Выступление делегации Российской Федерации по пункту 5 (d) повестки дня сессии Совета управляющих МАГАТЭ «Военно-морские ядерные силовые установки: Австралия»

Уважаемый господин Председатель,

Внимательно ознакомились с информационным документом Гендиректора МАГАТЭ «Военно-морские ядерные силовые установки: Австралия». Хотели бы отметить следующее.

Из информации в открытых источниках мы вынесли, что действующая администрация США находится в стадии пересмотра своих подходов к партнерству AUKUS и к «лодочному» проекту в частности. В результате этого на направлении диалога участников AUKUS и Секретариата МАГАТЭ по выработке параметров проверочной деятельности к будущим ядерным силовым установкам субмарин настало затишье - что подтверждает и доклад Гендиректора. Мы категорически не согласны с таким подходом к делу. Недопустимо, чтобы система гарантий Агентства использовалась в качестве инструмента обслуживания сиюминутных политических интересов конкретных государств. Гарантии нельзя при необходимости просто «выключить» или «поставить на паузу». Это лишь демонстрирует потребительское отношение стран AUKUS к проверочному механизму МАГАТЭ.

К тому же мы снова и снова убеждаемся, что сколько бы ни пытались заверить нас в обратном участники AUKUS, а с их подачи и Секретариат Агентства - данный проект и имеющие к нему отношение вопросы гарантий никогда не были и не будут предметом двустороннего взаимодействия Австралии и МАГАТЭ. Речь идет о трех участниках военного союза, двое из которых - ядерные державы. Поэтому называть документ Гендиректора докладом по Австралии у нас, честно говоря, не поворачивается язык. Особенно теперь, когда к трехстороннему американо-британо-австралийскому военному договору по сотрудничеству в области ядерных силовых установок субмарин с июля добавился еще и двусторонний британо-австралийский. На этом фоне и далее настаивать на том, что диалог с Секретариатом по проверочной деятельности должна вести одна Австралия - попросту несерьезно. Подтверждением этому, кстати, невольно является и сам доклад Гендиректора, особенно, когда его сравниваешь с аналогичным документом по Бразилии. Поясним.

Если внимательно прочитать бразильский доклад, то будет хорошо видно, что в его фокусе находятся ядерный материал, который будет использоваться в подлодках, а также варианты и инструменты его проверки. В контексте Бразилии это, в частности, касается работ в отношении наземного реактора-прототипа и объекта по производству топлива, формирования Технической рабочей группы, где обсуждаются методы проверки, которые могут быть применимы к ядерному топливу в реакторах подлодок, а также, как явно прописано в докладе - к ядерному материалу, который Бразилия должна будет заявить в Агентство. Такой подход задает высокую планку того, как должны вестись дискуссии относительно выработки параметров проверочной деятельности в отношении ядерного материала в силовых установках субмарин. В докладе также нашел отражение и важнейший тезис о том, что Бразилия поставит свой ядерный материал под гарантии.

От участников же AUKUS мы этого базового, первоочередного заверения пока так и не получили. К тому же, если по-настоящему вчитаться в доклад по AUKUS, становится ясно, что про непосредственно ядерный материал в нем указано предельно мало. В основном речь идет о второстепенных мерах проверки. Это и понятно, ведь сама Австралия не отвечает за наработку высокообогащенного урана, который будет использоваться в топливе подлодок AUKUS, поэтому ничего сказать на этот счет Канберра не в состоянии. Данный факт лишь подтверждает, что применительно к гарантиям речь идет исключительно о трехстороннем взаимодействии, которое должно рассматриваться Агентством именно как таковое.

Вместе с тем мы обратили внимание, что Секретариат учел некоторые из наших замечаний, озвученных по поводу прошлогоднего доклада. Так, в новом документе нашли отражение конкретные меры проверки, которые были проведены за отчетный период - в частности, отбор проб окружающей среды и меры дополнительного доступа. Считаем важным и то, что Секретариат зафиксировал в докладе дискуссию о заблаговременном информировании (advance notification).

Уважаемый господин Председатель,

В контексте растущего интереса государств, не обладающих ядерным оружием, к программам по освоению подлодок с ядерными силовыми установками причем в кооперации с ядерными державами считаем императивом своевременное, транспарентное и подробное информирование Гендиректором Совета управляющих обо всех аспектах, имеющих отношение к применению гарантий к ядерному материалу, который будет использоваться в двигателях субмарин. В первую очередь это касается «лодочного» проекта AUKUS, поскольку элемент передачи ядерного материала от двух ядерных государств одному неядерному представляет собой беспрецедентный по масштабу вызов проверочному механизму Агентства.

Благодарю Вас, уважаемый господин Председатель.