Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при международных организациях в Вене М.И.Ульянова по пункту 5 повестки дня сессии Совета управляющих МАГАТЭ «Проверка и мониторинг в Иране в свете резолюции 2231 (2015) Совета Безопасности ООН»

Мы приветствуем достигнутую в Каире Генеральным директором МАГАТЭ и Министром иностранных дел Ирана договоренность по модальностям возобновления проверочной деятельности Агентства в Исламской Республике Иран. Это очень важный результат. Он демонстрирует высокий профессионализм и ответственность обеих сторон. Особенно высокую ответственность проявил в этом случае Тегеран, который пошел на соглашение даже после серии ударов по своей территории и после запуска европейскими участниками СВПД механизма «snapback» в Совете Безопасности ООН. Такой подход подтверждает твердую приверженность Ирана выполнению своих международных обязательств. Правда, перспективы полной реализации договоренности пока неочевидны ввиду подрывных шагов Великобритании, Германии и Франции, которые, в отличие от МАГАТЭ и Ирана, не демонстрируют заинтересованности в дипломатии и диалоге.

Усилия МАГАТЭ по осуществлению проверочной деятельности в Иране в отчетный период были подорваны спланированной, неспровоцированной и полномасштабной агрессией Израиля и США. Внимательно ознакомившись с представленным докладом Генерального директора, с сожалением отмечаем отсутствие в нем ранее публиковавшейся Секретариатом информации о масштабе и характере разрушений подвергшихся американо-израильским ударам ядерных установок Ирана, находящихся под гарантиями МАГАТЭ. Считаем, что включение данной информации позволило бы делегациям хотя бы приблизительно оценить тот объем работ, который иранским специалистам необходимо провести для устранения химических и радиологических последствий в целях осуществления оценки состояния объектов и инвентаризации хранившегося на них ядерного материала.

Далее хотели бы высказать наше видение относительно текущей ситуации вокруг иранской ядерной программы.

С момента своего заключения СВПД по праву является ярчайшим примером успешного комплексного и долгосрочного урегулирования политико-дипломатическим путем сложной и запутанной с годами международной проблемы вокруг иранской ядерной программы. Первые два года своего существования сделка выполнялась, доказывая свою эффективность и перспективность. Она держалась, в первую очередь, на заинтересованности всех участников в ее успехе и на поддержке со стороны международного сообщества. Иран применял Дополнительный протокол к Соглашению о гарантиях с МАГАТЭ, Модифицированный Код 3.1, в полной мере сотрудничал с Секретариатом Агентства, который имел на тот момент наиболее ясную картину в отношении деятельности Тегерана в ядерной сфере. Она к тому же была добровольно ограничена Ираном параметрами, предусмотренными СВПД.

Если послушать выступления Великобритании, Германии, Франции и США, то становится предельно очевидно, что все, что они сейчас требуют от Тегерана, ранее им полностью выполнялось. Так чего же им тогда не хватало? Ответ прост - договороспособности. Имея все, они захотели большего, и теперь требуют от Ирана отказаться от законного права по ДНЯО на обогащение урана. Тот факт, что через десять лет после вступления в силу СВПД не удалось полностью реализовать заложенные в него цели, является лишь следствием того, что сначала США, а потом и «евротройка» намеренно саботировали выполнение договоренности. Принципам постепенного построения доверия они предпочли бесперспективный путь «максимального давления» на Тегеран. Следствием этого является как военная агрессия США и Израиля, так и попытки «евротройки» запустить механизм «snapback». Все это никак не связано с задачами ядерного нераспространения. То , что страны Запада открыто делают у всех на глазах с Ираном, представляет собой ни что иное как подрыв основополагающих принципов международного права и режима ядерного нераспространения.

Мы ранее неоднократно указывали на незаконность попыток «евротройки» запустить предусмотренный резолюцией Совета Безопасности ООН 2231 механизм «snapback» по восстановлению всех ранее отмененных антииранских санкций. Накануне сессии Совета управляющих нами совместно с китайскими и иранскими партнерами было распространено в качестве информационного циркуляра МАГАТЭ совместное письмо министров иностранных дел Ирана, Китая и России по данному вопросу. Призываем всех внимательно ознакомиться с его содержанием.

На фоне предпринимаемых Вашингтоном деструктивных шагов по разрушению СВПД Берлин, Лондон и Париж не просто бездействовали, но и принимали самое активное участие в его демонтаже. Сперва страны «евротройки» нарушили свои обязательства по снятию национальных рестрикций 18 октября 2023 г. в Переходный день СВПД, а затем открыто на самом высоком политическом уровне, по сути, оправдали удары Израиля и США по иранским ядерным установкам, которые являлись предметом сделки.

Теперь же эта группа стран пытается наказать Иран, а заодно ввести в заблуждение членов Совета Безопасности. При этом они не могут ни объяснить, какую пользу такой шаг принесет режиму нераспространения ядерного оружия, ни внятно продемонстрировать дальнейшую переговорную стратегию с Ираном. Все это игра с огнем, результат которой предельно очевиден - расшатывание стабильности в ближневосточном регионе, а также прямой подрыв международного мира и безопасности.

На фоне попыток запуска «snapback» заверения «евротройки» о сохраняющемся «окне для дипломатии», равно как и призывы к Ирану принять некую сделку до конца сентября, выглядят просто как издевательство. Коллеги - о какой сделке идет речь? Не о той ли, случаем, которую вы своими же руками и разрушили? Если это так, то ничто не мешало вам на любом этапе с середины 2022 г. возобновить переговоры в рамках венского процесса по восстановлению СВПД, из которых вы самоустранились. Возможности для этого были. Не можем не отметить и глубокое разочарование беспомощностью Евросоюза, который являясь координатором СВПД, годами не созывал заседаний Совместной комиссии, невзирая на острейший кризис вокруг договоренности.

Российская Федерация всегда была и остается привержена поиску решений мировых проблем политико-дипломатическим путем. Именно исходя из этого императива, в СБ ООН нами совместно с Китаем был представлен проект резолюции о продлении резолюции 2231 на шесть месяцев. Это дает необходимое пространство для дипломатии.

Американо-израильская агрессия против Ирана, равно как и сохраняющиеся открытые угрозы ее повторения носят беспрецедентный характер и являются серьезным вызовом как для МАГАТЭ, так и для его системы гарантий. Ранее принятые резолюции и решения директивных органов Агентства однозначно трактуют подобные действия как нарушение международного права, а также уставов ООН и МАГАТЭ. В этой связи с удивлением восприняли циркулирующую информацию о том, что США пытаются доказать обратное. В частности, в распространенном на венской площадке неофициальном документе в ответ на проект резолюции предстоящей сессии Генеральной конференции МАГАТЭ «Запрет всех форм атак и угроз атаками в отношении ядерных объектов, находящихся под гарантиями МАГАТЭ» утверждается, что ни Устав МАГАТЭ, ни международное право, включая гуманитарное право, не запрещают удары по ядерным объектам. Честно говоря, поначалу мы подумали, что это фейк, нацеленный на дискредитацию США. Но, как выяснилось, это не фальшивка, а действительно документ, отражающий мнение Вашингтона о том, что нападение на ядерные объекты - это якобы нормально. Такой правовой нигилизм не может не вызывать крайнюю обеспокоенность.

Убеждены, что, невзирая на все очевидные трудности, решение ситуации вокруг иранской ядерной программы по-прежнему лежит исключительно в политико-дипломатической плоскости. В этой связи Российская Федерация продолжит предпринимать собственные усилия на данном направлении. В частности, здесь на венской площадке мы приглашаем постпредов, представляющих изначальных участников СВПД, а именно Великобритании, Ирана, Китая, США, Франции, ФРГ, а также ЕС, провести в четверг 11 сентября срочные консультации с целью поиска возможных развязок для предотвращения дальнейшей эскалации и неминуемого кризиса. Это, разумеется, не отменяет возможности продолжения работы по другим каналам, которые, правда, пока не принесли ощутимых результатов.