«За последние четыре года РОП «не летает». Что вы предлагаете инновационного?»

11 сентября 2020 г. состоялось заседание Рабочей группы по РОП Аппарата Правительства РФ под председательством Абрамченко В.В., в котором приняли участие ФОИВы, сотрудники АП, члены РГ и некоторые эксперты по согласованию с отсутствующими членами РГ. От РСПП присутствовали Нечаев И.Е., Меланевская Л.А.

Формат заседания: выступления ФОИВов с предложениями по результатам рабочих подгрупп, дискуссия.

Наибольшую дискуссию вызвало обсуждение переноса ответственности и целесообразность введения 100% нормативов утилизации.

Основные тезисы /вопросы Абрамченко В.В., озвученные во время докладов ФОИВов:

- РОП не должен носить фискальный характер, мы говорим об экологии, а не о деньгах. Цель – увидеть фактическую утилизацию, а не сбор денег «в кубышку»;

- сейчас подводим итоги: за последние 4 года РОП «не летает» - что вы предлагаете инновационного, отличающегося от сегодняшней «нелетающей» модели, чтобы все заработало?

- что конкретно будет сделано, чтобы выполнить Указ Президента № 474 (100% ТКО на сортировку, снижение захоронения в 2 раза)?

- каким образом предложенные Минприроды России нормативы приведут к достижению целей Национального проекта «Экология»?

- правильно ли я понимаю, что согласно предлагаемым нормативам и изменениям к 2030 г. у нас будет осуществлена фактическая переработка 90% упаковки? Что при этом поменяется завтра?

- что нужно сделать сегодня, чтобы уже к 2024 г. мы увидели фактическую переработку 60-65% отходов упаковки, а не просто декларативные цели?

- очень важно говорить на одном языке: что мы подразумеваем под 60% - это целевой показатель или фактическая утилизация? Правильно ли я понимаю, что когда Радионова С.Г. выедет на проверку, она увидит, что 60-65% было фактически переработано?

- каким образом будет распределена ответственность на контейнерных площадках, чтобы учесть интересы всех сторон (регоператоров, операторов и др.)? Нужна альтернативность, а не монополия;

- сегодня РОП исполняется разными способами: на своих мощностях, через ассоциации (могут быть и посредниками, тут вопрос к С.Г.Радионовой, чтобы она их видела), через прямые договоры с операторами по обращению с отходами; коллеги предлагают сохранить эту модель, чтобы была свобода выбора. Для нас важно, чтобы появились мощности! 4 года мы в ней живем, в некоторых отраслях неплохо получилось, а в целом – не работает; свалки растут, современных полигонов не появляется. Мы должны предложить через Концепцию то, что изменит ситуацию;

- экосбор небольшой и мощностей нет;

- не нужно приводить экономические аргументы при обсуждении вопроса переноса ответственности – мы про утилизацию, а не про деньги;

- важна прослеживаемость всей системы: сколько отходов и у кого образовалось, куда они пошли, где были переработаны (привела в пример Компании "Меркурий", где все отслеживается);

- высказала неоднократное порицание ППК РЭО (нет понимания, что происходит на реальных площадках, нужно «фото в моменте» - как сейчас работают регоператоры и обычные операторы, «незачет вам, Алексей Вячеславович»);

Тезисы участников:

Минприроды России и Минпромторг России:

- сохранение ответственности на производителях товаров в упаковке за исключением сервисной;

- постепенный рост нормативов утилизации;

- сохранение действующей модели РОП и ее совершенствование;

Минэкономразвития России:

- стимулирование раздельного сбора отходов (РСП) и использование вторсырья;

Росприроднадзор:

- ассоциации или исключить или в формате СРО с понятной ответственностью;

- отчетный год – тот, когда выпущен товар (сейчас предыдущий);

- введение реестра «добросовестных утилизаторов»;

- ответственность за произведенное, а не за реализованное;

- введение реестра всех субъектов, регистрация всех субъектов в реестре, до регистрации нельзя выпускать товар на рынок;

П.Вергун – регоператор:

- мне нужен спрос на вторсырье, которое у меня образуется в 2024 г. – куда мне его девать, если норматив утилизации будет низким? Он должен расти опережающими темпами.

- регоператоры должны быть единственными, отвечающими за контейнерные площадки и РСО, доход за вторсырье не должен вычитаться из прибыли.

Фокин А.И., депутат, Лига макулатуры

- 100% экосбор и перенос ответственности.

Лукаш С.В. (замначальника экспертного управления Президента РФ):

- при постепенном росте нормативов так и будем топтаться на месте, нужно повышать до 100%.

Следующие шаги, озвученные В.В. Абрамченко:

1. В течение 2 недель ФОИВы дорабатывают предложения с учетом обсуждения.
2. Правительство РФ (Абрамченко В.В.) проводит согласительное совещание без бизнеса по спорным вопросам.
3. Свод предложений в Концепцию готовит Аппарат Правительства РФ – через месяц должна быть готова.