Взаимодействие органов власти государства и средств массовой информации - Журналистика, издательское дело и СМИ дипломная работа

Главная

Журналистика, издательское дело и СМИ
Взаимодействие органов власти государства и средств массовой информации

Современное состояние рынка телерадиокоммуникационных, печатных и электронных средств массовой информации в Республике Дагестан. Проблема "свободы слова" и обеспечение государственной безопасности в условиях глобальной угрозы международного терроризма.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДАГЕСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
КАФЕДРА: ГОСУДАРСТВЕННОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Взаимодействие органов власти государства и средств массовой информации
Глава 1. Теоретические аспекты взаимодействия органов власти государства и средств массовой информации в рыночных условиях
1.1 Сущность средств массовой информации и государственное регулирование их развития
1.2 Нормативно-правовые акты регулирования средств массовой информации в России и в Республике Дагестан
1.3 Исторические аспекты взаимодействия органов власти государства и средств массовой информации в Республике Дагестан
Глава 2. Современное состояние рынка средств массовой информации в Республике Дагестан
2.1 Анализ состояния рынка печатных изданий РД
2.2 Современное состояние рынка телерадиокоммуникационных и электронных средств массовой информации в РД
Глава 3. Приоритетные направления взаимодействия органов власти государства и СМИ в условиях становления рыночных отношений
3.1 Перспективные направления совершенствование основных форм взаимодействия органов власти государства и СМИ
3.2 Проблема «свобода слова» и обеспечение государственной безопасности в условиях глобальной угрозы международного терроризма
Создание современной рыночной экономики с механизмом саморегуляции невозможно без надежной системы реализации прав и свобод граждан, которое осуществляется через средства массовой информации. Создание такой системы является важным фактором инвестиционного рейтинга и непременным условием привлечения и развития бизнеса. Нынешнее состояние мирового рынка средств массовой информации характеризуется значительными структурными сдвигами. Компьютеризация телерадиокоммуникационного оборудования идет параллельно с процессами приватизации национальных систем связи, появлением на рынке крупных фирм, что приводит к усилению конкурентной борьбы. В результате снижаются расценки на телерадиокоммуникационные услуги, расширяется их ассортимент, а пользователи имеют возможность выбора.
От средств массовой информации и степени доверия населения к ним во многом зависит политическая стабильность в обществе, социально-психологическое состояние населения, их отношение к происходящим событиям как внутри республики, так и за ее пределами. Они оперативно, публично и регулярно распространяют мнение и оценки, держать в курсе важнейших социально-политических событий. СМИ, выходящие на языках народов Дагестана, играют важную роль и в возрождении культуры, развитии национальных языков.
Интенсивное развитие информационного рынка в последние годы, значительно разнообразило средства массовой информации.
Настоящей революцией в сфере информационных технологий стало появление и бурное развитие системы Интернет, сформировавшейся к началу третьего тысячелетия в одну из ведущих отраслей мировой экономики с годовым оборотом свыше 500 млрд. долл. и числом занятых более 3 млн. человек.
Во многих странах мира началось массовое внедрение систем электронной коммерции с бурным распространением рекламы и информации (в основном - новости), которые упрощают систему платежей, существенно сокращают наличный оборот и радикально изменяют рынки, прежде всего розничной продажи.
ГЛАВА 1. Теоретические аспекты взаимодействия органов власти государства и средств массовой информации в рыночных условиях
1.1 Сущность средств массовой информации и государственное регулирование их развития
В соответствии со статьей 2 «Закона о средствах массовой информации» Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» массовая информация - это предназначенные для неопределенного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Если считать, что в формулировке «предназначенные для неопределенного круга лиц» проявляется видовое отличие понятия «массовая информация» от более широкого понятия «информация», то сама информация - это печатные, аудио-, аудиовизуальные, иные сообщения и материалы. Другая формулировка понятия «информация» содержится в Законе об информации, согласно которому информация - это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Таким образом, один закон понимает под информацией сведения, другой - сообщения и материалы. Безусловно, каждая из приведенных трактовок соответствует целям конкретного нормативного акта. Однако их соотношение имеет большое теоретическое значение для правильного понимания сущности информации в системе права. Разработчики Закона о СМИ полагают, что «сведения» составляют содержание «сообщений» Батурин Ю., Федотов М., Энтин В. Пора ли «Священной Корове» на бойню, или Что таит модернизация закона о СМИ // Законодательство и практика СМИ. - 1988. - №1, 2.. Коллектив лингвистов под руководством доктора филологических и психологических наук А.А. Леонтьева полагает, что «сведения» и «сообщения» - слова-синонимы Понятие чести и достоинства, оскорбления и ненормативности в текстах права и СМИ. - М.: Права человека, 1997. Анализ положений Закона о СМИ приводит к выводу, что сведения составляют содержание сообщений и материалов.
Однако для того, чтобы понять логику законодателя, авторитетного мнения филологов явно недостаточно. Необходимо изучить место данного термина в законе. Из положений ст.3, 34, 41 Закона о СМИ следует, что сведения являются содержанием сообщений и материалов, что сообщения и материалы не являются в чистом виде информацией, а представляют собой результат творческого труда Моргунова Е., Погуляев В., Рузакова О. Финансовая информация как объект правовой охраны // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. - 2002. - №10..
В абзаце 2 ч.1 Закона о СМИ содержится определение понятия СМИ, из положений которого следует, что СМИ - это форма периодического распространения массовой информации. Таким образом, СМИ - это то, в чем содержатся подробные сообщения и материалы, предназначенные для распространения неопределенному кругу лиц. Условно говоря, СМИ - это сборники. В зависимости от формы, в которой зафиксированы материалы и сообщения, законодатель различает два вида СМИ:
- радио-, теле-, видеопрограммы, кинохроникальные программы.
СМИ, как отмечалось, это не просто форма распространения, а форма периодического распространения информации, т.е. «сборники» должны распространяться периодически. При этом на наш взгляд, следует обратить внимание на то, что закон не дает исчерпывающий перечень видов СМИ.
Периодическое печатное издание - это издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Из указанного определения следует, что издание является периодическим, если:
- оно имеет постоянное название. Это обязательный атрибут СМИ, при смене названия требуется его перерегистрация;
- имеет текущий номер - обязательный элемент выходных данных (ст.27 Закона о СМИ);
- выходит не реже одного раза в год.
При наличии всех этих признаков независимо от формы издания, от того, зарегистрировано оно как СМИ или нет, оно является периодическим печатным изданием. Невыполнение последнего требования является основанием для признания свидетельства о регистрации недействительным (ст.15 Закона о СМИ).
Исходя из содержания определения «радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программы», приведенного в абз.4 ч.1 статьи, под таковой понимается совокупность передач, а именно периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов. Два других признака - постоянное название и выход не реже одного раза в год - идентичны признакам, установленным для периодических печатных изданий. Отличительной является форма фиксации сообщений и материалов. Они имеют звуковую или видеозвуковую форму.
Под продукцией СМИ необходимо понимать:
- экземпляры отдельного номера периодического печатного издания;
- экземпляры аудио- или видеозаписи программы.
Указание на то, что продукцией периодического печатного издания являются именно экземпляры (материальные носители) отдельного номера, ни в коей мере не приводит к ущемлению интересов создателей СМИ, распространяемых посредством сети Интернет и других телекоммуникационных сетей связи. Такие СМИ по своему правовому статусу согласно ст.24 Закона о СМИ приравниваются к радио- и телепрограммам. В отношении программ продукцией СМИ являются не только выпуски, зафиксированные (записанные) на материальных носителях информации, но и выпуски, выходящие в прямом эфире. Запись программы является самостоятельным, третьим видом продукции СМИ, названном в рассматриваемом определении.
Распространение продукции СМИ - это представление отдельного номера, отдельного выпуска СМИ неопределенному кругу лиц. Распространение может осуществляться различными способами: путем продажи; трансляции (передачи в эфир); демонстрации кинохроникальной программы.
Сопоставляя определение распространения, содержащееся в ст.2 Закона о СМИ, со ст.25 данного Закона, можно заключить, что в ст.2 названы не все способы распространения. К способам распространения согласно ст.25 Закона о СМИ относится также снятие единичных копий с видеозаписей программ, если за это взимается плата. Распространение может осуществляться как за плату, так и бесплатно.
Исходя из определения, приведенного в абз.7 статьи 2 Закона о СМИ, специализированным является СМИ, если Законом о СМИ установлены специальные правила в отношении порядка:
При этом специализированным признается СМИ, в отношении которого действует хотя бы один из указанных порядков.
К специальным СМИ, для регистрации которых установлены специальные правила, относятся СМИ, специализирующиеся:
- на сообщениях и материалах рекламного характера;
- на сообщениях и материалах эротического характера;
- на сообщениях и материалах для детей и подростков, инвалидов, а также образовательного и культурно-просветительского назначения.
Специфика правил регистрации указанных СМИ заключается в установлении специальных регистрационных сборов. Специальные правила в отношении распространения продукции также предусмотрены для СМИ, которые специализируются на сообщениях и материалах рекламного (ст.28, 36 Закон о СМИ), а также эротического характера (ст.28, 37 Закон о СМИ).
Абзац 8 статьи 2 Закона о СМИ дает определение понятию «редакция СМИ». В качестве редакции может выступать как физическое, так и юридическое лицо. Основным критерием, позволяющим назвать то или иное лицо редакцией, является осуществление этим лицом основной функции редакции: производства и выпуска СМИ. Вместе с тем права и обязанности редакции возникают у лица с момента государственной регистрации СМИ и/или утверждения устава редакции, а не с момента принятия решения выступать в качестве редакции.
Среди лиц, которые могут выступать в роли редакции, законодатель называет организацию, учреждение, предприятие, гражданина и объединение граждан. Используемый авторами Закона о СМИ термин «организация», по сути, является собирательным, охватывающим все предусмотренные гражданским законодательством организационно-правовые формы юридических лиц, и используется в качестве синонима термина «юридическое лицо». Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (ст.120 ГК РФ). Предприятие в соответствии с гражданским законодательством может являться как объектом, так и субъектом отношений. Согласно ст.132 ГК РФ под предприятием как объектом прав понимается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью См. Гражданский кодекс РФ.
Правовой режим предприятия-субъекта прав регламентируется, в том числе, ст.113-115 ГК РФ. Ранее, до введения в действие части первой ГК РФ, термин «предприятие» трактовался исходя из положений Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности». По своему значению он был весьма схож с современным понятием «коммерческая организация», под которой понимается юридическое лицо, преследующее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, а именно - коммерческая организация (п.1 ст.50 ГК РФ).
В соответствии с ч.2 ст.6 Закона о СМИ граждане других государств, лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим Законом, наравне с гражданами РФ, если иное не установлено законом. Таким образом, в качестве редакции, по общему правилу может выступать как гражданин РФ, так и гражданин другого государства или лицо без гражданства (апатрид).
Значению термина «объединение граждан», используемому в Законе о СМИ, в результате трансформации гражданского законодательства, соответствует современное понятие «общественное объединение», под которым согласно ст.5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Закон РФ от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Исходя из определения, приведенного в абз.9 статьи 2 Закона о СМИ, главный редактор - это лицо, двумя основными функциями которого являются: 1) руководство редакцией; 2) принятие окончательных решений в отношении производства и выпуска СМИ. Первая функция подразумевает фактическое руководство деятельностью редакции, независимо от наименования должности. Принятие окончательного решения в отношении производства и выпуска СМИ (более корректно - продукции СМИ) реализуется главным редактором посредством дачи разрешения на выпуск в свет или в эфир.
Должностные обязанности главного редактора устанавливаются актами Минтруда России. Так, главный редактор печатного издания согласно Тарифно-квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих Тарифно-квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержден Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. №37, исполняет, в том числе, следующие обязанности:
- организует редактирование научной и методической литературы, а также информационных и нормативных материалов;
- возглавляет разработку проектов перспективных и годовых тематических планов издания литературы с учетом спроса на рынках ее сбыта, планов редакционно-подготовительных работ и графиков редакционных и производственных процессов издания;
- осуществляет контроль за соблюдением установленных сроков представления рукописей, сдачей их в набор, обработки корректурных оттисков и выпуска литературы в свет, а также за научным и литературным содержанием изданий и качеством их полиграфического исполнения;
- подготавливает материалы для заключения издательских договоров с авторами и трудовых договоров (контрактов) с внешними редакторами, рецензентами, художниками и другими лицами, привлекаемыми к выполнению работ по изданию литературы, участвует в оформлении документов по расчетам за выполненные ими работы;
- организует проведение консультаций авторов с целью оказания им помощи в работе над рукописями;
- принимает поступающие рукописи, проверяет соответствие их оформления установленным правилам и условиям, предусмотренным издательскими договорами, направляет рукописи на рецензирование и редактирование;
- рассматривает вопросы, связанные с выполнением авторами договорных условий, заключения редакторов по рукописям и принимает решения об одобрении или отклонении их издания, разрешает разногласия между авторами и редакторами;
- обеспечивает равномерную и ритмичную загрузку редакторов, распределяет между ними работу и устанавливает сроки редактирования изданий в соответствии с действующими нормативами;
- осуществляет контрольное чтение рукописей, подготовленных к сдаче в производство, организует обсуждение качества отредактированного материала;
- подписывает издания в производство, в печать и на выпуск в свет.
Абзац 10 ч.1 статьи 2 Закона о СМИ понимает под «журналистом» физическое лицо, в функции которого входят редактирование, создание, сбор или подготовка сообщений и материалов для редакции зарегистрированного СМИ. Таким образом, лицо, занимающиеся указанной деятельностью для СМИ, не прошедшего процедуру регистрации, журналистом не признается, кроме случаев, когда регистрация данного СМИ не является обязательной. Для признания лица в качестве журналиста также необходимо, чтобы его деятельность была обусловлена определенными отношениями с редакцией. Такие отношения могут иметь одну из трех форм: трудовые отношения; гражданско-правовые отношения (по договору поручения, подряда, оказания услуг, авторскому договору и т.д.); уполномочие редакции.
Иных требований к журналисту Закон о СМИ не устанавливает. Из чего следует, что приобретение лицом такого статуса не зависит от его образования, трудового стажа, опыта в соответствующей сфере деятельности, членства в какой-либо организации и, кроме того, объема и численности аудитории СМИ, над сообщениями и материалами которого он работает (ст.52 Закона о СМИ).
В соответствии с абзацем 11 статьи 2 Закона о СМИ издателем признается физическое или юридическое лицо, занимающееся материально-техническим обеспечением производства продукции СМИ. В качестве издателя может выступать как лицо, для которого деятельность по материально-техническому обеспечению производства продукции СМИ является основной, так и лицо, для которого эта деятельность основной не является либо не служит главным источником дохода. Как следует из содержания определения, первое из указанных лиц, собственно, и именуется издателем. Второе - лицом, приравненным к издателю. Правовой статус издателя определен в ст.21 Закона о СМИ. В качестве издателя может также выступать учредитель СМИ (ст.18) или редакция (ст.19).
Под распространителем понимается физическое или юридическое лицо, занимающееся распространением продукции СМИ путем ее продажи (подписки, доставки, раздачи), трансляции или демонстрации (исходя из абз.6 статьи 2 Закона о СМИ). Из содержания приведенного в абз.12 статьи 2 Закона о СМИ определения видно, что возникновение у лица статуса распространителя поставлено в зависимость от законности осуществляемого им распространения. Законность в данном случае определяется исходя из того, имелись ли у данного лица основания для распространения продукции данного СМИ. Среди таких оснований законодатель называет договор с редакцией СМИ и договор с издателем. Однако перечень оснований не закрыт. Следовательно, право распространять продукцию СМИ может быть предусмотрено и другими нормативными актами, регулирующими сопредельные виды отношений. В частности, согласно п.3 ст.16 ЗоАП, если экземпляры правомерно опубликованного произведения введены в гражданский оборот посредством их продажи, то допускается их дальнейшее распространение без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения. Исходя из смысла данной нормы, распространитель, который приобрел продукцию СМИ у его редакции по договору купли-продажи, вправе распространять эту продукцию по своему усмотрению, не координируя свои дальнейшие действия с редакцией. Принятие продукции СМИ на реализацию не приводит к исчерпанию права на распространение. Реализация должна осуществляться строго в рамках договора с обладателем прав на распространяемую продукцию.
На наш взгляд, после определения сущность информации, средств массовой информации и сопутствующих им теоретических категорий мы можем переходить к рассмотрению вопросов о направлениях взаимодействия органов государственной власти и средств массовой информации. В целом взаимодействие органов власти государства и средств массовой информации осуществляется в нескольких направлениях:
- непосредственное государственное регулирование развития средств массовой информации в стране и регионе как элемента гражданского общества;
- регулирование и контроль деятельности средств массовой информации;
- позитивное воздействие средств массовой информации на эффективность и качество работы органов власти государства.
Рассмотрим по подробней первое направление, а две последние исходя из структуры дипломной работы, на наш взгляд, целесообразно рассмотреть в последующих параграфах работы. Затрагивая проблему государственного регулирования развития СМИ мы можем отметить, что в историческом развитии рыночной экономики к вопросам государственного регулирования отраслей народного хозяйства проявляли интерес как теоретики социально-политических течений, так и немало известных экономистов. Наибольший вклад в теорию государственного регулирования внесли М. Кейнс, М. Фридман, и их последователи - кейнсианцы и монетаристы. Ученый экономист Пол Самуэльсон, касаясь роли государства в рыночной экономике, в частности писал: «Государство играет ключевую роль, обеспечивая безопасную атмосферу, в которой могут процветать рынки, и помогая избегать крайностей, возникающих тогда, когда они (рынки) ничем неограниченны. Процветание современной экономики зависит от поддержания нужного равновесия и правильного распределения обязанностей между рынком и правительством» Самуэльсон П.А., Нордхаус В.Д. Экономика. - М.:Бином-КноРус. 1999. - С.66.
Вопросами государственного регулирования развития отраслей народного хозяйства, в том числе рынка продукции средств массовой информации, в рыночных условиях занимались ряд известных отечественных и зарубежных ученых: - Абалкин Л.И., Бухвальд Е., Лазаренко С., Морозова Т.Г., Фишер С., Шмалензи Р., Дорнбуш Р., Нордхаус В.Д. и др. Именно они теоретически обосновали необходимость активного государственного воздействия на отрасли народного хозяйства.
В нашей стране понятие регулирование используется в научной литературе по экономике сравнительно недавно, оттеснив ранее употребляемые «управление» и «планирование». В «Толковом словаре русского языка» С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой регулирование (от лат. Regulo - устраиваю, привожу в порядок) имеет следующие смысловые нагрузки: 1) упорядочивать, налаживать; 2) направлять развитие, движение чего-нибудь с целью привести в порядок, в систему Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М. 1994. - С.673. Оговорим, что под государственным регулированием понимается, прежде всего, регулирование экономических процессов. Регулирование может быть сформировано как приведение какой либо системы в соответствие с целями ее функционирования, что достигается приложением управляющих воздействий на элементы, непосредственно определяющие ход процесса. Формулируя проблему регулирования, известный немецкий исследователь Х. Ламперт отмечает, что «центральная проблема состоит в том, чтобы решить вопрос относительно того, как можно скоординировать экономическую деятельность миллионов хозяйствующих субъектов таким образом, экономический процесс, осуществляющий в условиях организационной, временной и пространственной разобщенности, основывающейся на разделении труда и являющийся высокоспециализированным, по возможности не только протекал без помех, но и характеризовался бы максимально возможной эффективностью» Ламперт Х. Социальная рыночная экономика: германский путь. - М. 1994. - С.224.
Цели экономического регулирования представляют собой совокупность определенных задач, решение которых предусматривается в ближайшие или отдаленные перспективы.
Объектами регулирования в данном случае выступают средства массовой информации различных форм собственности.
Субъектами государственного регулирования являются государственные органы, наделенные соответствующими полномочиями.
К методам государственного регулирования развития СМИ относятся, прямые (например, предоставление дотаций, субсидии, регулирование цен на определенные виды продукции, государственный заказ, государственный контроль и др.) и косвенные методы (индикативное планирование, бюджетное и налоговое регулирование, денежно-кредитная политика и т. д. ).
Эффективность государственного регулирования СМИ выражается через достигнутые показатели социально-экономического развития выражающие степень достижения и реализации гражданских прав населения, в которых находят отражение последствия, вызванные регулирующими воздействиями. Это, прежде всего степень реализации поставленных целей, достижение социально-экономических стандартов, все то, что можно определить как функциональную эффективность.
1.2 Нормативно-правовые акты регулирования средств массовой информации в России и в Республике Дагестан
Свобода информации - основной принцип информационных отношений в современном обществе, провозглашенный Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 г., Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., конституциями многих стран мира (Швейцарии, Испании, Республики Беларусь, России и др.). В Конституции РФ данный принцип реализован через установление права каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (п.4 ст.29 Конституции). Свобода массовой информации - необходимая составляющая общего принципа «свободы информации», важное условие режима демократии, обеспечения политического плюрализма и культурного многообразия.
Основные положения по функционированию средств массовой информации определены в Конституции РФ. Статья 29 Конституции РФ гласит:
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Правовые аспекты получения и распространения информации регулируются федеральным Законом об информации, а некоторые вопросы защиты информации и связанных с ним права собственности на информацию определены в Законе РФ «Об авторском праве и смежных правах».
Основным законодательным актом в сфере регулирования деятельности средств массовой информации выступает «Закон о средствах массовой информации». В соответствии со статьей 1 данного закона в Российской Федерации не подлежат ограничениям (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации):
- поиск, получение, производство и распространение массовой информации;
- учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими;
- изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации.
Большой интерес для нас представляют статья 3 (Недопустимость цензуры) и статья 4 (Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации). В соответствии со статьей 3 цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается. Также не допускается создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации.
Запрет цензуры был впервые закреплен на законодательном уровне в ст.2 Закона СССР «О печати и других средствах массовой информации», принятого 12 июня 1990 г. Верховным Советом СССР. Данная статья называлась «Свобода печати». Отметим, что различные проекты данного закона готовились и обсуждались еще с конца 60-х годов. Однако первый официальный текст проекта был сформирован только к середине 80-х годов и, надо сказать, особой демократичностью по отношению к средствам массовой информации не отличался (например, органы печати могли учреждаться только государственными либо общественными организациями и контролировались Главлитом).
В 1988 г. появился законопроект, носивший название инициативного авторского, создателями которого выступили М.А. Федотов, Ю.М. Батурин и В.Л. Ентин. Именно этот проект и лежит в основе Закона о печати от 12 июня 1990 г. Закон о СМИ, пришедший на смену Закону о печати, также основан на инициативном авторском проекте трех указанных цивилистов.
Если вернемся к онтологии слово цензура, то мы можем отметить, что она имеет латинское происхождение - censura. Точного юридического определения термину «цензура» Закон о СМИ не дает. Согласно статье 2 Закона о СМИ цензура массовой информации может выражаться в одном из двух случаев вмешательства в деятельность СМИ:
1) требование согласовывать содержание сообщений и материалов до их распространения;
2) наложение запрета на распространение сообщений и материалов или их отдельных частей.
Иными словами, цензура может быть предварительной либо карательной Мильчин А.Э. Издательский словарь-справочник. - М.: Юристъ. 1998. - С.424. (последующей Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. - М.: ИНФРА-М. 1997. - С.344.). Предварительная цензура проводится на стадии подготовки продукции СМИ к выпуску. Карательная (или последующая) - после выхода продукции СМИ в свет (в эфир) и выражается в воспрепятствовании ее распространению (судебном, административном или уголовном).
Первый вид цензуры - требование о согласовании информации, готовящейся к распространению СМИ, может исходить от должностных лиц,
Взаимодействие органов власти государства и средств массовой информации дипломная работа. Журналистика, издательское дело и СМИ.
Курсовая Работа На Тему Супы Пюре
Курсовая работа по теме Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности ОАО 'Кокс'
Сочинение Про Осенние Каникулы 5 Класс
Заказать Практическую Работу
Доклад по теме Специфика древнегреческой философии
Материальные и нематериальные стимулы в системе мотивации персонала
Реферат по теме Что же такое "секс"?
Реферат На Тему Телевидение
Реферат по теме Новые методы конкурентной борьбы на мировом рынке
Курсовая Работа На Тему Товарищество Собственников Жилья
Курсовая работа по теме Организация управления в ЗАО 'Газпромнефть-Северо-Запад'
Реферат: Школы менеджмента 3
Курсовая работа по теме Разработка электронного сайта для фирмы
Сочинение: Пьеса М. Горького На дне как философская драма
Контрольные Работы Английский 7 Класс Кузовлев
Дипломная работа по теме Анализ прибыли как одной из основных функций управления
Реферат: Права человека в Сан-Томе и Принсипи
Реферат по теме Что я знаю о себе?
Реферат по теме Смещение Н.С. Хрущева с высших партийных и государственных постов
Инновации В Современной Школы Курсовая
Правовые основы обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации - Государство и право курсовая работа
Силикаты и их использование - Геология, гидрология и геодезия реферат
Источники страхового права - Государство и право контрольная работа