Як Китай перемагає в майбутньому
TaniaStСтратегія Пекіна щодо захоплення нових кордонів влади
Січень/лютий 2026Опубліковано 9 грудня 2025 року
Kоли китайське вантажне судно Istanbul Bridge пришвартувалося в британському порту Фелікстоу 13 жовтня 2025 року, прибуття могло здаватися непомітним. Велика Британія є третім за величиною експортним ринком Китаю, і човни курсують між двома країнами протягом усього року.
Вражаючим був маршрут Мосту — це перший великий китайський вантажний корабель, що прямував безпосередньо до Європи через Арктичний океан. Подорож тривала 20 днів, на тижні швидше, ніж традиційні маршрути через Суецький канал або навколо мису Доброї Надії. Пекін назвав цю подорож геостратегічним проривом і внеском у стабільність ланцюгів постачання. Однак найважливіше послання залишалося невисловленим: масштаби економічних і безпекових амбіцій Китаю в новій сфері глобальної потужності.
Зусилля Пекіна в Арктиці — лише верхівка так званого айсберга. Ще у 1950-х роках китайські лідери обговорювали конкуренцію на буквальних і переносних кордонах світу: глибокі моря, полюси, космос і те, що колишній офіцер Народно-визвольної армії Сюй Гуаньюй назвав «сферами влади та ідеологією» — поняття, які сьогодні включають кіберпростір і міжнародну фінансову систему. Ці домени становлять стратегічні основи глобальної влади. Контроль над ними визначає доступ до критично важливих ресурсів, майбутнє Інтернету, численні переваги друку світової резервної валюти та здатність захищатися від різноманітних загроз безпеці. Поки більшість аналітиків зосереджуються на симптомах конкуренції — тарифах, відключеннях у ланцюгах постачання напівпровідників і короткострокових технологічних гонках — Пекін нарощує можливості та вплив у базових системах, які визначать наступні десятиліття. Це є ключовим для мрії президента Сі Цзіньпіна повернути центральну роль Китаю на світовій арені. «Ми можемо відігравати важливу роль у будівництві майданчиків навіть на початку, щоб встановлювати правила для нових ігор», — сказав Сі у 2014 році.
Пекін добре підготувався до цього змагання. Він підходить до цих меж із послідовною логікою та підходом. Це інвестиції у необхідні жорсткі можливості. Вона співпрацює з іншими країнами, щоб інтегрувати себе в інституції та наповнює ці органи китайськими експертами та посадовцями, які потім ведуть кампанію за зміни. Коли вона не може захопити існуючі інституції, вона будує нові. У всіх цих зусиллях Пекін дуже адаптивний, експериментуючи з різними платформами, змінюючи позиції та розгортаючи нові можливості.
Американські політики лише починають усвідомлювати повний масштаб успіху Китаю у нарощуванні влади в ключових сферах сучасного світу. Тепер вони ризикують втратити його зобов'язання домінувати завтра. Іншими словами, Сполучені Штати не просто відмовляються від своєї ролі в нинішній міжнародній системі. Він відстає у боротьбі за визначення наступного.
ДВАДЦЯТЬ ТИСЯЧ ЛІГ ПІД ВОДОЮ
У 1872 році британці відправили корабель, щоб забрати перший у світі запас поліметалевих вузлів: скупчення океанського сміття, які можуть містити критично важливі мінерали, такі як марганець, нікель і кобальт. Але лише на початку 1960-х вчені припустили, що ці вузлики можуть мати значні фінансові переваги. У середині 1970-х років американська компанія Deepsea Ventures, дочірня компанія Tenneco, заявила, що може задовольнити майже весь військовий попит на нікель і кобальт, видобутки на дні Тихого океану.
Deepsea Ventures так і не отримала дозволів на видобуття величезних порцій вузлів, і зрештою закрилася. Тим часом інші міжнародні актори почали переговори щодо прав і обов'язків країн щодо світових океанів. Ці переговори завершилися прийняттям Конвенції ООН з морського права, яка набула чинності в листопаді 1994 року. Вона включала правила управління ресурсами глибоководного дна, що знаходяться за межами територіальних вод країн. Сторони конвенції заснували і разом із провідними гірничодобувними компаніями світу фінансували Міжнародну управлінію морського дна для управління цими ресурсами.
Китай розпочав власні дослідження глибоководного видобутку наприкінці 1970-х років. Її вчені та інженери розробили прототипи підводних апаратів і машин, які можуть не лише досліджувати дно. У 1990 році Пекін заснував державну Асоціацію досліджень і розробок мінеральних ресурсів Китаю для координації пошуку та видобутку корисних копалин у міжнародних водах. Вона включила можливості видобутку на морському дні у п'ятирічні плани, починаючи з 2011 року. А у 2016 році Пекін ухвалив закон про глибоководне дно, спрямований на розвиток наукових і комерційних можливостей Китаю та створення основи для участі в міжнародних переговорах щодо ресурсів океанського дна. У процесі Китай створив щонайменше 12 установ, присвячених глибоководним дослідженням, і побудував найбільший у світі флот цивільних дослідницьких суден.
Сі визначив глибоководне дно як пріоритетну сферу для китайського керівництва. «Глибоке море містить скарби, які залишаються невідкритими та нерозвиненими», — сказав він у травні 2016 року. "Щоб отримати ці скарби, ми маємо контролювати ключові технології для проникнення в глибоке море, відкриття глибокого моря та розвитку глибокого моря." Китай уже домінує у наземних глобальних ланцюгах постачання рідкоземельних елементів, і лідерство у видобутку глибоководного дна лише посилить його контроль над цими мінералами. Мінування на глибоководному дні також сприятиме ще одному китайському безпековому імперативу, сприяючи картографуванню морського дна та прокладанню підводних кабелів, які можна використовувати для підтримки морської та підводної війни. «У глибокому морі немає дороги», — сказав Сі у 2018 році. «Нам не потрібно ганятися [за іншими країнами]: ми — це дорога.»
Коли Китай не може залучити існуючі інституції, він будує нові.
Зі зростанням внутрішніх можливостей Китаю зростає і його роль у Міжнародному управлінні морського дна. З 2001 року Пекін майже безперервно входить до складу Ради ISA — виконавчого органу, що складається з 36 членів, який приймає ключові рішення щодо регулювання гірничої промисловості, затвердження контрактів та екологічних норм. Китай надає значну підтримку органу, зокрема подаючи статті та коментуючи проєкти. Вона розмістила власних експертів і посадовців на ключових технічних посадах ISA і надає їй більше фінансової підтримки, ніж будь-яка інша країна. Вона зайняла позицію для більшого впливу на формування правил і норм, що регулюють дослідження та експлуатацію ресурсів морського дна. Китайські компанії вже отримали п'ять контрактів на розвідку морського дна від ISA — найбільше серед усіх країн.
Китай активно залучає країни, що розвиваються, та з середнім рівнем доходу своїми глибоководними можливостями, заохочуючи країни та компанії, які потребують китайських платформ, суден або переробних потужностей, узгоджуватися з інтересами Пекіна. Китай встановив дослідницьке партнерство з Островами Кука з метою майбутнього видобутку мінералів морського дна в цьому регіоні, а також розглядає подібну угоду з Кірибаті. У 2020 році у партнерстві з ISA Пекін заснував навчальний і дослідницький центр у Ціндао, щоб надати посадовцям країн, що розвиваються, практичний досвід, наприклад, у керуванні підводними апаратами, а також можливості для спільних досліджень. А в межах БРІКС, групи з десяти країн, названої на честь перших п'яти членів (Бразилія, Росія, Індія, Китай і Південна Африка), Китай прагне налагодити співпрацю через глибоководноводний дослідницький центр БРІКС у Ханчжоу.
Але Пекін також зіткнувся з труднощами на цьому шляху. Незважаючи на свої спільні ініціативи, Китай належить до невеликої меншості країн, які виступають за більш прискорений підхід до гірничої справи. Згідно з доповіддю Фонду Карнегі, у 2023 році Пекін «самотужки» заборонив ISA обговорювати захист морських екосистем і обережну паузу щодо ліцензій на видобуток. Це ставить її у конфлікт із майже 40 іншими членами ISA, які підтримують призупинення або мораторій на видобуток до ретельного моніторингу та екологічних заходів безпеки. Китай також не переконав членів БРІКС: Бразилія підтримує десятирічну перепопереджувальну паузу, а Південна Африка прагне міцних екологічних норм і економічного захисту. Індія віддає перевагу швидшому розвитку, але обережно ставиться до використання Китаєм дослідницьких суден у військових цілях. І багато урядів Азіатсько-Тихоокеанського регіону, таких як уряди Японії, Малайзії, Філіппін, Палау та Тайваню, стурбовані військовими вторгненнями китайських глибоководних дослідницьких суден у їхні виключні економічні зони. Хоча Пекін ще не виграв боротьбу за встановлення правил у ISA, він не сидить осторонь. Вона активно інвестує в технології подвійного використання морського дна — цінні як для цивільних, так і для військових цілей — такі як автономні підводні апарати та пілотовані підводні апарати, які дозволять їй домінувати в комерційному видобутку на морському дні і, як писав один китайський військовий аналітик, атакувати великі корабельні формації та військово-морські бази противників.
НА ХОЛОДІ
Глибокий океан — далеко не єдиний кордон, який Сі хоче опанувати. У 2014 році він також заявив про намір зробити Китай великою полярною державою. Як і морське дно, Арктика багата на природні ресурси, містячи приблизно 13 відсотків невідкритих світових запасів нафти, 30 відсотків невідкритого природного газу та значні запаси рідкоземельних елементів. Оскільки лід там тане, тут також з'являться нові судноплавні коридори — наприклад, той, що використовується на Стамбульському мосту. У білій книзі 2018 року про Арктику Пекін пообіцяв побудувати «полярний шовковий шлях», розвиваючи такі маршрути та інвестуючи в ресурси та інфраструктуру регіону. Вона також переосмислила управління Арктикою, включивши такі питання, як зміна клімату, і щоб просувати права неарктичних країн. «Майбутнє Арктики стосується інтересів арктичних держав, добробуту неарктичних держав і людства загалом», — йдеться у документі. «Управління Арктикою вимагає участі та внеску всіх зацікавлених сторін.»
Інтерес Пекіна до Арктики не є новим. У 1964 році Китай заснував Державну океанічну адміністрацію — урядовий орган, мандат якого включав проведення полярних експедицій. Дослідження, пов'язані з Арктикою, прискорилися наприкінці 1970-х — на початку 1980-х років. У 1989 році уряд заснував Шанхайський Полярний дослідницький інститут, який розширив свої арктичні дослідницькі можливості та партнерства протягом 1990-х і початку 2000-х років. У 2013 році Китай став спостерігачем керуючої Арктичної ради, до складу якої входять представники Канади, Данії (до якої входить Гренландія), Фінляндії, Ісландії, Норвегії, Росії, Швеції та Сполучених Штатів, а також корінних народів. Відтоді Китай став одним із найактивніших спостерігачів ради, беручи участь у широкому спектрі робочих груп і робочих груп. Китайські дослідники продовжують стверджувати, що Китай має відігравати більшу роль у прийнятті рішень в Арктиці, оскільки зміна клімату зробила Арктику питанням глобального спільного надбання, а китайські компанії є життєво важливими для арктичного судноплавства та енергетики.
Зусилля Пекіна зустріли опір. Арктичні країни почали стурбуватися надмірною залежністю від китайських інвестицій та пов'язаних із цим ризиків для безпеки. Канада, Данія, Ісландія та Швеція всі відхилили або скасували низку китайських арктичних проєктів на своїх територіях. Згідно з дослідженням Центру Белфера 2025 року, з 57 запропонованих китайськими інвестиційними проектами в Арктиці лише 18 є активними.
Але хоча демократичні країни здебільшого закрилися для нових китайських інвестицій, відкрила свої двері інший тип держави: Росія. З 2018 року Китай і Росія інституціоналізували свої двосторонні консультації з Арктики. Їхні стосунки особливо загострилися після вторгнення Москви в Україну у 2022 році, і вони були економічно ізольовані від інших членів Арктичної ради. Відтоді китайські компанії підписали угоди про розробку титанового рудника та літієвого родовища, а також про будівництво нової залізниці та глибоководного порту. Разом можливості Китаю та Росії для дослідження Арктики, торгівлі та патрулювання значно перевищують можливості Сполучених Штатів. Китай також використав партнерство з Росією для посилення військового доступу до регіону. Починаючи з 2022 року, обидві країни навіть провели кілька спільних навчань, зокрема в Беринговому морі, Чукотському морі та Північному Льодовитому океані, а також спільне патрулювання бомбардувальників біля узбережжя Аляски. Пекін і Москва також об'єдналися, щоб більш безпосередньо залучити БРІКС до арктичних переговорів. Вони створили робочу групу БРІКС з океанічної та полярної науки і технологій, а Росія запросила орган створити міжнародну наукову станцію на архіпелазі Шпіцберген.
Однак зусилля Китаю виявилися недостатньо. Взаємодія Бразилії та Індії з Арктикою відбувалася переважно через двостороннє партнерство з Росією. Деякі індійські аналітики висловили відверте занепокоєння зростаючою роллю Китаю в регіоні. І незважаючи на очевидну узгодженість між Китаєм і Росією, Москва не підтримує пропозицію Пекіна щодо розширення ролі в управлінні Арктикою. Їхні спільні військові навчання здебільшого є показними. У 2020 році спеціальний посланець МЗС Росії в Арктичній раді Микола Корчунов погодився з коментарем тодішнього держсекретаря США Майка Помпео про існування двох груп країн — арктичної та неарктичної — і припустив, що Китай не має арктичної ідентичності. Того ж року Москва звинуватила російського професора, який вивчає Арктику, у державній зраді після того, як той надав Китаю секретні матеріали, пов'язані з методами виявлення підводних човнів.
СМІЛИВО ЙДІТЬ ТУДИ, КУДИ НІХТО ЩЕ НЕ ХОДИВ
Потім є останній рубіж: космос. Ще у 1956 році Китай вважав дослідження космосу пріоритетом національної безпеки. Після запуску радянських і американських супутників у 1957 та 1958 роках китайський лідер Мао Цзедун заявив: «Ми теж будемо створювати супутники.» Країна продовжила це завдання, запустивши Dong Fang Hong 1 на орбіту в квітні 1970 року.
Протягом 1980-х і 1990-х років Китай створив масштабну космічну програму, керовану науковими, економічними та військовими імперативами. У 2000 році уряд опублікував свою першу білу книгу, в якій окреслив пріоритети у космосі. Серед них — використання ресурсів космосу, здійснення пілотованих космічних польотів і проведення космічних досліджень, зосереджених на Місяці. Космос також має особливий пріоритет для Сі. «Розвиток космічної програми та перетворення країни на космічну державу — це космічна мрія, яку ми постійно переслідуємо», — сказав він у 2013 році. У 2017 році Китай окреслив дорожню карту для того, щоб стати «світовою космічною державою до 2045 року», з запланованими значними проривами. Вона досягла результатів: окрім розвитку комерційної космічної програми, Китай розробив складні можливості космічної війни, включно з зростаючим спектром супутників розвідки, зв'язку та раннього попередження. З понад 700 супутників, які Китай вивів на орбіту, понад третина служать військовим цілям. Біла книга країни за 2022 рік ознаменувала весь цей прогрес. Деякі американські космічні посадовці та експерти вважають, що Китай перевершить США як провідну космічну країну протягом наступних п'яти-десяти років, зокрема ставши першим, хто повернув людей на Місяць з часів американської місії «Аполлон-17» у 1972 році.
Як і у випадку з глибоким морським дном, значні технологічні можливості Китаю та більш відкрите управління фронтиром дозволяють Пекіну відігравати значну лідерську роль у космосі. Пекін став важливим партнером для інших менш розвинених країн, зацікавлених у космічних дослідженнях і освоєнні. Вона має двосторонні угоди з 26 державами. Вона також співпрацює з Офісом ООН з питань космосу для проведення експериментів зі своєї космічної станції Тяньгун.
Однак найзначущішою заявкою Пекіна на космічне лідерство є запланована Міжнародна місячна дослідницька станція — спільна ініціатива Китаю та Росії, про яку вперше було оголошено у 2017 році. Планується, що він почне як постійна база на південному полюсі Місяця і згодом розшириться до мережі орбітальних і поверхневих об'єктів, що підтримуватимуть дослідження, видобуток ресурсів і довготривале проживання. Китай прагне залучити 50 країн, 500 міжнародних науково-дослідних установ і 5 000 закордонних дослідників до ILRS, пропонуючи їм можливості для наукової підготовки, співпраці та доступу до деяких китайських і російських космічних технологій. З цією метою вона просувала ILRS через багатосторонні організації, такі як BRICS та Шанхайська організація співробітництва.
Пекін і Москва позиціонують ILRS як альтернативу програмі Artemis під керівництвом США — спробі Вашингтона повернутися на Місяць — та Угодам Артеміди. Угоди, встановлені у 2020 році Сполученими Штатами та ще сімома країнами, визначають необов'язкові принципи та настанови щодо мирних космічних досліджень, використання космічних ресурсів, збереження космічної спадщини, сумісності та обміну науковими даними. Угоди розроблені відповідно до чинних міжнародних космічних договорів і конвенцій; станом на початок листопада 60 країн приєдналися.
Один із провідних китайських експертів описав ці угоди як спробу Америки колонізувати та встановити «суверенітет над Місяцем». Однак Китай відносно не досяг успіху у залученні країн до свого підприємства. ILRS залучив лише 11 держав, окрім Китаю та Росії, кілька з яких або не мають космічної програми, або лише зароджену. Дві країни, що приєдналися до ILRS, Сенегал і Таїланд, пізніше також приєдналися до Артемідських угод. Ширша привабливість останнього пояснюється кількома факторами. На відміну від ILRS, ці угоди базуються на існуючих наукових, безпекових та комерційних відносинах між NASA та іншими країнами. Вони дають меншим штатам можливості розвивати власні космічні галузі. Вони пропонують чіткі норми прозорості, сумісності та обміну даними, і не заплутують країни в ізоляції Росії від більшості світових економічних і наукових зусиль. Нарешті, на відміну від ILRS, країни, які підписують Угоди Артеміди, матимуть можливість відправити своїх астронавтів на Місяць через місячну програму NASA.
Ширший підхід Китаю до управління космосом також зіткнувся з труднощами. У 2022 році лише сім інших країн приєдналися до нього у голосуванні проти резолюції Першого комітету ООН про припинення випробувань протисупутникових ракет прямого підйому, які створюють руйнівне космічне сміття. У 2024 році Китай утримався від голосування в Раді Безпеки ООН із засудженням розміщення ядерної зброї у космосі — пропозицію, яку підтримали всі інші члени, окрім Росії. Спроби Пекіна та Москви розробити власний договір щодо запобігання та розміщення зброї в космосі отримали підтримку лише обмеженої кількості країн, таких як Білорусь, Іран і Північна Корея.
Але Пекін рухається вперед. Вона продовжує розвивати свої рамки управління та інвестувати в космічні технології. І якщо Пекін поверне людей на Місяць першими, це отримає потужну символічну перевагу над Сполученими Штатами, що посилить їхні зусилля щодо формування норм і технологій у космічній гонці.
