Зачем и как придумали лотерею с грин-картами

В середине 1980-х годов в США существовала ирландская проблема. Сотни тысяч мигрантов из Ирландии стекались в США, спасаясь от экономического кризиса. Мало кто из них имел здесь родственников или работу, чтобы можно было претендовать на получение грин-карты. Многие из ирландцев просто приезжали по туристической визе и оставались в США нелегально. Именно ради мигрантов из Ирландии и открыли лотерею на получение грин-карты.

Лотерея, придуманная более 30 лет назад, чтобы помочь ирландцам, сегодня превратилась в глобальную операцию, в которой участвует как минимум 50 тысяч человек ежегодно. Главным образом – выходцы из Африки и Восточной Европы.

Вполне возможно, что лотерея с грин-картами в этом году может оказаться последней. В условиях постоянных дебатов о вопросах, связанных с иммиграцией, по меньшей мере 2 законопроекта предусматривают ликвидацию лотереи.

Историки неоднозначно относятся к идеи завершения «эпохи» лотерей с грин-картами. Профессор политологии в CUNY Brooklyn College Анна Лоу заявила, что «не заплачет», если лотерею ликвидируют. Она отмечает, что истоки идеи с лотереей — в Законе об иммиграции 1965 года, который ликвидировал систему квот и сделал приоритетным воссоединение семей, а также привлечение в страну квалифицированных рабочих.

Из-за закона 1965 года уменьшилось число иммигрантов из Ирландии, Италии и других стран Западной Европы. Вместо этого увеличилась иммиграция из Азии и Латинской Америки.

«Процедура получения виз была довольно простой, и практически любой мужчина или любая женщина из Ирландии могли иммигрировать без труда», — отмечает Лоу. После 1965 года ситуация для ирландцев значительно ухудшилась. Им сложно было найти в США достаточно близких родственников, которые бы ходатайствовали за получение иммиграционной визы.

К началу 1980-х годов Ирландия сильно страдала от экономического кризиса. Не имея возможности легально иммигрировать, сотни тысяч ирландцев приехали в Америку в качестве туристов, а затем просрочили свои визы. «Около 150 тысяч ирландцев приехали в США и остались там жить нелегально», — написал New York Times в 1988 году.

В 1986 году представитель Республиканской партии Брайан Дж. Доннелли предложил поправку к Закону об иммиграционной реформе, которая позволила бы выделить 10 тысяч виз для стран, пострадавших от Закона 1965 года. Поправку вскоре приняли, а ирландцы, которые были в США нелегально, за короткое время получили легальный статус. В первой лотерее ирландцы выиграли 4161 визу из доступных 10 тысяч.

В 1995 году лотерея грин-карт стала такой, какой мы её знаем. В ней 50 тысяч победителей выбираются случайным образом. Количество ирландцев, победивших в лотерее, постепенно уменьшалось. Они уступали позиции выходцам из Индии, Китая и Мексики.