Выступление Директора Департамента партнёрства с Африкой МИД России Т.Е.Довгаленко на первом форуме Российско-африканский сырьевой диалог (Санкт–Петербург, 30 октября 2025 года)

❓ Вопрос: Наши отношения с Африкой носят комплексный характер. Татьяна Евгеньевна, скажите, пожалуйста, а какую часть в этом комплексном диалоге между Россией и Африкой занимает сотрудничество в сфере недропользования?

💬 Т.Е.Довгаленко: Добрый день всем ещё раз! Ирина Олеговна, спасибо большое за вопрос.

Если ответить на него коротко и по существу, то сотрудничество в сфере недропользования занимает ключевую часть. Почему?

Недра и богатство недр – это основа любой экономики, но я бы даже хотела пойти дальше и сказать, что это основа не только любой экономики, но и человеческой цивилизации.

Если мы посмотрим на историю человечества, то увидим, что огромные периоды его жизни названы «в честь» сырья, «в честь» минералов. Это каменный век, бронзовый век, железный век. Сейчас мы, видимо, живём в век «критических материалов». Cпособность переработать сырьё, использовать его на благо людей – это и есть развитие человечества.

Африка обладает колоссальными ресурсами. Если посмотреть на некоторые виды минерального сырья, то это большие двузначные цифры, которые контрастируют с цифрами доли этого континента: всего лишь 2% мирового промышленного производства или всего лишь 3% мировой торговли. При том, что на материке живёт почти 20% мирового населения, а к 2050 году каждый четвёртый житель земли будет африканцем.

Обладая такими колоссальными богатствами на континенте, 19 из 20 беднейших стран, по классификации ООН, также находятся в Африке. Почему?

Безусловно, это тяжёлое наследие колониализма, когда экономика формировалась как ресурсная база бывших метрополий, и получившие политическую независимость в 60-70-е годы страны остались экономически зависимы от своих бывших «хозяев».

Под это выстраивалась вся экономическая система, потому что она формировалась «под вывоз». Это касается в том числе и транспортных коридоров, и образования... Поэтому преодоление этого наследия требует комплексного подхода.

Именно из-за этого слабо развита внутриконтинентальная торговля (всего лишь 14% от общего объёма товарооборота), потому что страны вывозят, и им между собой нечем торговать.

В этом смысле мы как партнёры Африки приветствуем очень динамичные интеграционные процессы, которые сейчас идут на континенте, в том числе формирование Африканской континентальной зоны свободной торговли, которая последовательно через снятие барьеров должна привести к существенному росту торговли, а значит росту благосостояния африканских народов.

Говоря о том, что система колониализма сформировала вот такое тяжёлое наследие, когда торгуют в основном сырьевыми товарами, хочу привести один пример, – он не относится к минералам, но тем не менее... Президент Уганды Й.Мусевени на втором саммите Россия–Африка привёл такой пример: мировой рынок кофе – 460 млрд долл., из них Африка зарабатывает 2,4 млрд долл., а Германия, в которой, как известно, кофе не растёт, зарабатывает больше чем вся Африка, вместе взятая. Поэтому необходимость перехода от экспортоориентированной модели к переработке и созданию добавочной стоимости на континенте, о чём уже говорил уважаемый замминистра Сьерра–Леоне, – это, разумеется, один из основных вопросов на повестке дня.

Мы видим, что конфликты – это бич африканского континента: это и внутренние (гражданские), и международные конфликты. Если мы говорим о ресурсах, то в этих серых зонах под шумок, пользуясь тяжёлой ситуацией, происходит разграбление.

Другая проблема – это огромный долг африканских стран. Они ежегодно вынуждены тратить 90 млрд долл. только на обслуживание долга. Если посмотреть в общем, – конфликтные ситуации и развитость экономик, – это формирует их кредитный рейтинг, и заёмные деньги для них стоят дороже, чем для развитых стран. Таким образом, неравенство только расширяется вместо того, чтобы исправляться.

Для преодоления таких серьёзных системных проблем континенту нужны надёжные партнёры. В этом смысле Россия – давний друг. Здесь была такая философская дискуссия, не уходили ли мы и возвращаемся ли мы.

Я считаю, что оба эти утверждения верны, потому что первые контакты России с африканским континентом вообще относятся к началу XI века. Особый размах и дружбу российско-африканские отношения приобрели в период деколонизации. Как известно, Советский Союз сыграл в этом ключевую роль, и тогда мы помогли нашим африканским друзьям добиться политического суверенитета.

Сейчас на повестке дня получить экономические, технологические, энергетические и другие суверенитеты. И мы готовы на новом витке истории вновь объединить наше усилие для того, чтобы эти амбициозные планы реализовать в полной мере. Я упомянула об этом, в том числе, чтобы показать некоторую преемственность в нашей позиции, которая была в XX веке, в середине XX века и сейчас.

Наши экономоператоры давно успешно работают на континенте, в том числе возрождают проекты, которые были запущены ещё в советское время. Например, АО ВО «Тяжпромэкспорт» возрождает Аджаокутский металлургический комбинат в Нигерии, который в своё время мы строили. Масштабные проекты, такие как атомная станция в Египте, – это тоже стройки века сопоставимые со многими крупными проектами, которые делал в своё время Советский Союз.

Разумеется, для этого нужны кадры. Со времени проведения первого саммита Россия-Африка в 2019 году количество учащихся в России африканцев выросло почти в два раза. Сейчас это 32 тыс. человек, и это не предел. Видим большой интерес и со стороны африканских стран, и со стороны наших вузов. Был вопрос: «Москва, Петербург или какие-то другие вузы участвуют?». Участвуют вузы с территории всей Российской Федерации. Россией заключено с африканскими странами более 800 межвузовских соглашений.

Есть и другие проекты. Например, Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им.А.П.Карпинского уже открыл в Эфиопии, Гане, Мозамбике сетевой проект «Геологические классы Карпинского». В странах Сахеля договорились о том, чтобы открыть инженерные классы.

То есть потенциал большой, и даже это сотрудничество в сфере недропользования само по себе охватывает и другие сферы тоже, например, образование и так далее. В расширении этого сотрудничества нельзя недооценить роль сырьевого диалога, который сейчас происходит.

Надеюсь, что по итогам мероприятия будут выработаны конкретные рекомендации для того, чтобы расширить материальную базу сотрудничества между Россией и Африкой.

Сейчас у нас товарооборот составляет 27 млрд долл., и он растёт достаточно хорошо, но это всё равно не соответствует тому огромному потенциалу, который есть между нашими странами.

Если мы последовательно и вместе будем решать эти проблемы, то, уверена, в наших отношениях наступит золотой век.