Жалоба в прокуратуру - образец
Прокурору Иркутской области
Государственному советнику юстиции 2 класса
Ханько Андрею Викторовичу
Заявитель: ХНА
Проживающая по адресу:
т.
ЖАЛОБА
1 июля 2024 года я, ХНА, обратилась с заявлением к МЭРу города Иркутска Руслану Николаевичу Болотову, в котором просила уведомить меня о том, какой номер очереди в списке нуждающихся в улучшения жилья.
Пояснила, что с 23.05.1985 года я стою на учете как нуждающаяся в улучшения жилья, в реестре общей очереди, а также включена в два льготных списка: многодетных и одиноких матерей, итого в три разных списка. По настоящее время как очередник, жилье не получала.
Письмом № 082-79-6145/24 от 11.07.2024 года мной был получен ответ от Администрации г. Иркутска, к которому был приложен Приказ № 580-08-724/24 от 09.07.2024 г., в соответствие с которым я была уведомлена о снятии с учета в качестве нуждающейся.
Полагаю, что указанный ответ и приказ являются незаконными по следующим основаниям:
Согласно ст.33 Конституции Российской Федерации: Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Письмо № 082-79-6145/24 от 11.07.2024 года, ответ от администрации г. Иркутска, я получила 20.09.2024 года только после того, как обратилась в Прокуратуру.
К ответу был приложен приказ № 580-08-724/24 от 09.07.2024 года за подписью и.о. начальника департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска Е.Н. Высоцких, в котором говориться, что: в связи с обеспеченностью общей и жилой площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы, выездом ФИО на место жительство в другое муниципальное образование, приказываю: снять с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ХНА, 19 января 1961 года рождения, составом семьи четыре человека: сын ФИО дата рождения, сын ФИО дата рождения, дочь ФИО дата рождения, состоящую на указанном учете в администрации города Иркутска с 23 мая 1985 года.
Основание:
- ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (утрата гражданами, принятыми на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма);
- п.3 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации (выезд граждан на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).
Между тем:
1. В ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" говорит:
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Как видно, перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является исчерпывающим:
Так, согласно ч.1 ст.56: Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
-п.1 подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
- п. 3 их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
-п.4 получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
-п.5 предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;
-п.6 выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В ответе Е.Н. Высоцких ссылается, на основание:
- «в связи с обеспеченностью общей и жилой площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы», как видим, в перечне оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, такой причины не имеется;
- «выездом ФИО на место жительство в другое муниципальное образование».
Мой сын ФИО на учете как нуждающийся в жилых помещениях не стоит. В Приказе приведены сведения и указывается о выезде ФИО на место жительство в другое муниципальное образование без указания на источник информации. Данные сведения не представлялись мною и членами моей семьи, не давалось согласие на обработку персональных данных. Члены моей семьи не являются нуждающимися в жилых помещениях и не стоят на учете в администрации, проверка в отношении них проводится не может.
Именно я, ХНА, подала заявление о принятии на учет и стояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общей очереди, а также льготной как мама одинокая и многодетная мама.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения, которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п.7 «Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма» утвержденных Приказом Минстроя России от 06.04.2018 N 216/пр «В порядке рекомендуется указать, что для принятия на учет гражданин подает заявление о принятии на учет».
Соответственно именно тот гражданин, который подает заявление о принятии на учет, подтверждающий право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях является очередником.
В соответствии со ст. 55 ЖК РФ граждане, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, могут быть сняты с такого учета по основаниям, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ и ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года.
Ранее действовавшим Жилищным кодексом РСФСР (ст. 28 – 49 ЖК РСФСР утв. ВС РСФСР 24.06.1983 года) также было предусмотрена обязанность государства обеспечить тех, кто нуждается жилыми помещениями. Ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, которой был установлен перечень оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, также не предусматривала возможности снятия граждан с учета в связи с утратой ими статуса малоимущих.
Считаю, неправомерными действия и.о. начальника департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска Е.Н. Высоцких, которые нарушают мои конституционные и гражданские права утвержденные законодательством Российской Федерации.
2. 1 июля 2024 года, на момент моего обращения к МЭРу города Иркутска Руслану Николаевичу Болотов, в котором я просила уведомить меня о том, какой номер очереди в списке нуждающихся в улучшения жилья, я, ХНА, состояла в списке нуждающихся в улучшения жилья.
В полученном ответе № 082-79-6145/24 от администрации г. Иркутска, за подписью и.о. начальника департамента жилищной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска Е.Н. Высоцких такой информации нет.
То есть, в данном ответе не имеется информации из Книги учета и Учетного дела по моему поданному заявлению нуждающихся в улучшения жилья.
Так, согласно п.17 «Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма» утвержденных Приказом Минстроя России от 06.04.2018 N 216/пр «В порядке рекомендуется установить, что на каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, рекомендуется заводить учетное дело, в котором содержатся все предоставленные им необходимые документы. Учетному делу рекомендуется присваивать номер, соответствующий номеру в Книге учета».
П.18. «В порядке рекомендуется указать, что органы, осуществляющие принятие на учет, обеспечивают надлежащее хранение Книг учета, в том числе списков очередников и учетных дел граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Хранить книги учета, списки граждан, нуждающихся в жилом помещении, и их учетные дела рекомендуется в течение десяти лет со дня предоставления жилого помещения».
В связи с этим считаю, что данный ответ нарушает мои права, гарантированные п.2 ст.24 Конституции Российской Федерации: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом».
Согласно, п.4 ч.1 ст.10 Закона № 59-ФЗ «государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В ответе должны быть даны ответы с рассмотрением всех доводов обращения. Если в удовлетворении обращения отказано, ответ должен быть мотивирован. В нём должна быть дана оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован.
Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом».
3. Прошу защитить нарушенные права гарантированные:
- п.1 ст.17 Конституции Российской Федерации: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией»;
- ст.18 Конституции Российской Федерации: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»;
- п.1 ст.19 Конституции Российской Федерации: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности»;
- п.1 ст.24 Конституции Российской Федерации: «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».
- ст.40 Конституции Российской Федерации: «1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
4. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».
5. По данному факту онлайн опубликовано заявление о совершенном преступлении https://t.me/zapravka38/3433.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.45 Конституции Российской Федерации,
Прошу:
1. Проверить факты, изложенные в жалобе, и принять меры прокурорского реагирования.
2. Взять на контроль данную сложившуюся ситуацию.
3. Защитить мои нарушенные права гарантированные Конституцией Российской Федерации п.1 ст.17; ст.18; п.1 ст.19; п.1 ст.24; ст.40 и п.4 ч.1 ст.10 Закона № 59-ФЗ.
4. Обязать дать мне, ХНА, полный, развернутый ответ на мое обращение в адрес МЭРа города Иркутска Руслана Николаевича Болотова.
5. Восстановить меня, ХНА, в числе списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
25.09.2024 г. ____________ (ФИО)