Выступление Т.Е.Довгаленко на круглом столе «Сотрудничество Россия – Африка в сфере обеспечения продовольственной безопасности, внедрения технологий замкнутого цикла в проектах АПК и биоэкономики»

Уважаемый Александр Михайлович,

Уважаемые коллеги, дорогие друзья,

В первую очередь хотела бы поблагодарить Экспертный совет и лично заместителя Председателя Государственной Думы Российской Федерации Александра Михайловича Бабакова за инициативу по организации сегодняшнего мероприятия.

Совершенно очевидно, что тема продовольственной безопасности имеет для континента особое значение. Это подтверждается стратегическими документами и решениями Африканского союза («Повестка дня 2063: Африка, какой мы хотим ее видеть», Кампальская декларация 2025 г., тема АС на 2026 год - обеспечение устойчивого доступа к воде).

Обременение, которое эпоха колониальных завоеваний наложила на развитие Африки, подорвало потенциал африканских стран, затормозило их социально-экономическое развитие и научно-технический прогресс. В соответствии с выкладками ФАО, на сегодняшний день в данном регионе недоедают порядка 300 млн человек (в Восточной Африке – 129,7 млн человек, в Центральной – 64,3 млн человек, в Северной – 29,1 млн человек, в Южной – 8,3 млн человек, в Западной – 75,1 млн человек). А через пять лет, согласно прогнозам ООН, на него будет приходиться уже 60% от общего числа голодающих в мире (порядка 512 млн человек). Ряд государств критически зависит от продовольственного импорта. Это касается, к примеру, Алжира (по данным Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), на продовольствие приходится 23,6% от общего объема алжирского импорта), Ливии (20,7%), Сомали (29%), Нигера (24%), Южного Судана (23,7%). Значительная часть расходов африканских стран идет на закупку пшеницы - до 15-20 млрд долларов США ежегодно. Ситуацию усугубляет тот факт, что, по статистике ФАО, всего 33% населения имеют доступ к безопасной питьевой воде (в Северной Африке этот показатель составляет 74 %, в Африке южнее Сахары – 31 %, в Восточной Африке – 26 %, в Центральной – 21 %, в Западной – 30 %).

На этом фоне Россия продолжает оказывать гуманитарное содействие континенту в важнейшей для населения и экономики продовольственной области. Поставки отечественных продуктов зачастую рассматриваются африканцами как свидетельство надежности и готовности нашей страны протянуть руку бескорыстной помощи друзьям в трудные моменты.

Хотела бы привести лишь несколько наглядных примеров нашей гуманитарной поддержки африканцев в первой половине 2026 г. Так, в апреле с.г. в столице Нигера Ниамее состоялась церемония передачи 20 тысяч тонн минеральных удобрений. Знаковым событием стала безвозмездная отгрузка в Сомали 25 тонн продовольствия в мае с.г. Ожидается поставка сельхозпродуктов на 2 млн долл. США по каналам ВПП ООН в ЦАР.

Вместе с тем исходим из того, что в перспективе Африка вполне может прокормить себя сама. На долю континента приходится 65% мировых пахотных земель. В этих условиях первостепенное значение приобретает обретение им продовольственного суверенитета, т.е. большей независимости от внешних поставок путем роста урожайности, формирования запасов и локализации производства конечного продукта. Россия, которая еще совсем недавно сама прошла этим путем, в 2020 г. впервые за 30 лет став нетто-экспортером продовольствия (в первом квартале 2026 г. Россия подтвердила свой статус нетто-экспортера продукции АПК), приобрела необходимые компетенции в данной сфере, неизменно демонстрирует готовность делиться своими наработками с нашими африканскими друзьями. Оказываем значительную поддержку в передаче российских технологий, опыта в агрономии, производстве и эффективном применении удобрений, переработке готовой продукции, ирригации, рыболовстве.

Заметное место тема продовольственного суверенитета в Африке занимает в рамках деятельности Форума партнерства Россия – Африка. Ей посвящен ряд разделов соответствующего Плана действий на 2023-2026 гг. и Совместного заявления участников второго СМИД Россия – Африка в Каире. Исходим из того, что она будет фигурировать и в повестке дня третьего российско-африканского саммита, запланированного на октябрь этого года в Москве. 

Справочно: п. 59 Плана действий: Содействовать налаживанию связей и взаимодействия в сфере сельского хозяйства между российскими и африканскими государственными органами, а также соответствующими заинтересованными участниками.

п. 4.19 Совместного заявления: Намерены укреплять сотрудничество в сфере сельского хозяйства с целью увеличения и диверсификации товарооборота сельскохозяйственной продукции и минеральных удобрений. Настроены развивать направления научно-технического сотрудничества, в том числе по линии селекции и генетики, поставок ветеринарных вакцин, а также повышения квалификации и обучения граждан стран Африки в российских сельскохозяйственных вузах.

На прошедшей в ноябре 2025 г. в Аддис-Абебе по инициативе российской стороны международной конференции по данной проблематике с участием представителей профильных министерств и ведомств сторон, а также деловых и экспертных кругов акцент был сделан на выстраивании долгосрочного сотрудничества с континентом на основе совместного развития агропромышленных систем, выходящего за рамки исключительно коммерческих и гуманитарных поставок.

Примечательно, что в 2025-2026 гг. мы вышли на сопоставимые объемы импорта и экспорта продукции АПК России со странами континента.

Должное внимание уделяем технологическому и научно-образовательному аспектам взаимодействия. Российские вузы фиксируют значительный рост интереса к аграрным специальностям среди студентов из стран Африки. С 2020 по 2025 гг. количество соответствующих заявок выросло в 5 раз. В настоящее время у нас по сельскохозяйственным направлениям обучаются 1600 африканцев из 45 стран континента. Хотела бы также отметить инициативу крупного российского производителя удобрений ПАО «ФосАгро» по созданию в Африке сети почвенных лабораторий и передаче аграриям так называемых почвенных аптечек в рамках Глобальной программы ФАО «Доктора для почв». Речь идет об улучшении навыков африканских фермеров, связанных с оценкой состояния и пригодности грунта, а также повышении эффективности его использования. По состоянию на 2025 г., участие в проекте приняли 4500 фермеров. В 54 государствах Африки работают 250 почвенных лабораторий «ФосАгро».

К сожалению, усилению продовольственной нестабильности в Африке в последнее время способствуют геополитические потрясения. Речь в данном случае идет о конфликте в Персидском заливе. Сбой логистических цепочек уже привел к падению на мировых рынках предложения удобрений (по оценкам ФАО, порядка 25% мирового экспорта этой продукции, в первую очередь азотных удобрений (карбамид), транспортируется через Ормузский пролив) и, соответственно, взлету их стоимости. Рост цен на топливо (в том числе СПГ, который используется при производстве удобрений), а также повышение транспортных тарифов привели к ускорению инфляции в странах континента. Дорожают зерновые культуры, корма для животных, мясная и молочная продукция. Все это лишний раз подтверждает тезис о необходимости обратить самое пристальное внимание на все аспекты достижения континентом продовольственного суверенитета. Упомянутые вопросы, в частности, будут обсуждаться в ходе профильной панельной сессии ПМЭФ-2026 «Бизнес-диалог Россия – Африка» 4 июня с.г.

В заключение хотела бы подчеркнуть, что сотрудничество с Африкой в сфере обеспечения продовольственной безопасности является одним из магистральных направлений взаимодействия с континентом и продолжает находиться в фокусе нашего постоянного внимания.

Желаю участникам круглого стола успешной, продуктивной работы.

Благодарю за внимание!