Ювенальная юстиция в Республике Беларусь. Дипломная (ВКР). Уголовное право.
👉🏻👉🏻👉🏻 ВСЯ ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!
Похожие работы на - Ювенальная юстиция в Республике Беларусь
Нужна качественная работа без плагиата?
Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу Без плагиата!
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра гражданско-правовых
дисциплин
на т е му: Ювенальная юстиция в Республике Беларусь
профессор
В.Н. Бибило
Нормоконтролер
Л.П. Станишевская
Дипломная
работа, 85 с., 109 источников
ПРЕСТУПНОСТЬ, НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ, ПРИЧИНЫ, УСЛОВИЯ,
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, СУД, ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ
Объект
исследования: комплекс взаимосвязанных
общественных отношений, возникающих в сфере организации и деятельности системы ювенальной
юстиции в Республике Беларусь.
Предмет
исследования: нормативные правовые
акты, регулирующие деятельность правоохранительных, социальных и судебных
учреждений, занимающихся вопросами борьбы с преступностью несовершеннолетних,
практика их применения в Республике Беларусь, а также научные теории в
рассматриваемой сфере.
Цельработы: полный,
объективный и всесторонний анализ моделей для создания системы ювенальной
юстиции в Республике Беларусь.
Методы
исследования: анализа, синтеза,
формально–логический, исторический, диалектический и сравнительного
правоведения.
Исследования
и разработки: автором проведено
теоретическое исследование современного состояния, проблем и перспектив
развития ювенальной юстиции в Республике Беларусь.
Элементы
научной новизны: изучены
теоретические концепции формирования системы ювенальной юстиции в Республике
Беларусь и на их основе разработан ряд предложений и выводов, которые могут
быть использованы для совершенствования законодательства Республики Беларусь в
сфере создания и деятельности системы ювенальной юстиции.
Область
возможного практического применения:
результаты дипломной работы могут быть использованы в образовательном процессе
при изучении таких дисциплин, как «Судоустройство», «Уголовное право»,
«Уголовный процесс», а также для совершенствования законодательства Республики
Беларусь в сфере ювенальной юстиции.
Автор работы подтверждает, что проведенный в ней анализ правильно и
объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из
литературных и других источников теоретические, методологические и методические
положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.
CRIME, MINORS, CAUSES,
CONDITIONS, WARNING, COURT, JUVENILE JUSTICE
The
object of the study: a complex of interrelated social relations arising in
the field of organization and activity of the juvenile justice system in the
Republic of Belarus.
The
subject of the study: normative legal acts regulating the activities of law
enforcement, social and judicial institutions dealing with the fight against
juvenile delinquency, the practice of their application in the Republic of
Belarus, as well as scientific theories in this area.
Purpose of the work: a complete,
objective and comprehensive analysis of models for the creation of a juvenile
justice system in the Republic of Belarus.
Research methods: analysis,
synthesis, formal-logical, historical, dialectical and comparative
jurisprudence.
Research and development: the author carried
out a theoretical study of the current state, problems and prospects for the
development of juvenile justice in the Republic of Belarus.
Elements of scientific
novelty: the theoretical concepts of the formation of the juvenile justice system
in the Republic of Belarus have been studied and, on their basis, a number of
proposals and conclusions have been developed that can be used to improve the
legislation of the Republic of Belarus in the field of creation and operation
of the juvenile justice system.
Area of ??possible practical
application: the results of the thesis can be used in the educational process in the
study of disciplines such as "Judicial system", "Criminal
law", "Criminal procedure", as well as to improve the
legislation of the Republic of Belarus in the field of juvenile justice.
The
author of the work confirms that the analysis carried out in it correctly and
objectively reflects the state of the process under study, and all theoretical,
methodological and methodological provisions and concepts borrowed from
literary and other sources are accompanied by references to their authors.
Проблемы преступности и защиты прав
несовершеннолетних являются одними из самых обсуждаемых как на официальном
уровне, так и в обществе. Стремительно развивающийся мир ставит перед обществом
все новые проблемы и вызовы, которые требуют решения.
Система ювенальной юстиции была создана
в ряде зарубежных стран более 100 лет назад с целью предотвращения увеличения
уровня детской преступности и безнадзорности. За довольно короткий срок она
распространилась на большинство стран Западной Европы и Северной Америки, что
привело к некоторым закономерным различиям в подходах к реализации данного
института в разных странах.
Для Республики Беларусь вопрос о
необходимости разработки новой стратегии в борьбе с преступностью
несовершеннолетних также является актуальным, так как социальное и правовое
положение несовершеннолетних, в особенности правонарушителей и находящихся в
социально опасном положении, по мнению экспертов и по данным официальной
статистики является неудовлетворительным. Так, по данным Верховного Суда Республики
Беларусь в 2019 году за совершение различных преступлений осуждено 727
несовершеннолетних (в 2018 – 993, то есть судимость несовершеннолетних
снизилась на 26,8%). Причем 135 из них совершили преступление, находясь в
состоянии алкогольного опьянения (в 2018 – 223), 16 – в состоянии
наркотического опьянения (в 2018 – 18). Из 727 осужденных несовершеннолетних 90
лицам назначено наказание в виде лишения свободы (12,4%), 120 подросткам –
ограничение свободы (16,5%), применена отсрочка исполнения наказания к 147
лицам (20,2%); применено условное неприменение наказания к 61
несовершеннолетнему (8,4%); к 190 лицам применены принудительные меры
воспитательного характера (26,1%); 5 подросткам назначено наказание в виде
исправительных работ (0,7%). К иным мерам уголовной ответственности
(общественным работам, штрафу, аресту, без назначения наказания, освобождено по
амнистии) в истекшем периоде осуждено 114 несовершеннолетних (15,7%) [1].
Также привлекает внимание тот факт, что
при общем снижении количества преступлений в среде несовершеннолетних, в
отдельных районах это число растет, как и качественные характеристики
совершаемых преступлений (совершение преступлений повторно, группой лиц, более
тяжких преступлений) [2].
Защита прав и законных интересов несовершеннолетних –
одно из приоритетных направлений государственной политики. От государства
требуются адекватные меры по борьбе с подростковой преступностью, включая
разработку особой модели судопроизводства, где восстановительный подход
преобладал бы над карательным. Необходимость создания системы правосудия в
отношении несовершеннолетних признана мировым сообществом. Ведь
несовершеннолетние являются самым социально незащищенным, зависимым слоем
населения, который в силу психологических и возрастных особенностей не знает
своих прав либо не может самостоятельно защитить их.
Вопросы о понятии и сущности ювенальной юстиции были
предметом исследования уже в 60–х гг. XX века. В СССР основные признаки и формы организации ювенальной юстиции исследовала Э.Б.
Мельникова [3; 4] . В Республике Беларусь вопросы,
связанные с ювенальной юстицией, изучали И.И. Мартинович [5], В.М. Хомич [6], Л.Л. Зайцева [7], Г.М. Леонова
[8], Э.А. Саркисова [9] и др.
Однако в правовой литературе нет
единства мнений в определении понятия «ювенальная юстиция». В частности, не
разработан вопрос о соотношении понятий «ювенальная юстиция», «правосудие по
делам несовершеннолетних», «судопроизводство по делам несовершеннолетних»,
«система ювенальной юстиции», «ювенальная политика», «ювенальное право» и др.
Такое положение осложняется отсутствием
соответствующих нормативных предписаний. Вместе с тем, уяснение
юридической природы понятия «ювенальная юстиция» имеет не только теоретическое,
но и важное практическое значение, поскольку от этого зависит успешность
проводимой государством политики в области совершенствования системы социальной
и правовой защиты детства в Республике Беларусь [10].
Указанными обстоятельствами обусловлена
актуальность выбранной для исследования темы дипломной работы. В этой связи
следует отметить, что у идеи ювенальной юстиции в последнее время наметился не
только круг сторонников, но и противников. Поэтому представляется весьма
актуальным рассмотреть понятие ювенальной юстиции, определить круг органов и
должностных лиц, входящих в ее систему, выявить иные проблемные вопросы ее
функционирования.
Перед ювенальной юстицией стоят две
главные задачи: решение вопросов защиты несовершеннолетних и их
ответственности. Ювенальная юстиция как система включает пять основных
структурных элементов: 1) органы досудебного реагирования по делам
несовершеннолетних и семьи; 2) суды по делам несовершеннолетних и семьи; 3)
органы альтернативного реагирования по делам несовершеннолетних и семьи; 4)
общественное правосудие по делам несовершеннолетних и семьи; 5) органы,
исполняющие наказание и другие меры воздействия по делам несовершеннолетних и
семьи.
Следует отметить, что в усеченном виде
эти элементы содержатся в правовой системе и в деятельности общественных
институтов Республики Беларусь. К примеру, уголовное законодательство содержит
определенные предпосылки для формирования элементов восстановительного
правосудия. Прежде всего, это относится к возможности освобождения
несовершеннолетних от уголовной ответственности путем применения к ним принудительных
мер воспитательного характера. Содержание принудительных мер воспитательного
характера в ст. 117 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК),
свидетельствует о том, что в них имеются элементы восстановительного
правосудия. В Уголовно–процессуальном кодексе Республики Беларусь (далее – УПК)
появилась специальная глава 45, определяющая особенности производства по делам
о преступлениях несовершеннолетних. В Кодексе Республики Беларусь о
судоустройстве и статусе судей указано, что в системе общих судов могут быть
образованы специализированные суды: по делам несовершеннолетних и другие[11].
Таким образом, нормативная база для
создания ювенальной юстиции в белорусском законодательстве есть, и первые шаги
в этом направлении уже сделаны. Одним из существенных расхождений между
требованиями международно–правовых актов и законодательством нашей республики
заключается в том, что в Беларуси в отличие от многих государств отсутствуют
специальные суды по делам несовершеннолетних.
Цель данной работы – полный,
объективный и всесторонний анализ моделей для создания системы ювенальной
юстиции в Республике Беларусь.
Поставленная цель может быть
реализована посредством решения следующих задач:
– проанализировать белорусское
законодательство и международные стандарты о ювенальной юстиции;
– охарактеризовать субъектов
профилактики правонарушений несовершеннолетних;
– рассмотреть суд как орган ювенальной
юстиции;
– исследовать органы и учреждения
уголовно–исполнительной системы, действующие в отношении
несовершеннолетних правонарушителей;
– выявить
роль гражданского общества в сфере ювенальной юстиции.
Объектом исследования является комплекс
взаимосвязанных общественных отношений, возникающих в сфере организации и
деятельности системы ювенальной юстиции в Республике Беларусь.
Предметом исследования послужили
нормативные правовые акты, регулирующие деятельность правоохранительных,
социальных и судебных учреждений, занимающихся вопросами борьбы с преступностью
несовершеннолетних, практика их применения в Республике Беларусь, а также
научные теории в рассматриваемой сфере.
Методологической основой исследования
послужили методы анализа, синтеза, формально–логический, исторический,
диалектический и сравнительного правоведения.
Структура
дипломной работы обусловлена ее целями и задачами, а также логикой исследования
и состоит из введения, заключения, трех глав и списка использованных
источников.
Ювенальная юстиция (англ.
Juvenile justice – правосудие в отношении подростков)– специальная система
правосудия для несовершеннолетних, включающая особый порядок судопроизводства,
а также социальной защиты и реабилитации несовершеннолетних правонарушителей. В
систему органов ювенальной юстиции входят специализированные государственные
органы, деятельность которых направлена на защиту прав детей, предупреждение
преступности несовершеннолетних, профилактика безнадзорности и правонарушений [12,
с. 25–28].
Происхождение термина «ювенальная
юстиция» большинство исследователей связывают с возникновением первого суда по
делам несовершеннолетних в 1899
г. (США). Именно с этого момента, по словам П.И.
Люблинского, начинается «победоносное шествие» идеи обеспечения юридической
охраны детей посредством организации особого суда для несовершеннолетних [13,
с. 3]. Создание суда по делам несовершеннолетних Э.Б. Мельникова
охарактеризовала как начало главенствования гуманистических тенденций в теории
правосудия и в судебной практике [14, с. 38]. Между тем как в зарубежной, так и
в отечественной литературе начала XX века о
становлении и развитии судов по делам несовершеннолетних, понятие «ювенальная
юстиция» не употреблялось. Его просто не существовало. Единственным органом,
осуществляющим рассмотрение дел о несовершеннолетних, был суд по делам
несовершеннолетних или, как его еще называли, детский суд [15] или особый суд
по делам о малолетних [16]. Процесс осуществления правосудия в отношении
несовершеннолетних назывался «судопроизводством по делам о малолетних» [17, с.
18].
Впервые термин «ювенальная юстиция» в
конце XX века на доктринальном уровне использовала в своих
работах Э.Б. Мельникова, которую Н.Н. Крестовская по праву считает
основоположником «судебноцентрической модели ювенальной юстиции» [18, с. 27].
Суть модели заключается в том, что понятие «ювенальная юстиция» находится в
плоскости деятельности специализированного суда по рассмотрению и разрешению
дел в отношении несовершеннолетних. Правовую природу ювенальной юстиции Э.Б.
Мельникова выражает следующим образом: «Выйдя из недр уголовного правосудия,
исторически складывалось специфическое правосудие для несовершеннолетних,
формируя и свои особенные нормы уголовного процесса. В современном мире оно носит
название ювенальной юстиции» [19, с. 197]. В 1996 г. Э.Б. Мельникова и
Г.Н. Ветрова разработали авторский проект Закона «О ювенальной юстиции в
Российской Федерации», в ст. 1 которого сказано, что ювенальная юстиция
представляет собой «судебную систему, осуществляющую правосудие по делам
несовершеннолетних и имеющую задачи судебной защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних и судебного разбирательства дел о правонарушениях и
преступлениях несовершеннолетних» [20].
Э.Б. Мельникова аргументирует свою
позицию тем, что, во–первых, «в Пекинских правилах оригинальная английская
версия – JuvenileJustice – в аутентичном
русском тексте переведена как «правосудие в отношении несовершеннолетних» [21,
с. 14]. Действительно, в английском названии Пекинских правил имеется
словосочетание JuvenileJustice [22], однако в них
не раскрывается содержание данного понятия. Вместе с тем, как верно отмечает
И.В. Предеина, Пекинские правила «не рассматривают правосудие в отношении
несовершеннолетних обособленно, как процесс судопроизводства, а тесно связывают
его с предварительным следствием и исполнением наказания, объединяя эти стадии
в одном документе, в названии которого фигурирует термин « JuvenileJustice » [23, с. 25]. Во–вторых, «понятие «ювенальная юстиция»во всем мире
связывается с главным ее звеном – судом по делам несовершеннолетних, что
определяет понятие юстиции как правосудие» [21, с. 14]. Далее Э.Б. Мельникова
указывает на то, что «все специфические условия осуществления функций судебной
власти, доверенных законом ювенальной юстиции, относятся только к тем странам,
где в судебную систему включен и действует суд по делам несовершеннолетних»
[21, с. 22]. Отождествляя понятия «ювенальная юстиция» и «правосудие по делам
несовершеннолетних», указанный автор, по–видимому, исходит из традиционного в
юридической науке понимания термина «юстиция» (лат. justicia – справедливость), который обозначает правосудие,
систему судебных учреждений, судебное ведомство [24, с. 849]. С.И. Ожегов
определяет понятие «юстиция» как сферу деятельности судебных учреждений [25].
Однако, если понятие «ювенальная юстиция» сводить исключительно к правосудию по
делам несовершеннолетних, как основной функции суда, которая реализуется через
осуществление судопроизводства по той или иной категории дел, то более
обоснованным будет употребление термина «правосудие по делам
несовершеннолетних», а не «ювенальная юстиция». Кроме того, спорным видится
тезис о существовании ювенальной юстиции только в тех государствах, в судебной
системе которых имеется суд по делам несовершеннолетних. Сама Э.Б. Мельникова
указывает на то, что к середине 70–х гг. ХХ века ввиду неудовлетворенности
состоянием преступности среди молодежи, судебные формы организации ювенальной
юстиции стали заменяться административными, а в некоторых случаях –
общественными, альтернативными суду [26, с. 113]. Так, Декрет СНК РСФСР от 14
января 1918 г.
«О комиссиях для несовершеннолетних» учредил вместо суда по делам
несовершеннолетних соответствующие комиссии, которые «должны были расследовать
дела несовершеннолетних и постановлять или об их освобождении или о направлении
их в одно из убежищ Народного Комиссариата общественного призрения» (п. 4)
[27]. Подобные, по своей природе административные, органы были учреждены в
Польше (комиссии для малолетних), Шотландии ( Children ’ sHearing ) и
других государствах [26, с. 116–118].
Точка зрения Э.Б. Мельниковой и Г.В.
Ветровой получила поддержку у ряда исследователей (Н.Е. Борисова [28], П.Ф.
Наумов [29], И.В. Предеина [23], В.Н. Ткачев [30], К.И. Смеловцев [31]).К
примеру, И.В. Предеина определяет ювенальную юстицию как «специфический вид
деятельности, в основе которой лежит осуществление правосудия в отношении
несовершеннолетних специализированными судебными органами» [32, с. 17]. По
мнению указанного автора, полномочиями осуществления правосудия наделен только
суд, деятельность же «специализированных органов и вспомогательных социально–психологических
служб ювенального профиля способствует эффективности функционирования
ювенальных судов как до рассмотрения дела судом, так и после принятия судебного
решения. Поэтому юстицию для несовершеннолетних предлагается рассматривать в
неразрывной связи с указанными учреждениями. Тем не менее, такие органы не
могут включаться в понятие «ювенальная юстиция», поскольку они не осуществляют
правосудие» [32, с. 18]. Менее категоричны в этом отношении В.Н. Ткачев [33, с.
29] и К.В. Лисукова [34, с. 23], которые указывают на то, что в современный
период существуют два направления разработки дефиниции ювенальная юстиция – в
узком и широком смысле. В узком смысле ювенальная юстиция понимается как
деятельность суда по делам несовершеннолетних, в широком – как деятельность
всех органов и учреждений, связанных с защитой прав несовершеннолетних, включая
участие элементов гражданского общества.
Для определения места и назначения
«вспомогательных» органов и учреждений И.В. Предеина предлагает использовать
термин «система ювенальной юстиции». В.Д. Ермаков [35, с. 23], О.И. Мамина [36,
с. 69] также объединяют указанные органы (ювенальную прокуратуру, адвокатуру,
службу социальных работников и др.) понятием «система ювенальной юстиции». Однако представляется, что эти органы
целесообразно было бы обозначить как «система органов ювенальной юстиции»,
поскольку понятие «система ювенальной юстиции» – более широкое. Система (от
греч. systema – целое) – объединение некоторого разнообразия в
единое и четко расчлененное целое, элементы которого по отношению к целому и
другим частям занимают соответствующие им места [37, с. 415]. Обоснованной
видится позиция О.Н. Ведерниковой, которая указывает на то, что понятие
ювенальная юстиция нельзя отождествлять только с ювенальными судами, но
необходимо рассматривать как систему, включающую субъектов ювенальных правоотношений (с одной
стороны – подросток, с другой – специализированные уполномоченные органы),
особые процедурные нормы, специальные меры воздействия, а также меры по
профилактике преступлений несовершеннолетних [38, с. 43]. Схожую точку зрения
высказывает Л.И. Беляева: «Понятие ювенальной юстиции является более широким,
чем собственно уголовно–процессуальная деятельность» и включает совокупность
законодательства, систему органов и учреждений, осуществляющих защиту прав и
интересов детей, а также правосудие [39, с. 3]. На нетождественность таких
понятий, как правосудие по делам несовершеннолетних, выражающееся в
осуществлении судопроизводства по делам несовершеннолетних, и ювенальной
юстиции как особого правового и социального институтауказывает Г.М. Леонова [8,
с. 46]. Т.Ю. Новикова отмечает, что «ювенальная юстиция – система органов,
сфера деятельности которых – защита прав, свобод и законных интересов
несовершеннолетних. Однако слово “юстиция” не относится исключительно к судам и судебной деятельности. Практически во
всех странах имеются Министерства юстиции, которые не входят в судебную систему
и представляют собой органы государственной власти» [40, с. 32].
Следует отметить, что сочетание
терминов «ювенальный» ( juvenile – англ.
юный, юношеский) [41, с. 428] и «юстиция»
приводит к тому, что термин «юстиция» в традиционном его понимании
наполняется специфическим «ювенальным» содержанием, обуславливающим
возникновение особой системы органов, учреждений для несовершеннолетних и сферы
их деятельности. В связи с этим обоснованным видится необходимость разграничения
понятий «ювенальная юстиция» и «правосудие по делам несовершеннолетних».
Заслуживает внимания точка зрения В.М. Хомича, который отмечает, что
«ювенальная юстиция может состояться при условии объединения ювенального
судопроизводства и социально–правового окружения, то есть элементов социальной
сферы, посредством которой и в которой происходит взаимодействие
несовершеннолетнего и общества. Эта среда (социальное окружение) и должна быть
включена в систему судопроизводства по конфликтным вопросам поведения несовершеннолетнего»
[6, с.25]. В.М. Хомич рассматривает понятие «ювенальная юстиция» более
широко, включая в него помимо ювенального судопроизводства, также «социально–правовое
окружение» в виде «государственных и негосударственных социальных институтов, которые
собственно не осуществляют публичное правосудие, но могут и должны участвовать
в процессе охраны прав несовершеннолетних, в том числе и в процессе правосудия
на основе введения определенных социально–правовых процедур» [6, с. 25]. В
авторском Проекте Концепции ювенальной юстиции Республики Беларусь 2003 г., разработанной
белорусскими учеными, (далее – Концепции) данные понятия также разделены.
Под ювенальной юстицией понимается
«совокупность правовых, медико–социальных, психолого–педагогических и реабилитационных
механизмов, а также иных процедур, программ и мер, предназначенных для
обеспечения наиболее полной защиты прав, свобод и законных интересов
несовершеннолетних, направленных на создание условий надлежащей профилактики
противоправного поведения несовершеннолетних, их ресоциализации и реабилитации,
а также взаимосогласованная деятельность государственных органов и общественных
институтов, ответственных за реализацию указанных мероприятий» [41, с. 2].
Л.Л. Зайцева говорит о том, что данная
формулировка обозначает ювенальную юстицию в самом широком смысле [7, с. 49].
Ювенальное судопроизводство, в свою очередь, определяется как «совокупность
судебных институтов и правовых норм по делам несовершеннолетних, в отношении
которых могут быть приняты меры реабилитационного и исправительного характера,
ограничивающие их правовой статус» [42, с. 2]. Предложенная в Концепции
формулировка понятия «ювенальная юстиция» не совсем удачна, поскольку не
отражает его институциональный аспект. На несовершенство дефиниции в этом
отношении указывает И.И. Мартинович: «Приведенная дефиниция достаточно полно
раскрывает цели и назначение ювенальной юстиции. Однако, видимо, для более
точного и определенного обозначения инфраструктуры целесообразно указать на
наличие в ней самостоятельной подсистемы органов уголовной юстиции, включающих
ювенальные органы предварительного следствия, ювенальную прокуратуру,
ювенальную адвокатуру, специализированные суды по делам несовершеннолетних и
органы исполнения наказаний. Это вытекает из самого названия данного социально–правового
института – ювенальная юстиция» [5, с. 8].
А.С. Назарова относит к ювенальной
юстиции «деятельность государства по изданию норм права, по созданию наиболее
благоприятных условий производства и развития человека и общества, планированию
и развитию семьи, детства, социально–реабилитационную, профилактическую,
правозащитную деятельность государства в отношении детей, правосудие по делам
несовершеннолетних, в отношении лиц, ответственных за их воспитание» [43, с. 16–17].
Вместе с тем понятие «ювенальная
юстиция» не следует подвергать расширительному пониманию, иначе произойдет
замена понятия «ювенальная юстиция» понятием «ювенальная политика». В проекте
Концепции ювенальной юстиции Республики Беларусь ювенальная политика
определяется, как специальная деятельность республиканских органов
государственного управления и местных исполнительных и распорядительных
органов, направленная на разработку и реализацию мероприятий по поддержанию и
развитию нормативного и организационного жизнеобеспечения семьи и детей» [42,
с. 2]. Ювенальная политика – это «органическая составляющая приоритетной и
целостной социально–экономической политики государства, которая представляет
собой систему законодательных и нормативных актов, организационных мероприятий
и мер по установлению и поддержанию определенного общественного статуса семьи и
подрастающего поколения, а вместе с этим – определенного качества жизни детей,
подростков и молодых как перспективного человеческого (и трудового) потенциала
страны и ее регионов» [44, с. 279]. В российском учебнике «Ювенальное право»,
изданном в 1995 г.,
ювенальная политика определена как «основанное на соответствующем
законодательном фундаменте государственное управление в области общественных
отношений по обеспечению благополучия несовершеннолетнего и соблюдения его
прав» [45, с. 312].
Э.А. Саркисова определяет ювенальную
политику как одно из направлений деятельности государства, заключающееся в
осуществлении комплекса социально–экономических, правовых и организационных мер
по защите детей [9, с. 81]. Таким образом, ювенальная политика, как часть
социально–экономической политики государства в области охраны семьи,
материнства и детства, включает ювенальную юстицию в качестве одного из своих
элементов.
В 20–х гг. ХХ века в российской
юридической литературе высказывалось мнение о необходимости формирования новой отрасли права, предмет регулирования
которой составляли бы различные общественные отношения, связанные с юридической
охраной детей. В связи с этим предлагалось создать систематизированный
источник, содержащий нормы о несовершеннолетних из всех отраслей права
(уголовного, гражданского, семейного, административного, трудового). Т.С.
Барило отмечает, что попытка создать отдельную отрасль права – детского права –
так и не получила своего дальнейшего развития, первый и единственный «детский
кодекс» был принят лишь в Италии в 1914 г. [46, с. 17]. Однако, по словам П.И.
Люблинского, в 1908 г.
был приня т Children ’ sAct –
английский закон, «сводящий воедино разбросанное законодательство относительно
защиты детей и представляющий собой настоящий кодекс» [47, с. 309]. В конце XX века вопрос о формировании самостоятельной отрасли
права – ювенального права – вновь актуализировался. Т.Ю. Новикова предложила в
целях обеспечения наиболее полной защиты прав несовершеннолетних создать
«кодифицированный акт, исчерпывающе определяющий содержание субъективных прав и
свобод ребенка, механизм их реализации и юридические гарантии выполнения» [40,
с. 22]. А.А. Анисимов относит ювенальное право к комплексным отраслям права,
которые «охватывают несколько сфер жизнедеятельности общества, не имея, как
правило, единого метода правового регулирования. Изначально комплексные отрасли
обособились, исходя из единства охраняемого блага или субъекта соответствующих
правоотношений» [45, с. 19]. Н.Е. Борисова, в свою очередь, обосновала
необходимость формирования ювенального права как самостоятельной отрасли права,
выделив его предмет, метод и содержание [28, с. 26].
К.И. Смеловцев придерживается мнения,
что ювенальное уголовное право является подотраслью уголовного права, а
ювенальная юстиция – подотраслью уголовного процесса [31, с. 57]. Для
обоснования специфики указанных подотраслей автор приводит следующие доводы: 1)
наличие особых правовых, демографических, социальных, психологических и иных
характеристик субъекта материальных и процессуальных отношений; 2) их
закрепление в УК и УПК при возникновении соответствующих уголовно–правовых и
уголовно–процессуальных отношений, одним из участников которых является
несовершеннолетний. К.И. Смеловцев рассматривает ювенальное право и ювенальную
юстицию как совокупность норм, устанавливающих особенности уголовной
ответственности, а также специфику расследования и рассмотрения дел в отношении
несовершеннолетних. Если следовать логике автора, то подотраслью уголовного
процесса можно назвать и производство о применении принудительных мер безопасности
и лечения, в котором также наличиствуют особые характеристики субъекта
уголовных и уголовно–процессуальных отношений, закрепленные в УК и УПК. Более
обоснованной видится точка зрения Н.Н. Крестовской, которая структурирует
систему ювенального права ка
Похожие работы на - Ювенальная юстиция в Республике Беларусь Дипломная (ВКР). Уголовное право.
Курсовая работа по теме Теории денег и их эволюция. Спрос и предложение денег в краткосрочном и долгосрочном периодах
Реферат: Юридическое лицо, предприятие, предприниматель: сравнительная характеристика
Доклад по теме Broken hope
Реферат: Роль банковского кредита в условиях рыночной экономики
Курсовая работа по теме Методы анализа финансового состояния на примере ООО СТП 'Охотник'
Реферат Тема Китай
Сочинение Описание Картины Поленова 1900
Курсовая работа по теме Замбия в системе международных экономических отношений
Методические Рекомендации По Курсовому Проекту
Реферат по теме Международные валютные отношения и валютный рынок
Учебное пособие: Обработка массивов данных в среде Turbo Pascal
Небольшая Сказка Собственного Сочинения 3 Класс
Курсовая работа по теме Синтез бихромата аммония
Сочинение Про Зимнюю Природу Со Сложными Словами
Курсовая работа по теме Языки программирования высокого уровня
Реферат На Тему Палеогидрологические Реконструкции
Дипломная работа по теме Система автоматического ведения поезда
Реферат: Где взять вторую половину. Скачать бесплатно и без регистрации
Речевой Этикет В Документе Реферат
Реферат по теме Украина в годы Второй Мировой войны
Похожие работы на - Институт парламентаризма в Западном обществе
Курсовая работа: Судебные инстанции
Похожие работы на - Групи самодопомоги як інноваційна форма соціальної роботи