Зачем автократы проводят Олимпиады и Чемпионаты мира по футболу? А как обстоят дела с репрессиями во время наплыва иностранных фанатов?
Уже в ближайшее воскресенье матч между сборной Эквадора и хозяевами турнира откроет Чемпионат мира по футболу в Катаре. Это масштабное спортивное мероприятие, которое проводится всего раз в 4 года и неизменно притягивает внимание зрителей: в этом году общая аудитория может достигнуть отметки в 5 млрд человек. Катар — крошечное государство на побережье Персидского залива, богатое природными ресурсами. Абсолютной властью в стране обладает эмир, передающий свои полномочия по наследству. Как вы можете догадаться, с гражданскими правами и свободами здесь не очень: политические партии запрещены; органы власти, за исключением муниципальных советов, не избираются, а критики властей могут быстро обнаружить себя за решеткой.
По этим и ряду других причин выбор площадки для ЧМ-2022 вызвал вопросы у активистов и футбольных болельщиков. Так, в вину катарскому правительству ставили отсутствие базовых прав у женщин, назначение тюремных сроков за гомосексуализм, поддержку некоторых террористических организаций и многое-многое другое. За время подготовки к турниру к списку претензий добавилась гибель более чем 6500 рабочих, участвовавших в постройке стадионов в нечеловеческих условиях. Одна из причин, по которой Катар вообще получил право на проведение Чемпионата мира, крайне тривиальна: FIFA (международная федерация футбола) — коррумпированная структура, а местные эмиры — очень богатые люди.
Катар — не исключение из правил. В мировом спорте наблюдается тренд на получение недемократическими режимами права проводить международные соревнования. Пекин принимал летние Олимпийские игры 2008 года и зимнюю Олимпиаду 2022, а Россия организовала предыдущий Чемпионат мира по футболу. Разумеется, дело не только во взятках. Во-первых, конкуренция за право принимать турниры просто становится ниже: гражданские активисты в развитых демократиях активно выражают недовольство планами правительств вложить миллиарды в спортивную инфраструктуру (которая часто оказывается заброшена после турнира), раздражение может вызывать и наплыв толпы туристов со всего мира. Авторитарные правители такими ограничениями не обременены. Во-вторых, Чемпионаты мира и Олимпиады сами по себе дают автократам ряд приятных бонусов, заставляя их изо всех сил бороться за успех заявки. Вооружимся ссылками на несколько статей и попробуем разобраться подробнее!
⚽️ Международные спортивные состязания — повод вознаградить своих самых преданных сторонников. Для того, чтобы сохранить власть, авторитарные лидеры прибегают к использованию двух основных стратегий: репрессиям и кооптации. Один из лучших способов эффективно кооптировать элиты — предоставить им доступ к ресурсам, ведь, бесконечно обогащаясь, самые влиятельные люди страны не будут ставить под сомнение первенство своего лидера. Но даже в самых закрытых режимах нельзя просто напечатать деньги и раздать союзникам: и граждане не поймут, и элиты не принесут никакой пользы, кроме лояльности. Совсем другое дело, если при этом союзникам диктатора придется строить стадионы, дороги, мосты и прочие прекрасные вещи. Зимняя Олимпиада в Сочи 2014 года считается яркой иллюстрацией такой логики. Те игры стали самыми дорогими и, вероятно, самыми коррумпированными в новейшей истории спорта.
🏆 Олимпиады и кубки мира укрепляют внутреннюю легитимность власти. Статистически доказано, что победы местных команд могут немного повышать поддержку действующего губернатора или президента даже в развитых демократиях. А, к примеру, в Африке успехи футбольных сборных позволяют усилить чувство национальной идентичности, заставляя людей больше доверять другим этническим группам, проживающим в той же стране. Проведение международных спортивных ивентов подчиняется примерно той же логике. Во-первых, страны-хосты получают возможность принимать участие в соревнованиях, минуя стадию отбора, что автоматически повышает их шансы добиться хотя бы одной победы. Во-вторых, даже если допустить, что хозяева турнира проиграют все матчи, граждане все равно получат повод гордиться своей страной, которая сумела провести такое масштабное и сложное мероприятие (разумеется, благодаря усилиям эффективного правительства). Эти предположения косвенно подтверждаются эмпирическими исследованиями. К примеру, организация международных соревнований увеличивает шансы авторитарных лидеров удержаться у власти в следующем календарном году.
🌎 Обеление репутации на внешней арене. Бенито Муссолини добился для Италии права принимать Кубок мира по футболу в 1930 году, Адольф Гитлер приветствовал проведение в Германии летних Олимпийских игр в 1936-ом. Во время международных турниров в страну прибывают сотни тысяч туристов и журналистов со всего мира. Если власть сумеет качественно подготовить площадки проведения соревнований и замести под паркет все неприглядные детали, многочисленные гости придут к закономерному выводу о том, что «не так страшен черт, как его малюют». Практический выхлоп от таких трансформаций, правда, всегда вызывал у меня вопросы. Часто пишут, что спортивные ивенты увеличивают приток инвестиций в страну, но это как минимум работает не во всех случаях. В Бразилии, принимавшей кубок мира по футболу в 2014 году, равно как и России после 2018-го, прямые иностранные инвестиции пошли на спад.
Конечно, международные соревнования несут для авторитарных лидеров и определенные угрозы. Что если многочисленные иностранные журналисты откроют всему миру глаза на нарушение прав человека? Благодаря недавно вышедшему исследованию о Чемпионате мира по футболу 1978 года в Аргентине мы знаем, как автократы могут справляться с этими сложностями. Исследователям удалось выяснить, что незадолго до начала турнира в принимающих футбольные матчи городах резко подскочил уровень репрессий. Тем самым аргентинская хунта, вероятно, пыталась заблаговременно заткнуть всех оппозиционно настроенных активистов. Во время самого чемпионата количество репрессий, напротив, было экстремально низким, чтобы не смущать дорогих заморских гостей. Ниже — график из того же исследования (0 — год проведения турнира), иллюстрирующий, что примерно такая же динамика свойственна многим авторитарным режимам-хозяевам площадки спортивного ивента.
Наконец, другая доступная тактика — создать вокруг иностранцев непроницаемый информационный пузырь. Именно так, апеллируя к необходимости соблюдать ковидные ограничения, поступили китайские власти во время зимней Олимпиады 2022. Примерно те же методы прямо сейчас использует Катар, серьезно ограничивая возможности перемещения фанатов и работников медиа.
Все написанное выше — яркое подтверждение того, что расхожее выражение «спорт вне политики» имеет очень опосредованное отношение к реальности. Как можно заметить, политики обожают эксплуатировать «быстрее, выше, сильнее» в своих интересах, а результаты спортивных матчей иногда могут определять судьбу целой страны. Но! Даже не самые чистые руки катарских эмиров не должны помешать нам получить удовольствие от футбола. Желаю всем приятного просмотра!
Не забудьте лайкнуть, подписаться, кинуть запись друзьям и все в таком духе =)