Взаимодействие власти с НКО и немного о молодежной политике. В чем проблема и что делать?

Взаимодействие власти с НКО и немного о молодежной политике. В чем проблема и что делать?

Андрей Тимофеев
Мастерская управления «Сенеж», семинар «Современные угрозы в молодежной среде». Рядом профессор, доктор философских наук В.И.Лутовинов

Тема взаимодействия власти и НКО всегда актуальная для большинства общественно-политических деятелей. Часто встречаются случаи, когда власти просто не знают о существовании некоторых активных НКО, работающих и приносящих пользу обществу годами, даже в небольших российских муниципалитетах. Тем временем государственная роль НКО достаточно высокая, т.к. она, согласно закону, признаётся участником политической деятельности в РФ.

Вырезка из Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ (последняя редакция)

Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она осуществляет деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия.

Данная публикация была построена на анализе современных форм и методов работы с молодёжью в направлении патриотического воспитания, опроса реально действующих НКО с большим охватом молодежи, сборе инициатив и предложений «с земли» из разных регионов России.

Говоря о таком понятии как патриотизм, необходимо упомянуть некоторые отличительные особенности современной эпохи. Прежде всего - это нравственное состояние молодежи. Что касается современной ситуации в России, то очевидно, что никогда еще деструктивная пропаганда и информационная агрессия не достигали таких масштабов.

Все это влияет на эмоциональное состояние людей, ведет к еще большему снижению их нравственного и духовного уровня, что вызывает абсолютно обоснованные опасения за судьбу народа. 

«Информационная агрессия» (фото из открытых источников)

Информационная и культурная агрессия понижают роль патриотизма в обществе, и искажает само понятие.

Окно Овертона сегодня:
Для популяризации темы наркотиков, разврата, экстремизма и иного деструктива, поддерживается продукцией массовой культуры и современных «раскрученных» в СМИ и интернете деятелей.
Деструктив массово проникает в новостные, аналитические программы и ток-шоу. Тема автономно самовоспроизводится в СМИ, шоу-бизнесе и политике. Плавно это становится частью мышления и жизни ваших детей.

Одним из характерных проявлений духовной опустошенности и низкой культуры в современном обществе, особенно среди молодежи, явилось резкое падение роли и значения патриотизма, искажение этого понятия, о чем неоднократно говорил наш Президент.

Эта проблема, которая касается всех.

Немного из СМИ

В 2020 году РИА Новостями был произведен опрос, в котором 20% молодых людей заявили, что не считают себя патриотами и готовы уехать из России, чтобы реализовать себя в другой стране. Эксперты пишут о том, что за 20 лет доля "безусловных" патриотов снизилась практически вдвое.

На сегодня в публичном доступе много признаний «мирных» протестующих о том, что они занимались провокациями и обманом наивных граждан и молодёжи.

На сегодняшний день, актуальная негативная повестка, успешно внедряется в неокрепшие детские умы посредством сети Интернет, социальных сетей, потом мы видим их активность на несанкционированных митингах и провокациях.

Конечно же, существуют и сложности системы образования, особенно дистанционного

Когда образовательные организации заточены на подготовку к ЕГЭ, а в условиях пандемии и вовсе не выполняют воспитательных функций. 

В период пандемии и введении дистанционного обучения дети практически год не учились, не общались и больше интегрировались в социальные сети (фото из открытых источников).

Часто родительское сообщество, озадаченно заработком средств и зачастую не имеет возможности контроля над информацией, которую посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" получают их дети, как анализируют и какие выводы делают. 

Поколение «Zoom» на митингах (фото из открытых источников)

Именно отсутствие воспитательной функции выводит сегодняшних школьников на улицы.

Поэтому, огромная доля ответственности сегодня ложится на блок ВПК.

Если еще 5 лет назад актуальными методами патриотической работы с молодежью были спортивно-массовые мероприятия, акции, встречи с ветеранами, то сегодня на первый план выходят интернет-технологии и новые интерактивные методы.

Практика, проблемы, решения и пару слов об Ассоциации.

Ассоциация военно-патриотических клубов ДОСААФ России (далее - Ассоциация)

Ассоциация – это объединения большого количества клубов и организаций, на сегодня представленное в 73 субъектах РФ с общим количеством организаций в 2021 году превысившее 1000. Суммарный охват их воспитанников более 30 тысяч. Также Ассоциация является коллективными членами Юнармии. Учредители Ассоциации – это ДОСААФ России и ОООВ ВС РФ.

Работа с молодёжью

Направление работы с молодежью –  это деятельность клубов, проведение лагерей, это работа с ветеранами, участие или организация различных акций и мероприятий.

На фото А.Павлов - бизнесмен, отмеченный Почетной Грамотой Министра Обороны РФ, за вклад в патриотическое воспитание граждан. Поставил за свой счёт бюсты всем героям-десантникам 6 роты.

В рамках деятельности Ассоциации организовываются слеты, форумы, семинары, производится установка мемориалов, ведётся взаимодействие с деловыми кругами, проводятся памятные мероприятия.

Ежедневная работа Ассоциации с военно-патриотическими клубами по всей стране, сбор мнений руководителей выявили проблемы, с которыми сталкиваются наши коллеги в регионах.

Чувашская Республика. "Союз Ветеранов ВМФ Чувашии", "Школа Юнг"

• С властями никакого взаимодействия нет. Поддержки тоже. 

• Вынужден проводить проект "Выездная школа Юнг" в Балтийске. 

• Такое впечатление, что никому в Чувашии мы не нужны. Хотя соглашение с Республикой у нас есть. Как-то так... Работаем сами, надеясь только на себя!!!

Вырезка из обращения к Главе Чувашской Республики О.Николаеву:

• Пятидневные учебные сборы десятиклассников, проводимые в общеобразовательных учреждениях Минобразования и молодежной политики ЧР, имеют несистемный характер;

• Только 20 % десятиклассников получают необходимую подготовку, остальные 80% - кто как сможет, в связи с отсутствием учебно-материальной базы; 

• Отсутствие необходимого оборудования не позволяет обучающимся получать необходимые навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами, и препятствует полноценной подготовке граждан к военной службе;

• В 2019 году чудом не произошло трагедии. Марш-бросок юнармейцев проходил в зоне отчуждения стрельбища Росгвардии. На момент прохождения марш-броска юнармейцев шли стрельбы, нахождение на территории отчуждения категорически запрещено. Ответственные лица Министерства образования и молодежной политики ЧР понятия не имели о необходимости согласования своих мероприятий с Росгвардией в районе стрельбища;

• Большую обеспокоенность вызывает хранение оружия в общеобразовательных учреждениях Минобразования. Оружкомнаты не оборудованыдолжным образом и сигнализацией. Оружие хранится где и как попало.

Чувашская Республика. "Военно-патриотический клуб "Ушаковцы"

• Руководителем принято решение о закрытии клуба из-за полного отсутствия финансирования (даже на коммунальные услуги). Гранты не предусматривают оплату коммунальных услуг.

• Средства в городе на патриотическое воспитание отсутствуют полностью.

Небольшая цитата из письма руководителя:

«Мой доход составляет максимум 50 000 в месяц, причем пахать приходится и по ночам. Устал экономить на всем и вкладывать в клуб. Смешно, но до сих пор не имею своего жилья. Так что в свете последних ответов от властей не очень хочется какого-либо взаимодействия, не смотря на весь патриотизм. Пытался выклянчить скидку на газ, но юрист регионгаза Чувашии с гордостью сказал что они даже на вечный огонь газ продают по коммерческой цене!

9 лет биться лбом об стену по моему многовато. За все эти годы мы получили от родной страны обветшалое здание (ремонт которого опять же делаем за свой счет) и 500 рублей одной купюрой»...


Московская область. "Военно-патриотический центр "Граница"

• Пятнадцать лет, как общественная организация, выстраивали взаимоотношения в Мытищинском городском округе Московской области, по организации инфраструктуры для работы а направлении патриотического воспитания детей и молодежи. После смены власти взаимодействие и поддержка полностью пропала, диалога на данный момент нет.

• Организовали арбалетно-лучный тир в парке, где бесплатно волонтеры занимались с детьми, наладили работу по бесплатному обучению детей конной подготовке, проводили различные мероприятия в выходные и праздничные дни, собирая на них детей и молодежь.

• Тир закрывают, стоит вопрос о закрытии конюшни, появился запрет проводить мероприятия на их базе в праздничные и воскресные дни.

• В первых двух случаях им говорят, что в перспективе сейчас коммерческая деятельность, а в третьем случае - соблюдение режима работы учреждения.

• На ссылки к федеральным законам, чиновники дают однозначный ответ, что в данном случае оказание помощи для СО НКО носит рекомендательный характер.


Московская область. "Спортивно-патриотический клуб "Ярополк"

• В Красногорском районе Московской области активно ведет свою деятельность уникальный военно-спортивный клуб «Ярополк», возглавляемый ветераном подразделения «Альфа» Ильей Шадриковым.

• Для того, чтобы стать членом клуба, детям не достаточно одного желания, клуб предлагает каждому новому воспитаннику тест по истории России и только после сдачи теста, детей принимают в состав воспитанников клуба.

• Работа ведется ежедневно с раннего утра до позднего вечера, у клуба есть свой мерч, фирменный стиль, даже своя музыкальная группа.

• В 2020 году из-за задолженностей перед ресурсоснабжающими организациями клуб не получил субсидию из бюджета города Красногорска. Нет диалога с федеральными структурами, поддерживающими деятельность НКО.

• Проблема одна - чиновникам нужно качественно изучать работу НКО. Порой бывает, что финансовые средства дают организациям, которые существуют на бумаге и не ведут реальную деятельность.

Для органов власти нет никакой сложности решать подобные проблемы клубов.


Нижегородская область. «Нижегородская региональная спортивная общественная организация «Поколение»

• В регионе внимание власти обращено в большей степени на НКО, которые издавна работают в связке с властью (по разным причинам) и новых в команду особо не рассматривают.

• Обратная связь по предложенным инициативам отсутствует, тяжело пробиться и работать масштабно без поддержки или хотя бы диалога.


Новгородская область. "Центр военно-спортивной подготовки "Русичи"

• Содержание центра осуществляется на средства бизнеса. 

• О вариантах получения какой-либо поддержки от государства или региона – не известно (кроме президентских грантов).

• Слабая информационная поддержка мероприятий и отсутствие лояльности региональной власти в части предоставления площадок под социально-значимые мероприятия, ярко-выраженное нежелание взаимодействия.

Возможно самая большая ошибка властей - отсутствие качественной информационной поддержки и качественной обратной связи. Диалоги и взаимодействия.

КРАТКО:

• Севастополь, Городской спортивно-технический клуб РО ДОСААФ - "Управление по делам молодежи и спорта не хотят взаимодействовать и кроме того даже не включают наши мероприятия в свои планы, хоть мы и подаем, мы готовы работать в команде, но нет диалога";

• Республика Башкортостан, департамент по военно-патриотической работе ДОСААФ России- "С властями работаем на всех уровнях, с Росмолодежью пока не взаимодействовали. Поддержку финансовую не получаем, хотя в программах и планах присутствуем, но по согласованию, поэтому средства к нам не приходят, все остаётся в Минспорта. Еще крайне важно иметь возможность освещения своей деятельности в региональных СМИ на безвозмездной основе, чего сейчас нет".

• Псковская область, Военно-спортивный патриотический клуб "Маргелов" - "Взаимодействие позитивное и сложных проблем не имеется. Как пожелание - более активная и тесная работа с Администрацией по всем вопросам, касаемо патриотического воспитания граждан, приобщая все активные НКО".

• Кемеровская область, Межрегиональная общественная организация гражданско-патриотического и спортивно-тактического воспитания детей и молодежи «Полигон» - "Взаимодействую с министерством молодёжной политики и туризма Кузбасса, получаю грантовую поддержку, особых проблем не вижу. Для масштабирования и повышения качества работы, полагаю, что нужно организовывать и проводить больше совместных проектов с представителями общественных организаций региона".

Запрос на взаимодействие, диалог и содействие!

• Исходя из слов руководителей этого короткого списка военно-патриотических клубов (среди которых много со схожими проблемами), можно сделать вывод, что первое, на что обращают внимание коллеги – это отсутствие понимания у властей значимости проводимой военно-патриотической работы.

• Не всегда решение вопроса упирается в финансирование. Власть часто отказывается проявлять содействие в организации мероприятий, отчитываясь потом этими же мероприятиями в федеральные министерства.

• Общественные советы, палаты, парламенты, в регионах, к сожалению, зачастую – это полнейшая имитация бурной деятельности, либо вообще не ведут никакой работы и об их существовании никто не знает.

Исходя из анализа реальной ситуации, мы сформировали ряд предложений:

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ:

• Систематизировать планы всех министерств, ведомств и НКО в единый план, с определением одного регулятора в регионе и дальнейшем опубликованием плана в открытом доступе для всех. 

• Создать единую базу данных контактов пердставителей общественных объединений и организаций с целью осуществления информирования: рассылка новостей и объявлений, также получения качественной обратной связи;

• Использовать разработанные методические основы и рекомендации ДОСААФ России (утвержденные межведомственной комиссией Генштаба МО РФ) всем профильнымминистерствам, ведомствам и общественным объединениям и организациям;

• Сформировать единый перечень задач для всех общественных объединений и организаций в соответствии с актуальной федеральной повесткой.

КОНТРОЛЬ:

• Обязательный общественный контроль реализуемых проектов по патриотическому воспитанию, получающих финансовую или материально-техническую поддержку из региональных, местных или ведомственных бюджетов, посредством активизации общественных палат и общественных советов при муниципалитетах с обязательным информированием представителей всех профильных НКО;

• Ежегодно проводить анализ деятельности организаций реализующих проекты сферы молодежной политики и патриотического воспитания.

Подобная работа позволит нивелировать риск траты ресурсов на не эффективные проекты или того хуже, дискредитирующие понятие патриотизм, порой саботирующее работу по патриотическому воспитанию молодежи, формируя у них искаженное понятие о патриотизме, что создает риски для развития личности, общества и государства. Как следствие и угрозу Национальной безопасности России.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И ВОЗМОЖНОСТИ:

• Выделить эфирное времени в региональных СМИ для освещения деятельности НКО на бесплатной основе;

• Проводить регулярное обучение по повышению компетенций руководителей НКО в части фандрайзинга, GR и PR направлений. (система коммуникаций, решение проблем, умение работать в информационном поле, умеет выстраивать взаимодействие с ведомствами, работать с повесткой и т.д.);

  • Организовать площадку для диалога НКО, власти и бизнеса в регионах. (Обсуждение актуальных  вопросов, обучение фандрайзингу, реализация социально-значимых проектов, социальной ответственности бизнеса, социального предпринимательства, корпоративной социальной ответственности и т.д.)

В заключении небольшой анонс содержания следующей публикации:

• Выигрывают ВСЕ: власть, НКО, дети. Позитивный опыт организации тематических смен в детских оздоровительных лагерях;

• Работа с нелояльной молодёжью. Чем заинтересовать и как из них сделать патриотов;

• «Госдекорация». Декоративные общественные советы и молодежные структуры при МСУ, в чем их опасность?

• Инструменты эффективной молодежной политики, они существуют, но где они?

• Навести порядок из хаоса. Контроль НКО. Сколько их, кто они и что с этим делать?

С уважением, А.Тимофеев

Продолжение следует!


Инстаграм: https://instagram.com/timofeev_info

Телеграм-канал: https://t.me/timofeev_info


Дополнительно.

Уникальные методические пособия от профессора В.Лутовинова, как руководство к действию в сфере патриотического воспитания.

Их можно найти в авторском телеграм-канале https://t.me/timofeev_info

Книга, которая даст вам ответы на все вопросы, касаемо патриотизма. Нужна всем общественно-политическим деятелям.
Это пособие должно быть на руках у всех кто как-то связан с патриотическим воспитанием молодёжи.
Методический материал на основании которого можно строить повестку и делать мероприятия. В отдельных случаях, получать финансирование.