Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при международных организациях в Вене М.И.Ульянова в ходе Генеральной конференции МАГАТЭ «Запрет всех форм атак и угроз атаками в отношении ядерных объектов, находящихся под гарантиями МАГАТЭ»

В июне ядерные объекты Ирана, находящиеся под гарантиями МАГАТЭ, подверглись целенаправленной, неспровоцированной агрессии со стороны сначала Израиля, а потом и США. 

Напомним основные результаты: разрушены объекты ядерной инфраструктуры Исламской Республики Иран, которые находились под регулярным контролем Агентства, на которых на ежедневной основе работали инспекторы МАГАТЭ, и которые не вызывали вопросов с точки зрения непереключения ядерного материала на неразрешенные цели. Американо-израильские атаки снизили интенсивность проверочной деятельности в Иране с 493 инспекций за 2024 г. до нуля. Они нанесли сокрушительный удар по всему международному режиму нераспространения с ДНЯО в его основе, а также системе гарантий Агентства и способности МАГАТЭ в целом выполнять свои уставные функции. Агрессия Израиля и Ирана привела к тому, что Агентство на два с половиной месяца фактически «ослепло» в Иране. Только сейчас между Тегераном и Секретариатом после всех этих трагических событий потихоньку возобновляется диалог, что мы всецело приветствуем. Отмечаем ответственный и профессиональный подход сторон и надеемся на реализацию достигнутых в Каире 9 сентября договоренностей.

Вместе с тем сейчас сложилась крайне ненормальная ситуация. За почти три месяца с момента атак Агентство - как государства-члены, так и его Секретариат - не смогли четко, однозначно и, главное, коллективно высказаться против безрассудных действий США и Израиля. Удары по ядерным объектам под гарантиями МАГАТЭ - это грубейшее нарушение Уставов ООН и МАГАТЭ и международного права. Наносить удары по ядерным установкам под гарантиями - незаконно и неприемлемо. Это требует самого широкого осуждения. Состоялись две специальные сессии Совета управляющих - одна была созвана нашей страной, вторая Генеральным директором Агентства. И тем не менее, никакой коллективной реакции МАГАТЭ на этот счет так и не выдало. Причиной тому - оппозиция со стороны западных стран.

На протяжении последних трех с половиной лет на заседаниях директивных органов Агентства в контексте конфликта на Украине мы слушали эмоциональные восклицания европейских коллег о том, что «ядерные объекты никогда не должны подвергаться нападениям». Для иллюстрации процитируем выступление ЕС на заседании Совета управляющих МАГАТЭ 4 марта 2022 года:

«Мы напоминаем, что в 2009 году Генеральная конференция МАГАТЭ единогласно приняла решение GC(53)/DEC/13, в котором говорилось, что «любое вооружённое нападение или угроза вооружённого нападения на ядерные объекты, предназначенные для мирных целей, представляет собой нарушение принципов Устава ООН, международного права и Устава Агентства». Мы также напоминаем о резолюции Генеральной конференции МАГАТЭ GC(43)/533, в которой признаётся, что вооружённое нападение или угроза вооружённого нападения на действующий или строящийся ядерный объект, находящийся под гарантиями, создаст ситуацию, в которой Совет Безопасности ООН должен будет немедленно действовать в соответствии с положениями Устава ООН».

Когда же Израиль и США ударили по ядерным объектам Ирана, ударили целенаправленно, массированно, с полным признанием ответственности и угрозой повторить свою агрессию при необходимости - европейские коллеги как будто напрочь забыли собственные тезисы. Наиболее красноречиво на одной из специальных сессий Совета высказался представитель Нидерландов: «мы сожалеем, что Израиль был вынужден начать атаку на Иран». Вот и вся позиция Европейского союза в одной фразе. Эту позицию нельзя назвать ни последовательной, ни принципиальной.

Мы имеем дело с крайне опасным явлением. 40 лет назад ударам подвергся объект в Ираке, последние три года обстрелам подвергаются российские АЭС, сегодня объектом нападений стал Иран, а еще через 10 лет это может быть любая другая страна, которая обзавелась собственной ядерной программой, поставила свои установки под гарантии МАГАТЭ, рассчитывая, что международно-правовой режим обеспечит защиту ее прав. И если когда-нибудь то, что произошло с Ираном повторится вновь - а США и Израиль открыто говорят о возможности такого сценария - вина за это ляжет на плечи тех, кто злоупотреблял международным правом, стуча себе в грудь, когда международные нормы были им нужны, и полностью забывая о них, когда они не обслуживали их политический заказ.

Российская Федерация выступала, выступает и будет выступать категорически против ударов по любым ядерным объектам, и в особенности тем, которые находятся под гарантиями МАГАТЭ. И мы продолжаем настаивать на том, что мы как Агентство должны найти в себе силы коллективно среагировать на произошедшие в июне в Иране события. Если этого не случится - что это скажет о состоятельности МАГАТЭ и о его способности реагировать на имеющие прямое отношение к его мандату вызовы? Мы должны выполнить свою прямую обязанность и послать сигнал о том, что Агентство и его государства-члены не будут мириться с нормализацией практики ударов по ядерным установкам.