Явление коррупции в Китае - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Явление коррупции в Китае

Понятие и виды коррупции как общественного явления. Рассмотрение международного аспекта "коррозии власти". Определение причин возникновения взяточничества в Китае в несовершенстве его политических институтов. Разработка антикоррупционных кампаний страны.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра истории китайской цивилизации
Глава 1. Определение коррупции как общественного явления
1.3 Интернациональные аспекты коррупции
1.4 Международный опыт борьбы с коррупцией
Глава 2. Антикоррупционная политика
2.2 Причины и последствия коррупции в Китае
2.3 Методы борьбы с коррупцией в Китае
Процессы глобализации и интеграции, получившие развитие во второй половине XX века, обусловили значительные изменения мировой системы. Активизация международных отношений во всех сферах жизни человеческого общества (политической, экономической, социальной, культурной) привела к повышению открытости стран мира. На этом фоне остро обозначились различия в уровне развития отдельных стран и регионов мира, что послужило значительным препятствием на пути глобализации.
Коррупция как общественное явление стара если ни как мир, то как власть. Она сопровождала человека на протяжении всей истории его существования. И сегодня, в контексте новых условий, данная тема приобрела особую актуальность. Китай не стал исключением, борьба с коррупцией в этой стране стала одним из ключевых вопросов.
Цель моей дипломной работы заключается в формировании комплексного представления коррупции. Я выяснила, как проявляет себя коррупция в основных сферах жизни общества, влияние на экономику, политику и социальную деятельность в различных странах, затем выделила ее последствия, сформулировала способы борьбы с коррупцией .
Тема данного дипломного сочинения интересна и актуальна, поскольку вопрос коррупции является наиболее обсуждаемой в средствах массовой информации, вызывает повышенный интерес исследователей, политологов и экономистов всего мира и Китай не является исключением, а наоборот очень ярким примером. КНР пытается укрепить сотрудничество между властными инстанциями и СМИ в деле борьбы с коррупцией. Посредствам многих газетных изданий я дала четкое представление антикоррупционной деятельности в "Поднебесной". Я обрисовала картину происходящего в мире и в Китае, основываясь на материалах и публикациях нескольких стран, доказав, что вопрос коррупции эластичен, легко поддается субъективизму. Отразив проблему коррупции в Китае через средства массовой информации, я показала, насколько данный вопрос неоднозначен, требует ответственного подхода со стороны властей и частных лиц.
Данная дипломная работа состоит из введения, двух глав, в каждой из которых выделены параграфы, заключения и списка литературы.
Первая глава состоит из четырех параграфов. В этой главе я попыталась раскрыть проблему коррупции как общественного явления. В моей работе приведены несколько определений, так как у коррупции не существует единственного канонического определения. В следующем параграфе я выделила типы коррупции, которые наиболее характерны для многих стран. Далее приведены причины, способствующие расцвету данного явления, наиболее встречаемые примеры коррупции, различия низовой и верхушечной коррупции в государственных и негосударственных организациях, частные случаи. Я попыталась проанализировать вопрос коррупции, описать возможные методы борьбы, обозначила причины и последствия появления взяточничества и злоупотребления служебным положением, влияние коррупции на национальную экономику многих стран и Китая в особенности. В первой главе мною также рассмотрен международный аспект "коррозии власти", так как экономическое сотрудничество превращает коррупцию в интернациональную проблему. Открываясь мировому обществу, любая страна подвергается воздействию данной тенденции. На сегодняшний день очень остро стоит проблема коррупции в международных организациях, поскольку является основной причиной оттока иностранных инвестиций . В последнем параграфе я углубилась в проблему международной борьбы с коррупцией. "Коррозия власти" является серьезной проблемой национальной безопасности, как внешней, так и внутренней угрозой. Политическая коррупция может привести к неконтролируемости политической ситуации в стране и представляет угрозу различным ветвям власти и государству в целом. Экономическая коррупция снижает эффективность рыночных институтов государства. Коррупция существует во всех странах и в каждой из них имеет свои специфические особенности, связанные с её социально-экономической системой, культурой и традициями. В данной главе я уделила особое внимание продуктивным мерам в системах борьбы с коррупцией во многих странах, привела примеры государств, где антикоррупционная политика наиболее результативна. Я выяснила интересные особенности моделей искоренения "взяточнических пут" в европейских и азиатских странах.
Вторая глава состоит из трех параграфов. Во второй части своей дипломной работы я описала политическую особенность Китая, отразив его в зеркале средств массовой информации. В первом параграфе я выделила специфичность коррупции, связанную с социально-экономической системой КНР, привела факты из истории, которые доказывают глубокие исторические корни коррупции, например, случай с "золотыми канарейками".
Я уделила особое внимание своду законов, направленному против азартных игр и внебрачных отношений, которые являются главными причинами казнокрадства. В моей дипломной работе приведены случаи коррупции в высших эшелонах власти, примеры "морального" разложения чиновников, гонения журналистов, которые "своими непристойными статьями о взятках усугубляют ситуацию в обществе и раскрывают государственные тайны". В следующем параграфе я на примерах доказала несовершенство политических институтов Китая, которые обеспечивают внутренние механизмы сдерживания экономического развития. Здесь же я уделила внимание проблемам законодательства, незнание и непонимание законов населением.
В последнем параграфе я, основываясь на китайские источники, выяснила пути решения коррупции в КНР.Я привела интересные примеры политического покровительства, громких скандалов, связанных с хищением крупных сумм из государственной казны партийными работниками. Огромное внимание уделено ответу правительства на бесчинство госслужащих: создание группировок, ведомств и, наконец, целых спецслужб.
Я постаралась дать трезвую оценку "антикоррупционных" кампаний в Китае.
Популярность темы коррупции обусловила большое количество информации в отношении данного явления, возможно, этим можно объяснить неоднозначность и расхождение мнений во многих изданиях.
Изучению коррупции посвящены академические, научные труды как отечественных, так и зарубежных исследователей; вопрос коррупции рассматривается в многочисленных публикациях периодических изданий. Важным источником информации о коррупции является телевидение, глобальная сеть Интернет, которая являлась для меня основным источником, так как я использовала большое количество политических и экономических статей. Для работы над второй главой я перевела журналистские исследования известного китайского деятеля Минь Синь Пэя, который является одним из директоров китайской программы в фонде "Карнеги за международный мир".
Во время работы над теоретической базой моего дипломного сочинения мой интерес вызвала книга Максимовой. А.В "Основы борьбы с коррупцией в КНР", с помощью которой удалось выявить суть, оценить масштабы, рассмотреть пространственные особенности коррупции в Китае, также я использовала материалы доклада Капшутаря. А.М, где идет подробное объяснение понятия коррупции, ее типы, причины, уровни распространения, степень регулярности "коррозии власти".
Глава 1. Определение коррупции как общественного явления
Наиболее ярко эта умеренная терпимость к коррупции заметна в обществах азиатского типа. В странах доколониального Востока, с одной стороны, правители претендовали на всеобщий "учет и контроль", но, с другой стороны, постоянно сетовали на жадность чиновников, которые путают собственный карман с государственной казной. Именно в восточных обществах появляются первые исследования коррупции.
На сегодняшний день, в контексте новых условий, тема коррупции приобрела особую актуальность. Активизация международных отношений во всех сферах жизни человеческого общества (политической, экономической, социальной, культурной) привели к повышению открытости стран мира. На этом фоне остро обозначились различия в уровне развития отдельных стран и регионов мира, что послужило значительным препятствием на пути глобализации.
Чаще всего под коррупцией подразумевают получение взяток, незаконных денежных доходов государственными бюрократами, которые вымогают их у граждан ради личного обогащения. Однако в более общем смысле слова участниками коррупционных отношений могут быть не только государственные чиновники, но и, например, менеджеры фирм; взятки могут давать не деньгами, а в иной форме; инициаторами коррупционных отношений часто выступают не госчиновники, а предприниматели. Поскольку формы злоупотреблений служебным положением очень многообразны, по разным критериям выделяют различные виды коррупции, которая является оборотной стороной деятельности любого централизованного государства, которое претендует на широкий учет и контроль. По мере усложнения понятия, к коррупции кроме собственно взятки и подкупа относят целый спектр должностных нарушений и преступлений, которые рассматривались как отдельные "случаи коррупции":
1. взяточничество за законное и незаконное предоставление благ и услуг;
2. вымогательство и шантаж за законное и незаконное предоставление благ и услуг;
экономической отсталости определила необходимость выявления новых и более глубокого изучения
3. растрата, хищение, присвоение чужого имущества, связанное со злоупотреблением власти;
4. протекционизм, проявляющийся в должностных продвижениях лиц по признакам родства, приятельских отношений или личной преданности;
5. финансирование частных предприятий и организаций за счет государственного или местного бюджета;
6. приватизация с незаконной передачей государственной собственности в частные руки;
7. предоставление льгот заинтересованным лицам;
8. предоставление секретной служебной информации заинтересованным лицам;
9. предоставление права или возможностей заключать выгодные контракты;
10. содействие в заключении невыгодных для государства контрактов с иностранными фирмами;
12. сращивание органов управления с преступными элементами;
сокрытие преступлений отдельных лиц и обеспечение их безнаказанности; поддержка и лоббирование интересов теневой экономики в ответ на политическую поддержку или выдвижение на должности во властных структурах[43,100].
Однако взгляд на коррупцию дает представление о том, что данное явление распадается на две неравные части: сами правонарушения, о которых и говориться в представленных определениях коррупции, и этические и моральные отклонения. В случае вторых, ситуация крайне осложнена многочисленными формами их проявления и, вследствие чего, невозможностью их четкой идентификации. Таким образом, придерживаясь только лишь буквы закона, упускается весьма значительная, если не определяющая, составляющая коррупции. Безусловно, встречаются случаи совпадения юридической и общественной точки зрения на "коррозию власти", однако гораздо чаще приходиться сталкиваться и с другим.
Этическим нарушением может служить совершение государственным служащим действий, которые отрицательно влияют на общественное мнение о состоянии законности на государственной службе, хотя прямо и не запрещены законом или иным нормативным актом, например, проживание в апартаментах или пользованием автомобилем, стоимость которых несопоставима с размером жалования.
Выше приведенная информация лишний раз доказывает насколько важно "моральное" воспитание людей, которые имеют склонность взяточничеству.
Коррупция, ее масштабы, специфика и динамика-следствие общих политических, социальных и экономических проблем страны. Коррупция всегда увеличивается, когда страна находится в стадии модернизации[46,200].
Практически ни одно проявление человеческой деятельности не имеет иммунитета против коррупции - ей подвержены все сферы жизни общества на всех уровнях власти. Несмотря на чрезвычайную многогранность и многоликость проявления, принято выделять несколько типов коррупции[9].
Так, в зависимости от области приложения, коррупцию подразделяют на административно-экономическую и политическую. Именно в случае экономической коррупции речь, чаще всего, идет о взятках в их различных формах (финансовой, форме подарков, оказанием каких-либо услуг и проч.). Политическая коррупция связана с деятельностью чиновников аппарата политической власти. В ее основе лежит неофициальный, бесконтрольный обмен ресурсами между властной элитой и другими структурами общества. Противоречия между интересами правящей элитой и нормами морали и закона возникают не столько из-за взяток, сколько из-за сложившихся клановых отношений, в которых главенствующим является принцип родственных связей. Кроме того, к политической коррупции принято относить и такое распространенное явление, как подкуп избирателей во время избирательной компании. В данном случае избиратель обладает по конституции ресурсом - правом голоса и правом выбора. Избиратель должен принимать решение исходя из соображений передачи своих полномочий тому, кто, по его мнению, может представлять его интересы, что является общественно признанной нормой. При покупке голосов, избиратель, нарушая упомянутую норму, получает деньги или иные блага, а кандидат, нарушая избирательное законодательство, обретает властный ресурс. В случае, когда коррупция (административно-экономическая или политическая) непосредственным образом связана с криминальной деятельностью (например, сращивание управленческих структур с преступными элементами, поддержка и лоббирование интересов теневой экономики в ответ на политическую поддержку), речь идет о криминальной коррупции.
В зависимости от уровня власти, пораженного коррупцией, выделяют коррупцию низовую, верхушечную и международную. Низовая коррупция распространена в низшем и среднем эшелонах власти и связана с постоянным, рутинным взаимодействием чиновников и граждан (напр. штрафы, регистрация). Верхушечная коррупция охватывает политиков, высшее и среднее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (напр. формулы законов, государственные заказы, изменение форм собственности). Как правило, существование двух этих уровней коррупции тесно взаимосвязано: масштабная низовая коррупция создает благоприятный психологический фон для развития коррупции на более высоких уровнях власти, а существование верхушечной коррупции оправдывает, если не узаконивает, наличие коррупции низовой. Сращивание низовой и верхушечной коррупции образует вертикальную коррупционную структуру, т.е. вертикальную коррупцию. Помимо этого коррупция может проявляться и на межгосударственном уровне. В таком случае речь уже идет о межнациональной коррупции (напр. в различных международных организациях, в сфере транснационального бизнеса). Коррупция в международных организациях существует в силу общих тенденций: в них также распределяются ресурсы (например, помощь странам-участницам или клиентам этих организаций); их также распределяют чиновники, не являющимися собственниками ресурсов. Кроме того, бюрократия в международных организациях находится под менее пристальным контролем по сравнению с национальным, при котором деятельность чиновников контролируется не только законом, но и общественностью своих стан[49,98].
Говоря о коррупции, прежде всего, имеют в виду коррупцию государственную. Однако сотрудник частной организации также может распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами, у него есть возможность незаконного обогащения с помощью действий, нарушающих интересы организации, хотя он и обязан следовать уставным задачам. Таким образом, в негосударственных организациях существуют те же предпосылки для коррупции, что и в организациях госаппарата. На этом основании выделяют коррупцию в частном (негосударственном) секторе, хотя ее масштабы несопоставимы с коррупцией государственной власти.
Коррупцию, возможно, классифицировать по многим критериям: по типам взаимодействующих субъектов (граждане и мелкие служащие, фирмы и чиновники, нация и политическое руководство); по типу выгоды (получение прибыли или уменьшение расходов); по направленности (внутренняя и внешняя); по способу взаимодействия субъектов, степени централизации, предсказуемости и так далее[49,120].
Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В неё входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи. К этой категории также относится кумовство (непотизм).
Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора, стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.
Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.
Таблица 1. ТИПОЛОГИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ
Кто злоупотребляет служебным положением
Государственная (коррупция госчиновников) Коммерческая (коррупция менеджеров фирм) Политическая (коррупция политических деятелей)
Кто выступает инициатором коррупционных отношений
Запрашивание (вымогательство) взяток по инициативе руководящего лица. Подкуп по инициативе просителя
Индивидуальная взятка (со стороны гражданина)
Предпринимательская взятка (со стороны легальной фирмы) Криминальный подкуп (со стороны криминальных предпринимателей - например, наркомафии)
Форма выгоды, получаемой взяткополучателем от коррупции
Денежные взятки Обмен услугами (патронаж, непотизм)
Цели коррупции с точки зрения взяткодателя
Ускоряющая взятка (чтобы получивший взятку быстрее делал то, что должен по долгу службы) Тормозящая взятка (чтобы получивший взятку нарушил свои служебные обязанности) Взятка "за доброе отношение" (чтобы получивший взятку не делал надуманных придирок к взяткодателю)
Степень централизации коррупционных отношений
Децентрализованная коррупция (каждый взяткодатель действует по собственной инициативе) Централизованная коррупция "снизу вверх" (взятки, регулярно собираемые нижестоящими чиновниками, делятся между ними и более вышестоящими) Централизованная коррупция "сверху вниз" (взятки, регулярно собираемые высшими чиновниками, частично передаются их подчиненным)
Уровень распространения коррупционных отношений
Низовая коррупция (в низшем и в среднем эшелонах власти). Верхушечная коррупция (у высших чиновников и политиков). Международная коррупция (в сфере мирохозяйственных отношений).
Степень регулярности коррупционных связей
Эпизодическая коррупция Систематическая (институциональная) коррупция Клептократия (коррупция как неотъемлемый компонент властных отношений)
1.3 Инте рнациональные аспекты коррупции
Политическое и экономическое сотрудничество превращает коррупцию в интернациональную проблему. Открываясь мировому обществу, любая страна подвергается воздействию данной тенденции.
Исследователи уже доказали некоторые каналы международной коррупции, которая является четким доказательством обратного воздействия глобализации на развития каждого государства[17].
Коррупция в международных организациях существует в силу общих тенденций: в них также распределяются ресурсы (например, помощь странам-участницам или клиентам этих организаций); их также распределяют чиновники, не являющимися собственниками ресурсов. Кроме того, бюрократия в международных организациях находится под менее пристальным контролем по сравнению с национальным, при котором деятельность чиновников контролируется не только законом, но и общественностью своих стан.
Коррупция в международном экономическом сотрудничестве проявляется при создании предприятий с участием иностранного капитала, при реализации инвестиционных проектов и приватизации государственной собственности, при решении проблем раздела продукции и в других формах. От этого вида коррупции не защищена ни одна страна. , авторы доклада, сделанного экспертами США, утверждают, что в 1994г, при заключении крупных контрактов в 80% случаях они достались иностранным компаниям, предлагавшим взятки.
Многие представители иностранных компаний не брезгуют взятками для получения преимуществ в конкуренции. Более того, налоговое законодательство многих стран поощряет такое поведение. Исключением служат законы США, напрямую запрещающие своим бизнесменам использование взяток на территории других стран. Без боязни впасть в преувеличение можно утверждать, что иностранный бизнес вносит свой весомый вклад в рост коррупции.
Коррупция в международных организациях существует в силу общих тенденций: в них также распределяются ресурсы; их распределяют чиновники, не являющиеся собственниками этих ресурсов. Кроме того, бюрократия в международных организациях находится под менее пристальным контролем по сравнению с национальными, контролируемыми общественными организациями своих стран. Все это влечет за собой коррупцию, которая, к тому же, в силу специфики работы международных организаций, находится в зоне значительно меньшего риска для участников коррупционных сделок[17].
Издание ТИ отмечает, например: "Мошенничество с бюджетом в Европейском Союзе стало огромной проблемой".Уход незаконных доходов за границу уменьшает риск коррупционных сделок и тем самым подстегивает коррупцию. От этого страдают многие страны. Известно немало случаев, когда лидеры развивающихся стран прятали в иностранных банках полученные в результате коррупционных действий доходы, исчисляющиеся миллиардами долларов.
Во многих странах уход капиталов стал проблемой экономики и финансовой системы. Существенную часть этого потока составляют незаконно полученные доходы, в том числе от коррупционных сделок.
Следует упомянуть о наличии обратной связи-влиянии национальной коррупции на существенные обстоятельства международной жизни. Достаточно привести один пример: Адольф Гитлер пришел к власти, эксплуатируя, в числе прочего, лозунг коррумпированности Веймарской республики. То, что приход Гитлера к власти стал фактом не только немецким, вряд ли нуждается в доказательстве.
Коррупция наносит многомиллиардные убытки международной торговле. Именно это стало одной из причин роста интереса к проблеме международной коррупции в последние годы. Так, американские фирмы-экспортёры утверждали, что они часто проигрывают выгодные контракты из-за того, что по закону не имеют права платить взятки заграничным чиновникам. Напротив, в большинстве стран ОБСЕ взятки иностранным партнёрам не только не запрещались, но даже могли быть списаны с дохода при уплате налогов. Например, у немецких корпораций такие расходы составляли около 5,6 млрд. долл. в год. Ситуация изменилась только в конце 1997 г., когда страны ОБСЕ подписали "Конвенцию о борьбе с дачей взяток иностранным, государственным, должностным лицам при осуществлении международных деловых операций". Во исполнение конвенции в течение последующих лет были приняты законы, явным образом запрещающие национальным компаниям давать взятки кому бы то ни было[5].
1.4 Международный опыт борьбы с коррупцией
Ни одна страна не может считать себя застрахованной от коррупции. Любое происшествие мгновенно освещалось в прессе. Вот несколько наглядных примеров:
В 1994 г. Швейцария, которая гордилась неподкупностью своих государственных служащих, была потрясена грандиозным скандалом вокруг чиновника из кантона Цюрих - ревизора ресторанов и баров. Ему инкриминировались взятки на сумму почти 2 миллиона долларов. Сразу вслед за этим было начато расследование против пяти ревизоров-взяточников из состава правительства Швейцарии, покровительствовавших отдельным фирмам при организации государственных поставок. Затем разразилось еще два скандала.
К слову, во многих статьях политических журналов упоминается такое явление как "шведская модель" борьбы с коррупцией. До середины XIX века в Швеции коррупция процветала. Одним из следствий модернизации страны стал комплекс мер, нацеленных на устранение меркантилизма. С тех пор государственное регулирование касалось больше домашних хозяйств, чем фирм, и было основано на стимулах (через налоги, льготы и субсидии), нежели на запретах и разрешениях. Был открыт доступ к внутренним государственным документам и создана независимая и эффективная система правосудия. Одновременно шведский парламент и правительство установили высокие этические стандарты для администраторов и стали добиваться их исполнения. Спустя всего несколько лет честность стала социальной нормой среди бюрократии. Зарплаты высокопоставленных чиновников поначалу превышали заработки рабочих в 12--15 раз, однако с течением времени эта разница снизилась до двухкратной. На сегодняшний день Швеция по-прежнему имеет один из самых низких уровней коррупции в мире[2].
Во Франции происходят массовые расследования коррупционных действий, совершаемых бизнесменами и политическими деятелями. В 1993 г. премьер-министр впервые пообещал, что не будет этому препятствовать. "Ситуация во Франции постепенно меняется, еще 10 лет назад здесь запрещалось расследование случаев взяток и коррупции", - утверждал французский судья Жан-Пьер Тьери.
Многочисленные случаи коррупции в Италии, затронувшие самые высокие политические круги, привели к тому, что более 700 бизнесменов и политических деятелей предстали перед судами в результате начавшихся в 1992 г. расследований в Милане.
В сентябре 1996 г. в Берлине прошла специальная конференция по проблемам борьбы с коррупцией. По представленным там материалам во многих крупных городах ФРГ прокуратуры заняты расследованием нескольких тысяч случаев коррупции: во Франкфурте-на-Майне более тысячи, в Мюнхене - около 600, в Гамбурге - около 400, в Берлине - около 200. В 1995 г. было официально зарегистрировано почти 3 тысячи случаев взяточничества. В 1994 г. перед судом оказались почти 1,5 тысячи человек, а в 1995 - более 2 тысяч, причем эксперты считают эти данные лишь вершиной айсберга. В коррупцию вовлечены ведомства по проверке иностранных беженцев, пункты регистрации новых автомобилей и многие другие учреждения. Так, за наличные деньги можно незаконно "купить" право на открытие ресторана или казино, водительские удостоверения, лицензии на отбуксировку неверно припаркованных автомобилей. Наиболее сильно коррупцией заражена строительная индустрия.
Время от времени мы становимся свидетелями крупных коррупционных скандалов, герои которых - лидеры ведущих держав мира и высшие руководители уважаемых международных организаций. Суммы взяток, о которых идет речь, многократно превосходят доходы простых людей. В одном из своих статей международная общественная организация "Трансперенси Интернэшнл" , компания, оказывающая сопротивление коррупции на международном и национальных уровнях и в бизнесе, утверждала: "Коррупция стала привычным явлением во многих ведущих индустриальных государствах, богатство и устойчивые политические традиции которых позволяют, однако, скрыть размах огромного ущерба, наносимого коррупцией социальной и гуманитарной сферам". Исследование, проведенное национальными филиалами этой организации в 1995 г., показало, что "коррупция в государственном секторе принимает одинаковые формы и воздействует нате же сферы независимо от того, происходит ли это в развитой или развивающейся стране".
Абсолютно неправомерно разделение стран по коррумпированности, основанное на оси Восток-Запад. Исторические исследования дают многочисленные примеры того, как коррупция заносилась в восточные колонии западными колонизаторами. Индонезию, например, заразили коррупцией чиновники голландской Восточно-Индийской компании. На Филиппины она была занесена испанскими колонизаторами, а в Индию - британской администрацией. Филиппины и Бангладеш, восстававшие против военных коррумпированных режимов, дают примеры того, что коррупция не может считаться частью восточной культурной традиции. Сингапур и некоторые другие развивающиеся страны можно привести в качестве примера успешной реализации антикоррупционных государственных программ. У каждой страны свой ход истории и развития, но все же все сталкиваются с похожими проблемами. У этой страны существует своя собственная модель:
Сингапурская стратегия борьбы с коррупцией отличается строгостью и последовательностью, основываясь на "логике в контроле за коррупцией": "попытки искоренить коррупцию должны основываться на стремлении исключить или минимизировать условия, создающие как стимул, так и возможность склонения личности к совершению коррумпированных действий"[2].
В момент обретения независимости в 1965 г., Сингапур был страной с высокой коррупцией. Тактика её снижения была построена на ряде вертикальных мер: регламентации действий чиновников, упрощении бюрократических процедур, строгом надзоре над соблюдением высоких этических стандартов. Центральным звеном стало автономное Бюро по расследованию случаев коррупции, в которое граждане могут обращаться с жалобами на госслужащих и требовать возмещения убытков. Одновременно с этим было ужесточено законодательство, повышена независимость судебной системы (с высокой зарплатой и привилегированным статусом судей), введены экономические санкции за дачу взятки или отказ от участия в антикоррупционных расследованиях, а также предприняты жёсткие акции вплоть до поголовного увольнения сотрудников таможни и других госслужб. Это сочеталось с дерегулированием экономики, повышением зарплат чиновников и подготовкой квалифицированных административных кадров.
В настоящее время Сингапур занимает лидирующие места в мире по отсутствию коррупции, экономической свободе и развитию. Агентство по борьбе с коррупцией в Сингапуре подчиняется премьер-министру, тем самым получая значительную политическую и функциональную независимость. Ключевая мера по вопросу антикоррупционных движений в этой стране были повышение заработных плат гослужащих, повышенные затраты на содержание аппарата, тем самым оправдывая себя, находя новые пути решения.
Сингапур достиг впе
Явление коррупции в Китае дипломная работа. Государство и право.
Курсовая Работа На Тему В Інтерпретації Малої Прози Володимира Винниченка "Злиття Горизонтів"
Сочинение Моя Любимая Комната 5 Класс
Реферат: Pygmalion Essay Research Paper In the play
Доклад На Тему Великая Отечественная Война 1941-1945
Сочинение Про Левитана
Курсовая работа: Формирование интереса к урокам физической культуры у школьников
Права И Свободы Человека Курсовая Работа
Реферат: Жизнь и быт русских людей XVI века в "Домострое"
Реферат: Развитие личности детей с задержкой психического развития
Сочинение по теме Душевная драма Катерины
Контрольная работа по теме Учет финансовых инструментов по затратам и займам
Контрольная работа по теме Стандарты ИСО 9000 и их значение в развитии менеджмента качества
Босова Самостоятельные Контрольные Работы 9 Класс
Контрольная работа по теме Биохимия молока и мяса
Система Обеспечения Национальной Безопасности Реферат
Лабораторные Работы Методические Указания Для Студентов
Курсовая работа: Организационно-правовое и документационное обеспечение управления государственного органа на примере УВД г. Усть-Илимска
Дипломная работа по теме Определение более чувствительного био-теста из двух видов рода Barbus
Курсовая работа по теме Сравнительная характеристика денежной системы РФ и зарубежных стран
Административные Правоотношения Контрольная Работа
Свойства государственной власти. Формы государства - Государство и право курсовая работа
Состав преступления - Государство и право реферат
Поведение затрат, их классификация - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа