Япония пытается вернуть себе статус мирового технологического лидера

Японские компании, производящие микросхемы, осваивают миллиарды долларов и сотрудничают с иностранными фирмами в рамках новой государственной политики, ориентированной на внешний рынок.

Вызывающий зависть успех Китая в использовании промышленной политики для расширения экономики и финансирования «зеленого» производства способствовал началу лихорадочной борьбы между странами за развитие и защиту собственного бизнеса на родине.

Прошло 40 лет с тех пор, как подобные конкурентные опасения по поводу растущей азиатской державы побудили крупнейшие страны со свободной рыночной экономикой к подобному вмешательству государства.

Только тогда источником беспокойства была Япония, а не Китай.

Триллер Майкла Крайтона «Восходящее солнце» 1992 года с мрачным изображением безжалостных экономических воинов Японии возглавлял списки бестселлеров наряду с нехудожественной литературой, предупреждавшей о финансовом и технологическом хаосе, созданном могущественным министерством торговли Японии.

В ходе опроса 1990 года почти две трети американцев заявили, что японские инвестиции в США представляют угрозу для американской экономической независимости.

Оказалось, что тревога по поводу Japan Inc. достигла своего пика как раз в тот момент, когда страна начала долгое экономическое падение после краха пузырей на рынке недвижимости и фондовом рынке.

Теперь, после периода стагнации, который министерство экономики Японии называет «тремя потерянными десятилетиями», Токио проводит многомиллиардную промышленную политику, чтобы запустить вялую экономику и вернуть себе позиции технологического инноватора.

На этот раз Япония сотрудничает с технологическими лидерами в США и других странах - подход к сотрудничеству, который десятилетиями ранее казался немыслимым.

Но даже если Токио проводит более открытую политику, политическая буря, связанная с приобретением Японией компании U.S. Steel, иллюстрирует, как Соединенные Штаты все активнее защищают другие ключевые отрасли от иностранного влияния.

В центре внимания промышленной политики Токио сегодня находятся передовые технологии: от аккумуляторов до солнечных батарей, но приоритетом является возвращение большей доли в мировой полупроводниковой промышленности, на которую японское правительство выделило более 27 миллиардов долларов за последние три года.

«В будущем мир разделится на две группы: тех, кто может поставлять полупроводники, и тех, кто их только получает», - говорит Акира Амари, высокопоставленный чиновник правящей партии Японии, ранее возглавлявший Министерство экономики, торговли и промышленности. «Это победители и проигравшие».

Опираясь на уроки, извлеченные за последние несколько десятилетий, Япония пробует новую схему действий при производстве чипов. Амари говорит: «Теперь мы с самого начала сотрудничаем с международными партнерами».

Хотя другие страны тратят сотни миллиардов долларов, чтобы получить преимущество, усилия Японии выделяются благодаря ее истории использования промышленной политики для быстрого развития после Второй мировой войны.

«Не обязательно начинать с нуля», - говорит Алессио Терци, экономист из Европейской комиссии. «Это уже то, что отличает ее от других стран».

Центральный объект нового индустриального рывка Японии формируется на стройплощадке годичной давности на Хоккайдо, самом северном острове страны. Эта местность больше известна лыжными трассами с шампанским порошком зимой, пышными коврами цветов летом и вулканическими горячими источниками.

Через открытые пастбища, недалеко от аэропорта Титосе, виднеются грубые очертания нового полупроводникового завода корпорации Rapidus, все еще окруженного разросшимся экзоскелетом серебристых строительных лесов.

Фабрика, финансируемая частично за счет миллиардов долларов государственных средств, создается в рамках необычного сотрудничества между Rapidus, начинающим японским производителем чипов, и американской технологической компанией IBM. Она будет производить так называемые 2-нанометровые чипы - технологию, которую IBM впервые разработала в своей лаборатории в Олбани, штат Нью-Йорк.

Идея партнерства возникла летом 2020 года, когда председателю совета директоров Rapidus Тецуро Хигаши позвонил его друг, Джон Э. Келли III, давний руководитель IBM.

«Я подумал, что он звонит, чтобы наверстать упущенное», - рассказывает 75-летний Хигаси.

Но это было не так. Мистер Келли объяснил, что IBM разрабатывает новое поколение чипов и хочет производить их в Японии.

Вскоре Хигаси выяснил, что ни одна компания в Японии не способна наладить массовое производство такого рода передовых логических микросхем. По его словам, это был момент, когда нужно было действовать.

«Я знал, что если откажусь от предложения IBM в этот момент, то дальше ничего не будет», - сказал Хигаси. Япония, которая когда-то была ведущим мировым производителем полупроводников, увидела, что ее доля на рынке упала с более чем половины в 1980-х годах до менее чем 10 процентов. По словам Хигаси, если не принять меры, «Япония будет все больше и больше отставать в развитии технологий».

Следующим шагом Хигаси стало обращение к Амари, ответственному за промышленную политику в правительстве.

Это был подходящий момент, чтобы попросить японское правительство о помощи в строительстве завода.

Нехватка продуктов - от компьютерных чипов до соуса шрирача - в связи с пандемией, а затем стремительный рост цен на энергоносители, вызванный военными действиями на Украине, заставили Токио и столицы разных стран мира вновь обратить внимание на важность устойчивых и надежных цепочек поставок.

В 2020 году Япония ввела новые субсидии, чтобы стимулировать японские предприятия, производящие такие необходимые товары, как полупроводники, ветряные турбины, шприцы для вакцинации и резиновые перчатки, к переносу производства на родину или в соседние страны.

Тем временем рост напряженности в отношениях между США и Китаем еще больше подорвал веру в международный порядок, основанный на сотрудничестве, общих правилах и открытой торговле.

В 2021 году министерство торговли начало проводить более агрессивную промышленную политику. По мнению нового комитета по планированию, основной причиной многолетнего застоя в Японии стал чрезмерный антирегулятивный подход правительства к экономике.

Министерство также изучило действия основных конкурентов, таких как США, Европейский союз и Китай, а затем проанализировало предыдущую промышленную и экономическую политику Японии.

По словам представителей комитета, «новое направление» не будет повторять прежнюю стратегию поддержки и защиты определенных секторов. Вместо этого он будет использовать весь набор инструментов государственного регулирования для реализации «целевых проектов», таких как продвижение зеленых технологий и энергосбережение.

Обязательства правительства будут «масштабными, долгосрочными и хорошо спланированными», - заявили в комитете.

Изложенные идеи во многом повторяют новейшие взгляды таких экономистов, как Мариана Маццукато и Дэни Родрик, которые одобрили промышленную политику для решения таких проблем, как «зеленый переход» и цифровизация.

25 лет назад Япония попробовала полностью внутренний подход к возрождению своей слабеющей индустрии микросхем. Она объединила несколько ведущих японских предприятий по производству микросхем в одну компанию Elpida Memory, а затем осыпала ее государственными инвестициями и кредитами.

В 2012 году Elpida подала заявление о банкротстве, что стало крупнейшим банкротством японского производителя со времен Второй мировой войны.

Современная полупроводниковая промышленность «по-настоящему глобальна», - говорит Амари. Тайваньские фирмы производят чипы, разработанные в Америке, используя оборудование из Нидерландов и Японии.

Rapidus получит от IBM технологию для своих высокопроизводительных полупроводников, она уже направила сотни инженеров в исследовательский центр IBM в Олбани, чтобы помочь разработать технологии для массового производства чипов.

Правительство поддерживает как крупные авантюры, такие как Rapidus, так и более мелкие.

Япония уговорила Taiwan Semiconductor Manufacturing Company, гиганта по производству микросхем, построить завод в южном городе Кикуйо с инвестициями от отечественных игроков, включая Sony. Завод, частично финансируемый правительством, открылся в феврале.

«Без вмешательства государства многочисленные проекты, которые реализуются в настоящее время в Японии, скорее всего, не состоялись бы», - отмечалось в итоговом документе конференции Центра исследований азиатской политики при Институте Брукингса весной этого года.

В Японии есть и скептики. Завод Rapidus подвергся критике за амбициозные сроки и неспособность привлечь больше частных инвестиций.

Но Амари утверждает, что других вариантов нет.

«Если не заняться полупроводниками сейчас, это значит, что вы с самого начала окажетесь в группе проигравших», - говорит он. «Япония никогда не выберет это».