Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при международных организациях в Вене М.И.Ульянова в ходе дискуссии клуба «Валдай», посвященной мартовской сессии Совета управляющих МАГАТЭ

Дискуссия по Украине была довольно горячей, как всегда, но обратило на себя внимание примирительное выступление Соединенных Штатов, а также тот факт, что Венгрия отказалась присоединяться к заявлению Европейского союза, и затем вместе со Словакией та же Венгрия отказалась присоединяться к коллективному заявлению 47 стран антироссийского характера. Это новые моменты, свидетельствующие о том, что позиция наших оппонентов становится менее монолитной. Это отрадно.

Когда я слушаю на заседаниях выступления коллег, бывших партнеров, не знаю, как их назвать, возникает сильнейшее раздражение. Мы стараемся выступать более или менее уважительно, даем аргументы, факты, пытаемся объяснить что-то, а в ответ, несмотря на такие объяснения, страны высказываются по тем «говорилкам», нарративам, которые были составлены в Брюсселе еще несколько лет назад, поэтому никакого серьезного разговора по определению быть не может.

 В своем последнем заявлении 47 стран нас обвинили в частности в обструкции работы МАГАТЭ на Украине. Я не выдержал, устроил «допрос» канадскому представителю, который зачитывал это заявление, попросил объяснить, что такое «обструкция» в данном случае, в чем она выражается. Вначале он ответить не смог. Когда я повторил свой вопрос, ему, видимо, кто-то подсунул доклад Генерального директора, где в частности говорится о том, что не везде пускают сотрудников МАГАТЭ на Запорожской АЭС - вот это, дескать, и есть обструкция. То есть получается на самом деле фарс, такие заявления сродни фарсу.

Действительно новый момент это то, что впервые ротация экспертов Агентства прошла по российской территории - это новое явление. Произошло это исключительно из-за того, что дважды 10 декабря 2024 года, а затем 12 февраля с.г., украинские вооруженные силы обстреляли персонал и российский военный эскорт. Р.Гросси понял, что дело серьезное, что это может привести к жертвам, и по этой причине согласился, что единственный безопасный маршрут - через территорию России. Думаю, что этот маршрут останется единственным, потому что после того, что сделали украинцы, особенно 12 февраля с.г., массированный целенаправленный обстрел колонны, в которой перемещались сотрудники МАГАТЭ и наш военный персонал, сопровождавший сотрудников в ходе ротации. Р.Гросси, конечно, подвергли критике за это, но меньше, чем можно было ожидать. Наиболее жестко высказались украинцы, которые заявили, что это, якобы, подрыв суверенитета, территориальной целостности Украины. Ноту протеста МАГАТЭ они направили сразу же, как только стало известно о состоявшейся ротации. Остальные больше говорили о том, что это исключительный случай, гуманитарная эвакуация имело место, и что впредь нужно по украинской, а уже только затем по российской территории осуществлять ротационные мероприятия.

Из дискуссий я бы выделил еще два момента. О «формуле мира Зеленского» все уже забыли, о «Бюргенштокском процессе» тоже забыли. Это вещи, которые говорят в нашу пользу. Но непомерно много внимания теперь уделяется энергетической инфраструктуре. 12 декабря 2024 года по инициативе Украины была принята резолюция, которая поручила секретариату МАГАТЭ выполнять несвойственные ему функции, выходящие за рамки мандата Агентства. Но мандаты уже никого не волнуют. Здесь имеет место зачастую правовой беспредел. Но как бы то ни было, Гросси и его команда оценивают, пытаются оценивать состояние украинской энергоструктуры, что с ней происходит в результате российских обстрелов.

Главная идея украинцев и их сторонников была в том, чтобы увязать вот эти обстрелы и имеющие место нарушения электроснабжения на атомных станциях с ядерной безопасностью. Они плохо это продумали, потому что при ближайшем рассмотрении выяснилось, что взаимосвязи между прекращением внешнего энергоснабжения даже на 5-10 дней и ядерной безопасности никакой связи нет. Есть такая международная шкала ядерных событий. В соответствии с этой шкалой, прекращение внешнего энергоснабжения оценивается как нулевой уровень опасности. Это даже не входит в шкалу, которая имеет семь уровней, с первого по седьмой. Это нулевой уровень. И, конечно, это убийственный аргумент. Никто не в состоянии что-то этому противопоставить, потому что шкала разрабатывалась специалистами-атомщиками из МАГАТЭ и Организации экономического сотрудничества и развития, вполне авторитетный круг лиц в этом деле участвовал. Единственное, французский сказал, что по оценке Франции прекращение внешнего энергоснабжения это второй уровень угрозы. Но даже если бы это было так, второй из семи уровней, это, прямо скажу, очень немного, но на самом деле упомянутая международная шкала представляется более точным критерием.

Теперь несколько слов о Иране. Осталось ощущение тревоги. Оно давно, в принципе, присутствует, но в ходе дискуссий по Ирану на минувшей сессии стало очевидным, еще более очевидным, что в 2025 году нас ждут потрясения, судя по всему, вокруг Ирана. 18 октября с.г. истекает суд действия СВПД и резолюции 2231 Совета Безопасности ООН, которая одобрила эту ядерную сделку. Ничего вместо этого плана нет, и даже попыток что-то выработать на сегодняшний день нет.

Кроме того, грядет всеобъемлющий доклад, всеобъемлющая оценка нынешних и прежних нерешенных вопросов в контексте иранской ядерной программы. Ясно, что этот документ понадобился «евротройке» и США в качестве обоснования для того, чтобы обвинить Иран в несоблюдении соглашения о гарантиях с МАГАТЭ и передать дело в Совет Безопасности ООН. Кроме того, эта четверка вполне серьезно оценивает и, вероятно, рассматривает возможное применение так называемого «снэпбэка» автоматического восстановления всех санкций против Ирана по линии Организации Объединенных Наций.

Иран на это отвечает, что если такое произойдет, то он выйдет из Договора о нераспространении ядерного оружия. Можно ли исправить эту ситуацию? Мне кажется, для этого необходимо, чтобы Соединенные Штаты более четко сформулировали свою позицию и сели за стол переговоров. Тогда шанс выйти на какие-то развязки, мне кажется, теоретически может существовать. Если диалога не будет, по-прежнему, а его нет фактически с лета 2022 года, то боюсь, что быть в беде. Вполне вероятна неконтролируемая эскалация в любой момент.