украинского режиссера Мстислава Чернова, демонстрация которого в ташкенте была отменена не так давно? Фильм, кстати, удостоен премии Оскар и соответствует Целям устойчивого развития ООН под №16 - "Мир, правосудие и эффективные институты".
Не будет ли названа серия фотографий, демонстрирующих нищету и бедность провинции "поиском грязи под ногтями"? Я хочу посмотреть с какой радостью государство предоставит для фотографа грант и соответствующую площадку для экспозиции, а потом выделит средства для покупки всей серии и будет экспонировать ее в музее. А ведь для достижения Целей устойчивого развития человечества ликвидация нищеты и бедности стоит под номером один, и значит кто-то из "креативной индустрии", захочет поговорить об этом на языке искусства в рамках общественной дискуссии...
А другой творец, с помощью художественных средств и вовсе захочет выразить своё недовольство режимом, где в тюрьмах всё еще существуют пытки, где ограничивается свобода слова, где нет демократических выборов даже на местах, процветает коррупция и невозможен импичмент... На это у государства есть гранты и можно ли рассчитывать на его поддержку художнику? Думаю, нет.
В целом, я считаю закон сырым, читая его мне тут же представился восточный базар с множеством ларьков, сдающихся в аренду торговцам безделушками и яркими тканями, где между рядами снуёт пузатый дядя с блокнотом, ручкой и нарукавной повязкой "сборщик налогов", а рядом с ним шагает дама с модно расстёгнутой сумочкой "гермес". Одной рукой эта благотворительница-фондодержательница шарит в кармане мытаря (налоговика), а другой из широких рукавов щедро бросает обглоданные косточки в сторону понравившихся ей ярких ларьков. Это и есть механизм поддержки "креативной экономики". Правда, там еще есть один персонаж с дубинкой, но он на десять шагов позади, что картину никак не преображает к лучшему.